社会工作概论（理论与实务） The general theory and the practice of Social Work

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社会工作概论（理论与实务）The general theory and the practiceof Social Work 陈劲松 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过）中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定（2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过） • （三）建设宏大的社会工作人才队伍。造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。建立健全以培养、评价、使用、激励为主要内容的政策措施和制度保障，确定职业规范和从业标准，加强专业培训，提高社会工作人员职业素质和专业水平。制定人才培养规划，加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的各类专门人才。充实公共服务和社会管理部门，配备社会工作专门人员，完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才，提高专业化社会服务水平。 • 参见 http://www.fcxlx.com “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

参考书目 • 《社会工作概论》主编李迎生 • Introduction to Social Work, O. WILLIAM FARLEY,LARRY LORENZO SMITH,SCOTT W. BOYLE, University of Utah,2000 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

总论第一章社会工作概述第二章社会工作发展第三章社会工作价值第四章社会工作理论第五章人类行为与社会环境方法第六章社会个案工作第七章社会群体工作第八章社区工作第九章社会行政第十章社会工作督导、咨询与研究实务第十一章老年社会工作第十二章儿童社会工作第十三章残疾人社会工作第十四章医疗社会工作第十五章工业社会工作第十六章矫治社会工作第十七章扶贫社会工作第十八章社区福利服务章节目录 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

第一讲社会工作概念的内涵 • Social Work • 定义-分类-意义-辨析 • 主体-对象-过程-功能 • 社会工作者 • 运用专业知识与方法 • 帮助 • 社会上处于不利地位的 • 个人、群体和社区 • 克服困难、解决问题并预防问题的发生 • 恢复、改善和发展其功能 • 适应和进行正常的社会生活 • 服务活动 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

国际上关于社会工作的三种认识角度 • 一种个人慈善事业 • 一种由政府或私人社团举办的以解决各种因经济困难所导致的问题为目的的各种有组织的活动 • 一种由政府或私人社团所举办的专业服务 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

专业意义上的社会工作 • 社会工作是一种助人活动 • 社会工作是一种助人过程 • 社会工作是一种助人方法 • 社会工作是一种专业 • 社会工作是一种制度 • 对社会工作的综合性定义 • 美国社会工作者协会（NASW）：社会工作是一种专业活动，用以协助个人、群体、社区去强化或恢复能力，以发挥其社会功能，并创造有助于达成其目标的社会条件。 • 斯基摩尔（Skidmore）在其于1994年出版的《社会工作导论》（Introduction to social work）：社会工作是一种艺术、一种科学，也是一种专业，其目的在于协助人们解决其个人、群体（尤其是家庭）、社区的问题，以及运用个案工作、群体工作、社区工作、行政和研究等方法，促使个人、群体和社区之间的关系达到满意的状态。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

Do or activities • How to do • Knowledge • Skills • Reality /truth or false • Good or evil • Beauty or ugly “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会工作的分类 • 按社会工作方法进行分类 • 按社会问题的性质分类 • 按社会工作对象分类 • 按社会工作的方式（媒介）分类 • 按与服务对象接触的方式分类 • 按主办机构的性质或经费来源分类 • 按专业水准分类 • 多维式或者综合式分类 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

以个人及单个家庭为对象的一种社会工作方法。以个人及单个家庭为对象的一种社会工作方法。 • 以一群人、小组或社团为对象的一种社会工作方法。也称社会群体工作。 • 以一群人共同生活的地区即社区为对象的一种社会工作方法。 • 以行政的方法与程序，通过制定和执行社会政策推进社会工作的一种方法。 • ？？？？ “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会工作的方式（媒介） • 院外救济（Outdoor Relief） • 院内救济（Indoor Relief） • 家庭式 • 社区或社会式 • 机构式 • 儿童寄养、儿童家庭补助、家庭服务等 • 在社区设置社区或社会服务中心开展工作，如儿童福利站、老人活动中心 • 通过设置儿童福利院、老人院、伤残康复中心、精神病康复中心等开展工作 • 去机构化浪潮 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

与服务对象接触的方式 • 直接式服务 • 间接式服务 • 直接面对案主或服务受益人，在直接接触过程中，达到服务的目的。 • 不直接面对案主，而是以间接的方式提供服务或实现服务的功能。 • 个案工作-群体工作-各种治疗、辅导、咨询 • 社会立法-社会行政-社会工作研究-社会工作督导-社区组织与社区发展-社会计划 • 微观社会工作 • 宏观社会工作 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

主办机构的性质或经费来源 • 由政府或国家机关主办的社会工作（公办） • 由私人社团或民间团体主办的社会工作（私立） • 公私合办的社会工作（公私） “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

专业水准 • 庶务性社会工作 • 政务性社会工作 • 专业性社会工作 • 传统式的社会救济性质的工作。 • 为了某种政治目的或作为一种宣传手段，所从事的表现的或形象的社会服务工作。 • 由社会工作专业组织根据人们需求而提供的有步骤、有方法、全面性、整体性、以促成社会公平和社会发展为目的的社会服务工作。 • 嵌入式社会工作 • 社会工作本土化 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

中国特色的一般分类 • 社会救助（针对贫民及贫困家庭的社会工作） • 社会保险服务 • 社区发展和社区建设 • 社区福利服务 • 老年人福利服务 • 儿童福利服务 • 妇女福利服务 • 残疾人福利服务 • 心理卫生服务 • 就业服务 • 流动人口福利服务 • 家庭福利服务 • 军人军属服务 • 感化服务（针对社会越轨者的社会工作） “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会工作概念的意义 • 定义 • 学科最基本的要素 • 职业分类 • 价值传播 • “助人自助”——传播的价值（love、free and democracy） • 普适性或普世性-共同性-文化差异性 • 我选择（choose） • 我承担（responsibility） • 我快乐（enjoy and group up） “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会工作相关概念辨析 • 社会保障 • 社会救助（社会救济） • 社会福利 • 社会服务 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会保障 • 现代国家 • 一项义不容辞的责任 • 国民依法享受相应的保障待遇被视为 • 保障对象的权利 • 一种不可剥夺的 • 生存权 • 发展权 • 西方民族国家的兴起 • 公民-国民待遇 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

以政府为主体 • 经过立法程序 • 通过动员社会资金，或用再分配国民收入的办法 • 对工资劳动者暂时或永远失去工资收入后 • 给予一定程度的收入补偿 • 使他们能够维持基本生活 • 以及为城乡全体居民 • 举办福利措施 • 维护社会安定、促进经济成长和增进公民生活福利的 • 一种制度或社会事业。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会保障体系 ：核心（基本）保障与补充保障 • 社会保险(Social Insurance)：在社会保障体系中无疑居于核心层次。 • 《简明不列颠百科全书》的社会保险解释 • 疾病社会保险 • 失业社会保险 • 老年社会保险 • 生育社会保险 • 工伤社会保险 • 残障社会保险 • 死亡社会保险 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

补充保障或附属保障 • 社会保险之外的其他社会保障项目 • 社会救助 • 企业补充保险 • 个人储蓄保障 • 社会补贴 • 家庭津贴 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

Social Security,我国香港、台湾地区一般将其译为“社会安全”，日本人则将其译为“社会保障”。我国采用日本人的译法称“社会保障”。 • 国际劳工组织：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金，预防或者治疗疾病，失业时给予资助并帮助其找工作。 • 《韦氏新大学辞典》 1973：“社会保障是社会或国家为个人及其家庭保证经济安全和提供社会福利的公共计划的原则和实践”。 • 《大英百科全书》1981：也将社会保障视为“一种公共福利计划”，“其设置是为了保护个人及其家庭不因失业、年老、疾病或死亡以至收入受到损失，并通过公共服务（例如医疗）以及为家庭生活提供经济补助以增进其福利。社会保障可包括社会保险计划，保健及福利事业，以及种种保护收入的方案”。 • 日本 1950：“社会保障是指针对由于疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、老龄、失业、多子女及其他原因造成的贫困，从保险的方法和直接的公共负担上，寻求经济保障途径。对陷入生活困境者，通过国家救助，保障其最低水平的生活。与此同时，谋求公共卫生和社会福利的提高，以便使所有国民都能过上真正有文化的社会成员的生活”。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会保障与社会工作 （1）policy-do：社会保障基本上是由国家法律规范的救援措施与政策，属于社会政策的范畴；社会工作则是具体、直接的社会援助的提供。社会工作将社会保障政策、项目转化为现实的服务，使之成为社会大众所共享的成果。（2）materials-not only：社会保障属于收入或物质上的帮助；社会工作不仅提供物质上的帮助，而且提供精神上的帮助。（3）social safety-social function：社会保障的直接目的是维持有困难者的基本生活以不致于发生危险，所以也叫社会安全；社会工作除了救助之外，还有发展受助者能力的任务。（4）object：社会保障是对个人、家庭而言的；社会工作的对象包括个人、家庭及社区。（5）subject：社会保障的基本责任主体是国家和政府；社会工作的责任主体是社会工作者和受助者双方，是他们之间的合作。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会福利 • 社会福利思想 • 社会福利制度 • 社会福利状态 • 社会福利状态是指人类生活中的幸福和正常的状态 • 和贫困、疾病、犯罪等社会病态相对的 • 思想基础是对社会福利状态的设想和构划即社会福利思想。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会保障的三大层次 • 基本保障——社会保险， • 最低保障——社会救助， • 最高保障——社会福利。 • “通常被理解为有关改善社会成员物质、文化生活的一切举措。 • 在世界许多国家，特别是西方发达国家里，大多把‘社会福利’当作‘社会保障’的同义词。如《简明不列颠百科全书》将社会保障解释为‘一种公共福利计划’，属于对‘社会福利’一词的广义解释。 • 在另一些国家里，如美国、日本等国，社会福利仅指社会保障制度中的一个特定的范围和领域，通常是指专为弱者所提供的带有福利性的社会服务与保障，如儿童福利、老人福利、残疾人福利，等等。从这个意义上，‘社会福利’一词便具体化为‘社会福利服务’或‘社会福利事业’。属于对社会福利的狭义理解。 • 在中国，社会福利仅仅是社会保障体系的一个组成部分，属于狭义社会福利范畴。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会福利制度 • 将——社会福利思想 • 变为——社会福利状态 • 中介 • 社会福利制度或社会福利政策 • 国家和社会为实现社会福利状态而设计的 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会福利制度的类型（1） • 根据国家在社会福利供给中的职能： • “补缺型”或 “剩余型”或“残余型” （residual）：国家的社会福利机构只有在其它通常的渠道如家庭和市场不能维持时，才应为遇到困难的人提供帮助。它实际是主张一种针对弱势群体的有限的、基于家计调查的服务。 • “制度型”：将社会福利服务当作了工业社会一种正常的功能，它以提供制度化的、针对全体人民的普遍福利为职志。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会福利制度的类型（2） • 根据劳动力非商品化的程度： • 自由型——美国、英国等 • 保守或合作型——法国 • 社会民主型——瑞典、挪威等 • 在自由型福利国家：人们认为社会福利不应降低工作伦理，它应是有限的、以家计调查为前提的，一般伴有社会歧视。在这类国家，一般不存在劳动力的非商品化。 • 在保守或合作型福利国家：劳动力中度的非商品化，社会福利作为公民权的一部分的观念被广泛接受，但传统的权威结构和合作主义的安排对这种公民权有很大影响。宗教的和传统的关于家庭和性别分工的信仰占有统治地位，教会和志愿组织在社会福利供给中发挥着很大的作用。 • 在社会民主型福利国家：劳动力高度非商品化，社会福利项目高度制度化，社会服务在国家的福利供给中所占比重极高，政府成为确保人民的福利需要得到满足的基本机制。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会救助（社会救济） • Social Relief。是指“国家和社会对贫困者提供最低水平生活需求的物质援助，并增强他们适应社会生存能力的一种社会保障制度”。 • 传统的“赈穷”与“恤贫”措施：赈谷-赈银-工赈-施粥-平粜-居养-慈幼 • 1601年伊丽莎白济贫法 • 社会最低生活保障线 • 北京2011年6月26日消息： • 经市政府批准，今年将继续提高城市居民最低生活保障相关待遇标准。该标准从今年7月1日起执行。　　 • 据《北京晨报》报道，城市居民最低生活保障标准，由家庭月人均收入285元提高到290元；职工最低工资标准，由每小时不低于2．6元、每月不低于435元，提高到每小时不低于2．78元、每月不低于465元；失业保险金标准，由每月305元至392元提高到326元至419元，平均每月增加23．9元；下岗职工基本生活费标准，由每月305元提高到326元；企业工伤职工定期抚恤金、护理费和供养亲属抚恤金，按平均每人每月增加55元的水平进行调整。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

慈善事业 • Philanthropy • “第三部门” 的重要组成部分 • 1998年，美国有慈善组织734000个（现在不计其数？）其中规模较大的如总部设在纽约的“世界宣明会”，在全球有89个办事处，主管100多个国家的慈善工作。该组织早在1947年就与中国建立了联系 • 一般将政府组织称为第一部门 • 将企业、公司组织称为第二部门 • 将一些非营利部门或公益组织称为第三部门 • 2011年美国慈善机构排行榜 http://www.bwenw.cn/mz/201112/mz6057.html • 裸捐的讨论 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会工作的主体、对象与过程 • 社会工作者 • 社会弱势群体 • （social vulnerable groups）？ • 社会工作专业关系 • 过程 • 诊断（Assessment） • 计划（Planning） • 干预（Intervention） • 评估（Evaluation） “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会工作的功能 • 协助（个人和社会)解决问题 • 发展(个人和社会的)潜能 • 增进(个人和社会的)福利 • 促进(人的)发展和(社会)进步 • 复原的功能 • 提供和配置资源的功能 • 预防的功能 • 发展的功能 • 稳定社会的功能 • 社会工作功能&社会工作价值 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

有履行公民权力能力的人 社会工作者-对象（公民）履行公民权力的能力感性能力 http://fcxlx.com/Item/Show.asp?m=1&d=651 http://fcxlx.com/Item/Show.asp?m=1&d=649 理性能力http://fcxlx.com/Item/Show.asp?m=1&d=1109 http://fcxlx.com/Item/Show.asp?m=1&d=857 http://fcxlx.com/Item/Show.asp?m=1&d=1078 http://fcxlx.com/Item/Show.asp?m=1&d=1383 灵性能力 http://fcxlx.com/Item/Show.asp?m=1&d=818 http://fcxlx.com/Item/Show.asp?m=1&d=1255 Social function “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

复习思考题： • 1、什么是社会工作？试比较各国对社会工作的不同理解。 • 2、试述社会工作与社会保障的区别与联系。 • 3、试述社会工作与社会福利的区别与联系。 • 4、试述社会工作的几种主要分类方法。 • 5、试述社会工作的基本功能。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

第二讲社会工作的历史发展 • 工业革命以来的社会工作实践 • 专业社会工作的发展 • 社会工作在中国 • 公平与正义比阳光还要光辉--温家宝 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

工业革命以来的社会工作实践 • 英国的伊丽莎白济贫法（1601年、Poor Law，史称旧济贫法） • 德国的汉堡制（1788年）与爱尔伯福制（1852年） • 英美的慈善组织会社（Charity Organization Society） • 英美的“睦邻组织运动”（The Social Settlement Movement，Settlements and Neiborhood Centers） • 现代社会保障制度的建立 • “ 福利国家”的兴起和发展 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

犀利哥 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

拒绝救助瑟瑟发抖红遍台湾和日本 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

1601年 济贫税教区举办政府监督强制救济条件院外救济与院内救济丧失尊严工业化——城市化——流浪——自由遵循的基本原则：让那些没有工作能力的人，得到救济或赡养如：孤儿、无人赡养的老人和身体残疾的人。给那些有劳动能力的人一份工作，让他们能够以此谋生。流浪者被关进监狱或被送进教养院阻止劳动力的流动伊丽莎白济贫法 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

1662年，斯图亚特王朝通过的《住所法》，这部法律规定，贫民须在其所在的教区居住一定年限的，可以获得救济。1662年，斯图亚特王朝通过的《住所法》，这部法律规定，贫民须在其所在的教区居住一定年限的，可以获得救济。 • 1723年又进一步规定，受救济者必须进入济贫院。 • 1782年，政府又作出相反规定，除了年老及丧失劳动力的人必须集中起来接受救济，对有劳动能力的人仍采用把原料发给他们，让他们在家做工的办法进行救济。 • 1793年对法战争开始后，各地发生抢粮事件。 • 1795年伯克郡济贫官员于斯皮纳姆兰村开会，决定向收入低于公认最低生活标准的工人提供补助，允许他们在家得到救济，即所谓“斯皮纳姆兰制”。此后，这一制度在英国各郡广泛采用，成为缓和阶级矛盾的重要措施。 • 1834年议会通过《济贫法（修正案）》The Poor Law Amendment Act of 1834），又称《新济贫法》。该法取消了“斯皮纳姆兰制”的家内救济，改为受救济者必须是被收容在济贫院中的贫民。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

生活条件极为恶劣 • 劳动极其繁重 • 劳动者的“巴士底狱” • 有人这样描述济贫院的基本情况： • 到处是贫困的妇女 • 满脸脏物到处乱爬的孩子 • 老年妇女躺在床上气喘吁吁无法动弹，或围坐在火炉旁大声咳着 • 老年男子弓着背忙着活计，苟延残喘 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

“汉堡制”与“爱尔伯福制” 1788年 • 设立若干区 • 设立中央办事处（1）对失业者介绍工作；（2）将贫苦儿童送往职业学校习艺；（3）将患病者送往医院诊治；（4）对沿街乞讨者不准施舍，以取缔无业游民，并不使贫民依赖成习。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

慈善组织会社（Charity Organization Society） • 索里牧师（Reverend Henry Solly）1869年：协调政府与民间（1）成立一中央的管理与联系机构，并将伦敦全市划分为若干区，每区成立一分支机构，主持救济分配工作。（2）各区办理区内所有救济机构受理申请救济案件的总登记，另特设咨询部，供济贫法执行人员、各慈善组织及个别慈善家搜集有关申请救济者的材料，使不少同时向多个救济机构“求助”的职业乞丐暴露其真面目。（3）各区派员对所有申请案件进行个别详细调查，其涉及项目包括申请人的各种社会环境，如住房、健康、教育及工资等。（4）提高救济款物配额，使之能够满足申请人的生活需要。 • 基本理论主张：个人应对其贫穷负责。 • 影响：1877年美国水牛城（Buffalo）出现全美第一家“慈善组织会社” • 对社会工作的意义 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

睦邻组织运动（the social settlement movement)又被称之为“社区改良运动”“汤因比馆” • 牛津大学——好友——巴涅特（Samuel A.Barnett），1884年。 • “大学社区睦邻服务中心”。 • 其特点：（1）设于贫民区，备有宿舍，所有工作人员与贫民共同生活。（2）没有既定的工作计划，视居民实际需要而工作。（3）尽量发动当地人才，培养其自觉的互助合作精神，为社区服务。（4）社区睦邻中心不仅为服务中心，而且也为文化中心，向居民介绍本国及国外文化。影响：the neighborhood guild、Hull house 对社会工作的意义 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

现代社会保障制度的建立（1） • 社会保险的早期形式 • 基尔特（Guild） • 友爱社（Friendly Society） “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

现代社会保障制度的建立（2） 英国 • 新“济贫法”（1834年） • 早在1875年就通过了“公共健康法”， • 1905年又通过了“失业工人法”。 • 1908年自由党政府在工党支持下通过了“退休金法”， • 1909年通过了“劳工介绍法”。 • 1911年英国议会通过的“国民保险法”，包括工人医疗保险和失业保险。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

现代社会保障制度的建立（3） 德国俾斯麦政府推动颁布并实施的一系列社会改革 • 1883年建立了健康保险计划，由劳工缴纳保险费的互助基金会管理 • 1884年通过了工伤保险计划，由雇主协会经管 • 1889年实行老年退休保险，由各州政府管理。 • 影响：法国、奥地利、丹麦、芬兰、意大利、荷兰、瑞士、瑞典、比利时等西欧、北欧各国也相继建立了以社会保险为核心的工人社会保障制度。 “非常象灵性在线” http://www.fcxlx.com

社会工作概论（理论与实务） The general theory and the practice of Social Work