110 likes | 243 Views
Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства: тенденции судебной практики. Вводная часть Правовая природа, характеристики и функции Предписаний антимонопольного органа. Часть 3 ст. 41 Федерального закона «О защите конкуренции».
E N D
Предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства: тенденции судебной практики
Вводная часть • Правовая природа, характеристики и функции Предписаний антимонопольного органа. • Часть 3 ст. 41 Федерального закона «О защите конкуренции». • П. 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 марта 1998 г. № 32.
Что должно быть указано в Предписании: действия или способ их совершения? Соотношение исполнимости предписания и общей тенденции на упрощение предпринимательской деятельности. • Буквальное толкование части 3 ст. 41 Федерального закона «О защите конкуренции» • приказ Федеральной антимонопольной службы от 25 мая 2012 г. № 339 • Описания действий в Предписании конкретные указания простое повторение пунктов Решения
Свидетельствует ли указание на способ совершения действий, направленных на устранение нарушения антимонопольного законодательства, о вмешательстве в хозяйственную деятельность? • Неоднозначность формулировок территориальных органов ФАС. • Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 10 октября 2011 г. по делу № А71-468/11 • Пункт 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2008 г. № 30 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства»
постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20 сентября 2010 г. по делу № А71-413/2010-А28 • Точность формулировок и исполнимость Предписания.
Необходимый объем действий, указанный в предписании, не может быть направлен на соблюдение антимонопольного законодательства в будущем. • Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 3 апреля 2012 г. № 630-О ПРИМЕР Арбитражным судом Республики Татарстан было рассмотрено дело № А65-8098/2012 позаявлениямООО «Татнефть-АЗС Центр» и ОАО «Холдинговая Компания «Татнефтепродукт» о признаниинедействительными решений и предписаний УФАС по Республике Татарстан, вынесенных порезультатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 10-П • Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. № 14-П • Смысл положений ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ во взаимосвязи с ее ст. 8, 17, 34 и 35
Пункт 11 ч. 1 ст. 23 и часть 2 ст. 44 Федерального закона «О защите конкуренции». • Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2010 г. по делу № А56-6141/2010. • Судебная практика: невозможность ограничения будущих действий (постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 18 января 2011 г. по делу № А76-6800/2010-51-284.
Правовая определенность при изменении предписания (пересмотр, разъяснение предписания). • Обращение за разъяснением предписания и сроки его исполнения (ст. 51 Федерального закона «О защите конкуренции»). • Право ФАС самостоятельно выносить определения о разъяснении предписания или об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок без изменения содержания предписания.
Пример • Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 ноября 2012 г. по делу № А45-14030/2012 • Пересмотр предписания по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по заявлению лица, участвующего в деле, а также по инициативе антимонопольного органа. • Пересмотр предписаний по инициативе антимонопольного органа как барьер для бизнеса. • Риск расширительного толкования оснований, предусмотренных ст. 512 Федерального закона «О защите конкуренции» • ст. 19 (ч. 1 и 2), 46, 54 (ч. 1) и 55 (ч. 3) Конституции РФ • Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 г. № 1-П // СЗ РФ. 2010. № 6. Ст. 699.
Спасибо за внимание! Екатерина Леоненкова, руководитель налоговой и антимонопольной практик Юридической группы «Яковлев и Партнеры» Москва, Большой Казенный пер, д.2 Тел.: (495) 956-29-92 E-mail:E.Leonenkova@matec.ru Нижний Новгород +7 (831) 296-55-70 matecnn@matec.ru Самара +7 (846) 373-37-15 matecsamara@matec.ru Киров +7 (8332) 67-01-10 mateckirov@matec.ru Тверь +7 (4822) 77-70-04 matectver@matec.ru