Приложение 3. Областная целевая программа:

Приложение 3. Областная целевая программа: «Основные направления развития туризма в Тюменской области» г. Тюмень 2005 г.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯРАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Содержание: Стр. Паспорт областной целевой программы - 3 Нормативные правовые акты,регулирующие деятельность туристической отрасли - 4 Анализ существующего положения в отрасли - 6 Финансовые затраты на реализацию программы - 19 Цели и задачи, план мероприятийна 2005-2008 гг., показатели и индикаторы - 19 Управление реализацией программы Система мониторинга реализации программы - 48

Паспорт областной целевой программы «Основные направления развития туризма в Тюменской области»

Нормативные правовые акты,регулирующие деятельность туристической отрасли

Система управления туристической отраслью Виды туризма (въездной и внутренний) Ресурсы туристической отрасли в Тюменской области Инфраструктура туристической отрасли Тюменской области Анализ существующего положения в отрасли Структура коллективных средств размещения Тюменской области в 2004 году (по формам собственности) Распределение численности лиц, обслуженных коллективными средствами размещения Тюменской области, по целям поездки в 2004 году Базовые туристические маршруты Тюменской области Проблемы в туристической отрасли Тюменской области

Анализ существующего положения в отрасли Система управления туристической отраслью Федеральное агентство по туризму Правительство Тюменской области Департамент стратегического развития Комитет по культуре Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Департамент образования и науки Депар-тамент здраво-охранения Депар-тамент АПК Некоммерческое партнерство «Информационно-туристический центр Тюменской области» Туристические фирмы -въездной туризм-внутренний туризм-выездной туризм -смешанный туризм Потребители туристских услуг

Анализ существующего положения в отрасли Система взаимодействия с органами МСУ и субъектами туристической отрасли Правительство Тюменской области Департамент стратегического развития Тюменской области Комитет стратегического развития г. Тобольска Комитет по культуре и досуговой деятельности г. Тюмени Комитет по культуре администрации г. Ишима Комитет по культуре администрации г. Ялуторовска Отдел по развитию туризма Комитет по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации МО Заводоуковский район Тюменский Государственный институт искусств и культуры Музеи и объекты историко-культурного наследия юга Тюменской области. Туроператоры, гостиницы, кемпинги, санатории, другие средства размещения, рестораны и кафе, спортивные комплексы, сувенирные магазины юга Тюменской области НП «Информационно-туристический центр Тюменской области»

Анализ существующего положения в отрасли Виды туризма (въездной и внутренний) Историко-познавательный Основные для Тюменской области Санаторно-курортный Охотничье-рыболовный Деловой Спортивный Дополнительные для Тюменской области Паломнический Этнографический Экстремальный Торгово-развлекательный

Анализ существующего положения в отрасли • В настоящее время Тюменская область обладает достаточно большим туристическим потенциалом, а также объективными предпосылками для его развития, особенно в части историко-культурного, санаторно-курортного и охотничье-рыболовного туризма. Всего в отрасли (включая туристские фирмы, оздоровительные учреждения и гостиничный бизнес) занято около 1,8 тыс. человек. Кроме того, в отраслях, связанных с туризмом (торговля, общественное питание и т.д.) занято более 36 тыс. человек • Наиболее ценными туристическими ресурсами области являются историко-архитектурные ансамбли, памятники истории, архитектуры и культуры, санатории, профилактории, бальнеологические источники, разнообразный мир флоры, фауны, многочисленные водные объекты и т.д. В Тюменской области имеются все условия для успешного развития внутреннего и въездного туризма: богатейшее историческое, архитектурное и культурное наследие, уникальные природные ресурсы, благоприятная экологическая составляющая, а также интенсивно развивающийся потребительский спрос на территории Тюменской области и за ее пределами. • Использование туристических ресурсов, с одной стороны, может приносить существенный доход, в том числе служить дополнительным доходным источником областного бюджета, с другой стороны, будет решать социальные задачи, в первую очередь, проблему занятости населения. Кроме того, развитие туристической отрасли направлено на диверсификацию экономики и формирование самостоятельной туриндустрии. Вместе с тем, в настоящее время данные задачи решаются в незначительной степени, что во многом определяется текущим состоянием отрасли. • По состоянию на 01.01.2005 на территории Тюменской области действует 140 лицензированных организаций, занимающихся туристской деятельностью, большинство из которых ориентированы на выездной туризм. В том числе 130 турфирм зарегистрировано в Тюмени, 5 – в Тобольске, 3 – в Ялуторовске, 1 – в Ишиме, 1 – в Тюменском районе. Ресурсы туристической отрасли в Тюменской области

Анализ существующего положения в отрасли • Приоритетом Правительства Тюменской области является развитие туристической отрасли по направлениям въездной и внутренний туризм. • При этом выделяются следующие целевые группы туристов: жители Тюменской области, граждане России (преимущественно г. Москвы и г. Санкт-Петербурга), иностранные граждане. • В настоящий момент в соответствии с заключенным департаментом стратегического развития Тюменской области государственным контрактом ведется разработка стратегии развития туризма в Тюменской области. Исполнителем работ по данному контракту является победитель конкурса – ООО «Олимпия-Райзен-Сибирь». В стратегии будут отражены основные туристические маршруты и перспективы развития туристической отрасли Тюменской области. Стратегия развития туризма в Тюменской области

Анализ существующего положения в отрасли Инфраструктура туристической отрасли Тюменской области Источник: территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области Инфраструктура туристической отрасли области включает 77 коллективных средств размещения, в том числе 43 гостиницы и аналогичных средств размещения и 34 специализированных места размещения (санаторно-курортные организации, туристические базы и т.д.). Единовременная вместимость коллективных средств размещения составляет 9461 мест. 85% гостиниц Тюменской области относятся к некатегорийным.

Анализ существующего положения в отрасли Структура коллективных средств размещения Тюменской области в 2004 году (по формам собственности) Источник: территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области В 2004 году 45,45 % всех коллективных средств размещения Тюменской области находилось в частной собственности.

Анализ существующего положения в отрасли Распределение численности лиц, обслуженных коллективными средствами размещения Тюменской области, по целям поездки в 2004 году Источник: территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области В 2004 году коллективными средствами размещения было обслужено 390 тыс. человек. Более половины из них (215,4 тыс. человек) посетили Тюменскую область в деловых и профессиональных целях, 90,6 тыс. человек – в целях проведения досуга и отдыха.

Базовые туристические маршруты Тюменской области На первом этапе основным экскурсионным туристическим маршрутом будет маршрут г. Тюмень – с. Покровское – г. Тобольск – Абалакский заказник. В качестве дополнительных рассматриваются варианты организации туристических маршрутов через Исетский район (Ингальская долина, Марьино ущелье, Рафайловский монастырь), г. Ялуторовск, г. Заводоуковск, г. Ишим. . Салехард Другим основным туристическим маршрутом в Тюменской области будет являться речной круиз г. Тюмень – г. Тобольск – г. Ханты-Мансийск – г. Салехард с посещением Абалакского заказника и с.Березово. Березово .Ханты-Мансийск . Тобольск . Абалак . Покровское Тюмень. . Ялуторовск . Ишим Исетский район Основными районами Тюменской области в части развития охотничье-рыболовного туризма являются Нижнетавдинский, Тобольский, Вагайский, Ярковский, Викуловский, Армизонский и Казанский районы

Анализ существующего положения в отрасли Санаторно-курортный туризм Основными санаториями Тюменской области являются Сибирь, Тараскуль, Хвойный, Светлый. В Тюменском районе расположено 11 санаториев, из них 3 специальзированных, в г. Тюмени – 2, в Ялуторовске – 1, в Ишиме – 2 (специализированные), в Заводоуковске – 1. Базовыми районами Тюменской области в части перспективы развития санаторно-курортного туризма являются Тюменский, Ялуторовский, Заводоуковский и Ишимский районы

Анализ существующего положения в отрасли Образование в туристической отрасли Тюменской области • В настоящее время осуществляется подготовка специалистов для туристической отрасли в следующих ВУЗах Тюменской области: • Тюменский государственный университет: • - по специальности «Социально-культурный сервис и туризм» (в настоящее время обучается 121 студент 1-2 курса) Первый выпуск предполагается в 2009 году. • Тюменский государственный институт искусств и культуры: • - по специальности «Музееведение» (в настоящее время обучается 62 студента (очная и заочная форма) Годовой выпуск – 11 человек в 2006 году; • - по специальности «Менеджмент в социально-культурной деятельности», специализация «Экономика и управление в сфере туризма» (в настоящее время обучается 493 студента (очная и заочная форма) Годовой выпуск – 95 человек в 2006 году. • В настоящее время существует острая потребность в специалистах: • Начального профессионального образования по специальностям «горничная», «официант», «бармен», «сомелье»; • Среднего профессионального образования по специальностям «организация обслуживания в гостиницах и туристических комплексах», «организация обслуживания в общественном питании», «менеджмент в индустрии гостеприимства», «менеджмент в музейной деятельности». • В 2-3 летней перспективе (в течении периода реализации программы) проецируется увеличение потребности в следующих кадрах для отрасли: • -гиды со знанием иностранного языка (немецкий, английский); • -администраторы и обслуживающий персонал в гостиницах со знанием иностранного языка (немецкий, английский); • -предприниматели со знанием основ налоговой политики, бухгалтерского учета, кредитного права, бюджетирования бизнеса и маркетинга для организации и ведения бизнеса в сфере туристической отрасли.

Анализ существующего положения в отрасли Проблемы в туристической отрасли Тюменской области • Развитию туристической отрасли препятствуют проблемы внешнего характера, такие как недостаточность поддержки туризма как отрасли экономики на федеральном уровне – неразвитость федеральной нормативно-законодательной базы, отсутствие федеральных целевых программ и т.п.; низкий имидж России за рубежом как объекта туристической привлекательности – высокий уровень преступности, терроризм, слабо развитый сервис и т.д.; длительность сроков и сложность процедуры получения виз для иностранных граждан. • Кроме того, существуют и внутренние проблемы региона, такие как дефицит информации о туристских ресурсах Тюменской области в России и за рубежом, неразвитая маркетинговая инфраструктура продажи тюменского турпродукта на российском и международном рынках, низкое качество самого турпродукта, недостаток мест размещения, низкий уровень сервиса, низкая активность инвесторов в туристической отрасли, а также низкий уровень культуры обслуживающего персонала, недостаточный уровень квалификации работников туристической отрасли и т.д. • Частичное решение обозначенных проблем возможно с помощью программно-целевых методов. • Программа в целом ориентирована на увеличение инвестиционной составляющей в туристической отрасли (строительство и эксплуатация отелей, санаториев, туристических комплексов и иных объектов обслуживания и сервиса) с использованием бюджетного финансирования для создания и развития инфраструктуры, продвижения турпродукта, подготовки кадров (создание и реставрация объектов показа, строительство дорог и подготовка инфраструктурных площадок для создания объектов туристической отрасли, реклама туристических ресурсов региона). Кроме бюджетного финансирования, самостоятельным фактором, стимулирующим инвестиционную активность в отрасли, является увеличение туристического потока в регион.

Стратегическая цель Задачи 1 Развитие и содействие развитию туристической инфраструктуры в увязке с существующей и перспективной транспортной инфраструктурой. Создание благоприятных условий для инвестиций в отрасль и в инфраструктуру, поддерживающую развитие туризма Развитие конкурентоспособной туристической отрасли в Тюменской области, ориентированной на удовлетворение существующего и потенциального потребительского спроса 2 Содействие в разработке, формировании и продвижении на внутреннем и внешних рынках конкурентоспособного туристического продукта 3 Информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в регионе

Финансовые затраты на реализацию программы Объемы финансирования программы за счет областного бюджета

Цель Развитие конкурентоспособной туристической отрасли в Тюменской области Объемы финансирования

Задача 1 Развитие и содействие развитию туристической инфраструктуры… ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

Задача 1 Развитие и содействие развитию туристической инфраструктуры… ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ * фактический 2004 года

Задача 2Содействие в разработке, формировании и продвижении туристического продукта ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

Задача 2Содействие в разработке, формировании и продвижении туристического продукта ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ * фактический 2004 года

Задача 3Информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в регионе ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

Задача 3Информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в регионе ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ * фактический 2004 года

Задачи 1-3Информационно-организационное обеспечение развития отрасли туризма в регионе ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ * фактический 2004 года

Управление реализацией программы Система мониторинга реализации программы

Механизм реализации программы • Механизм реализации программных мероприятий предусматривает использование всей совокупности существующих управленческих методов воздействия на процесс реализации программных мероприятий, включающий организационные, экономические, финансовые, правовые, социально-психологические, информационные и иные методы. В основу организации выполнения программы положены принципы открытости, добровольности и взаимной выгоды, которые обеспечивают широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц, стимулируют предпринимательскую деятельность в отрасли. • Управление, координация и контроль за выполнением областной целевой программы осуществляется департаментом стратегического развития Тюменской области, который является Генеральным заказчиком программы. Заказчики программы ежемесячно, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в департамент стратегического развития Тюменской области оперативную информацию о ходе выполнения программных мероприятий. Годовой отчет о реализации областной целевой программы предоставляется заказчиками программы в адрес департамента стратегического развития Тюменской области в срок до 01 февраля. • Мониторинг реализации областной целевой программы осуществляется департаментом стратегического развития Тюменской области на основе утвержденных программой показателей и индикаторов, используемых в оценке деятельности отрасли, с применением статистических данных, а также социологических и маркетинговых исследований и анализа итогов реализации программных мероприятий. • Настоящий раздел будет доработан в соответствии с положениями «Об областных целевых программах» и «О мониторинге областных целевых программ» после их утверждения. Система мониторинга реализации программы

Механизм реализации программы Система мониторинга реализации программы Анализ, сопоставление фактических и плановых показателей, разработка предложений по корректировке мероприятий программы Департамент стратегического развития Тюменской области ОЦП «Основные направления развития туризма в Тюменской области» Корректировка программы Сбор информации согласно показателям эффективности реализации программы Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тюменской области УФНС России по Тюменской области Организация, занимающаяся изучением общественного мнения (социологический опрос)

Приложение 3. Областная целевая программа:

Приложение 3. Областная целевая программа:

Presentation Transcript