Európai területi kutatás és szakpolitika alkotás A z ESPON program és a Területi Agenda

1. Európai területi kutatás és szakpolitikaalkotásAz ESPON program és a Területi Agenda Radvánszki Ádám tervező-elemző főmunkatárs Váti Kht. Területpolitikai és Urbanisztikai Osztály Magyar Tudomány Ünnepe 2008 „Európa változó terei” Tudományos konferencia ELTE TTK Regionális Tudományi Tanszék Budapest, 2008. 11. 08.

2. Az európai területfejlesztés főbb szakpolitikai dokumentumai 1999 Európai Területfejlesztési Perspektívák (ESDP: European Spatial Development Perspective) ▼ 2000 / 2001 Lisszaboni Stratégia + Götheburgi Stratégia + Közösségi Stratégiai Iránymutatás a Kohézióról ▼ 2007 Területi állapot és Perspektívák (TSP: Territorial State and Perspectives of the EU) Területi Ágenda(TA:Territorial Agenda) A TA végrehajtásának első akcióprogrammja ▼ 2008 Zöld Könyv a területi kohézióról

3. Az ESPON Program előzménye • Európai Területi Fejlődés Perspektívái - ESDP • Európai Unió akkor 15 országa számára • 1999 Potsdam • nem kötelező előírásokat tartalmaz, irányelvei mégis meghatározóak

4. ESDP 1999 • Az ESDP értékrendjének alapja a fenntartható területi fejlődés • Policentrikus területfejlesztés és új város-vidék viszonylatok • Policentrikus, kiegyensúlyozott területfejlesztés az EU-ban •    Dinamikus, vonzó, versenyképes városok és urbanizált térségek •    Belső adottságaik szerint fejlődő, differenciált és produktív vidéki térségek •    Város-vidék közötti partnerkapcsolat •    Egyenlő hozzáférés az infrastruktúrához és a tudáshoz •    Policentrikus fejlesztés: a hozzáférhetőség javításának alapja •    Az infrastruktúra hatékony és fenntartható használata •    Az innováció és tudás terjesztése •    Bölcs gazdálkodás a természeti és kulturális örökséggel •    A természeti örökség védelme és fejlesztése •    A vízgazdálkodás a területfejlesztés nagy kihívása •    Kreatív gazdálkodás a kultúrtájjal • -   Kreatív gazdálkodás a kulturális örökséggel

5. ESPON 2006 PROGRAM • Az ESDP ajánlása: területi megfigyelő intézmény /hálózat • Kísérleti projekt: SPSSP a hálózati működésről • Interreg III C kutatási program: 2002 – 2006 • 15 + 10 + 2 +2 ország területi folyamatainak vizsgálata regionális statisztikai adatbázis felhasználásával • Alkalmazott kutatás

6. ESPON 2006 PROGRAM • European Spatial Planning Observation Network = • Európai Területi Tervezési Megfigyelő Hálózat • Céljai: • Alátámasztott ismeretanyag létrehozása az európai területi folyamatokról és az európai politikák területi hatásairól • Integrált területi elemzés, módszertani fejlesztés, területi forgatókönyvek kidolgozása • Tudományosan megalapozott információ szolgáltatása az európai és a nemzeti fejlesztéspolitikák kidolgozása számára

7. ESPON 2006 Program: 34 projekt Nemzetközi kutató-csoportok, 300 partner Monitoring Bizottság Kontakt Pontok Koordinációs Egység, székhelye: Luxemburg

8. ESPON 2006 PROGRAM • Minden kutatás kiterjed az ESPON terület egészére • Megközelítés: globális/transznacionális, országos, regionális • Területi folyamatok elemzése, EU politikák hatása, integrált témák, előkészítő tanulmányok

9. ESPON 2006 Program A folyamatelemzés témái: • Városhálózat: policentrikus fejlődés • Kis- és középvárosok • Város – vidék kapcsolatok • EU bővülés hatásai Policentrikus Európa: • Nagyvárosi térségek MEGA Policentrikus országok: • Differenciált városhálózat

10. ESPON 2006 Program A folyamatelemzés témái: • Elérhetőség: közlekedéshálózat • Telekommunikáció • Információs társadalom

11. ESPON 2006 Program A folyamatelemzés témái: • Demográfia • Kulturális örökség • Természeti örökség • Természeti, technológiai katasztrófák

12. ESPON 2006 Program A folyamatelemzés témái: • ESDP politika érvényesítése • Irányítási rendszer

13. ESPON 2006 Program Az EU politikák területi hatásának elemzése: • Strukturális/ előcsatlakozási alapok hatása • Agrárpolitika hatása • Közlekedéspolitika hatása • K+F politika hatása Integrált témák: • Lisszaboni stratégia • Európa globális kontextusban • Területi forgatókönyvek

14. Trend szcenárió Nagyvárosi polarizáció: európai magterület és más nagyvárosok Térségi és hálózati koncentráció Jelentős bevándorlás a nagyvárosok felé Periferikus vidéki területek leszakadása Hagyományos ipar térségeinek visszaesése Turizmus térségei előtérben Környezeti kockázatok

15. Kohézió szcenárió Nagyvárosi polarizálódás kisebb mértékű Periferikus vidéki térségek leszakadása kevésbé intenzív Turizmus térségeinek jelentősége az előzőhöz hasonló A térségi és hálózati koncentráció nagyobb térségre terjed ki A perifériákon fejlesztési területek

16. Versenyképesség szcenárió A nagyvárosi polarizáció erőteljes, az európai magterületen kívül csak kevés nagyváros érint A vidéki térségek gyors leszakadása, elöregedés Hagyományos ipari térségek gyors visszaesése Jelentős bevándorlás A turizmus térségeinek jelentősége megmarad A környezeti kockázatok gyakorisága és intenzitása fokozódik

17. Az ESPON 2006 Program hasznosulása • Területfejlesztésért felelős miniszterek informális találkozója 2007. május, Lipcse: • Az Európai Unió Területi Helyzete és Távlatai (Territorial State and Perspectives of the EU) • Területi menetrend (Territorial Agenda) • Európa 25 majd 27 tagországa (2007) • Miniszterek közös állásfoglalása • Lipcsei Charta a fenntartható városokról (2007)

18. Az Európai Unió Területi Helyzete és Távlatai TSP (Territorial State and Perspectives of the European Union) A legfontosabb területi kihívások: A piaci folyamatok földrajzi koncentrációja Gyorsuló EU integráció a globális gazdasági versenyben Demográfiai változás hatásai A klímaváltozás hatásai Növekvő energiaárak EU bővítés A magánszektorral való kommunikáció hiánya

23. Területi Agenda • Műfaj: területfejlesztésért felelős miniszterek közös vállalása • Végrehajtásért felelős: • aláíró miniszterek • Európai Bizottság (tagállamok felkérése alapján) • A területi sokféleségre épülő, erősebb európai versenyképesség célját szolgáló fejlesztéspolitika : • Alapja: Az Európai Unió területi helyzete, perspektívái, feladatai TSP 2007 – feltáró dokumentum • új európai területfejlesztési irányelvek

24. Területi Agenda • az európai fejlődés motorjai: a nagyvárosi régiók, nagyvárosok és a többi város policentrikus hálózatának kialakítására vonatkozó területi politika kibontakoztatása • a város – vidék partnerkapcsolatokat és kielégítő színvonalú közszolgáltatást kell biztosítani • versenyképes, innovatív tevékenységek nemzeti és transznacionális klaszterei

25. Területi Agenda • a fő transzeurópai közlekedési, IKT és energia-hálózatok kiépítése az EU fő pólusai között • technológiai és természeti kockázatok transzeurópai kezelése • ökológiai struktúrák és kulturális erősforrások megőrzése

26. 2007 után…

27. ESPON 2013 Az ESPON 2013 Célja A szakpolitika-alkotás támogatása a területi kohézió és az európai térség harmonikus növekedése érdekében összehasonlítható információ, bizonyíték, elemzések és a területi fejlődés forgatókönyveinek segítségével; a területi tőke és a régiók (nagyobb térségek) fejlődési potenciáljának feltárásával az európai versenyképesség, területi együttműködés, valamint a fenntartható és kiegyensúlyozott fejlődés érdekében. Az európai területi fejlődéssel és kohézióval kapcsolatos indikátorok, adatok, bizonyítékok, tudás erősítése Az alkalmazott kutatásokat politikai kereslet határozza meg A felhasználót megcélzó szemléletnek kell érvényesülnie

28. ESPON 2013 Program források (2007-13)

29. ESPON 2013 Program1. prioritás: Alkalmazott kutatás Az ESPON 2006-hoz hasonló kutatások Területi fókusz: „ESPON tér” – EU27+Svájc, Izland, Norvégia, Liechtenstein – lehetőségekhez képest a Nyugat-Balkán is Az első kiírás témakörei: • A klímaváltozás hatása regionális és helyi gazdaságra • Az új energiapolitika területi hatásai • Demográfiai változások, migráció • Városok és városi térségek szerepe az európai versenyképességben és kohézióban • A vidéki térségek típusai és fejlődési lehetőségei • A fejlesztéspolitikák területi hatáselemzésének metodikája

30. ESPON 2013 Program2. prioritás: Célzott elemzés felhasználói keresletre • Újdonság a 2006-os programhoz képest • Két forduló: • Felhasználói igények begyűjtése • Kutatási projekt meghirdetése • Különbség az 1. prioritáshoz képest: • szűkebb területi fókusz • szűkebb tematikus fókusz • alacsonyabb költségvetés • legalább 3 ország részvétele kötelező

31. ESPON 2013 Program2. prioritás: Célzott elemzés felhasználói keresletre • CAEE: Agglomerációs Gazdaságok Európában • EUROISLANDS:Szigetek fejlesztése - Európai szigetek és kohéziós politika • Metroborder: Országhatáron átnyúló policentrikus nagyvárosi régiók • SURE: Siker a konvergencia régiók gazdaságáért • PURR: Rurális régiók potenciálja • SS-LR: Területi forgatókönyvek: Új eszközök helyi – regionális önkormányzatok, hatóságok számára • TransMEC: Transznacionális Támogatási Módszer európai együttműködéshez • TD: Területi változatosság

32. Zöld könyv a területi kohézióról • Európai Bizottság közleménye • Cél: a területi kohézió fogalmát pontosítani, tartalommal megtölteni • Megjelenés: 2008. október • Aktorok:: • EU szakpolitikák • Tagállamok • Társadalmi vita 2009 februárig (Falu, Város, Régió következő száma)

33. Zöld könyv a területi kohézióról • A gazdasági és társadalmi kohézió területi szemszögből: „A területi kohézió célja valamennyi terület harmonikus fejlődésének biztosítása, valamint annak lehetővé tétele, hogy az ott élő polgárok e területek adottságait a legoptimálisabban kihasználhassák. Ez azt jelenti, hogy a sokféleséget olyan előnnyé alakítják, amely hozzájárul az egész EU fenntartható fejlődéséhez.” • Tématerületek: • Koncentráció: a gazdasági sűrűségbeli különbségek leküzdése • A területek összekapcsolása: a távolságok áthidalása • Együttműködés: a széttagoltság leküzdése • Különleges földrajzi jellemzőkkel rendelkező régiók

34. Aktuális hazai feladatok • Területi Agenda végrehajtása • benne: felkészülés a felülvizsgálatra (2011. magyar EU elnökség) • Hazai érdekek képviselete a Zöld Könyvről szóló vitában • benne: társadalmi vitába való bekapcsolódás • Felhasználói igények bejelentése az ESPON 2013 program 2. prioritásában • Részvétel az ESPON 2013 kutatásaiban • Érdekképviselet a post2013 kohéziós politikáról folytatott informális-formális vitában

35. Köszönöm a figyelmet! Radvánszki Ádám aradvanszki@vati.hu További információ: www.espon.eu