АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

1. АКАДЕМИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ Открытый институт охраны труда промышленной безопасности и экологии

2. «ОСНОВНЫЕ НАПРОВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СУОТ и ПБ организации» Доклад Карнауха Н.Н. - директора ОИОТ,ПБиЭ, д.т.н., проф., лауреата премии Совета Министров СССР, лауреат премии РАО «Газпром» Электронный адрес института в Internet:http://www.iote.ru тел. (факс) 350-92-18, 350-02-88 432-05-18, 432-33-03 e-mail: iote@yandex.ru

3. Обоснование совершенствования СУОТ и ПБ • Изменилась мировая и российская практика подходов к безопасности через управление на основе международных и национальных стандартов • Все элементы стандартов и систем управления направлены на предупредительные действия • Система должна непрерывно совершенствоваться Только через предупредительные действия безопасность поддается управлению

4. Важность предотвращения потерь • Первая обязанность бизнеса –это выжить. Руководящий принцип экономики бизнеса не получение максимальной прибыли, а предотвращение потерь. Питер Друкер

5. Глобальные оценки В миреза один год происходит: • Более 2 200 000 смертей на производстве • 160 000 000 заболеваний, связанных с производством • 270 000 000 несчастных случаев • Стоимость несчастных случаев и профессиональных заболеваний более 1 250 000 000 000 $в год, 4% потерь ВВП

6. Безопасный и здоровый труд -это хороший бизнес

7. «АЙСБЕРГ» ПОТЕРЬ В РЕЗУЛЬТАТЕ «НС» ПО «АТиСО» • страховые выплаты • согласно ФЗ-125 • выплаты в связи с • моральным ущербом • - затраты на расследование НС • потери производства • затраты на медицинское обеспечение • затраты на реабилитацию • зарплата вновь принятых сотрудников • урон, нанесенный собственности • потери производительности труда • ухудшение имиджа организации • затраты на обучение персонала • потери оборотных средств • потери основных фондов

8. «АЙСБЕРГ» ПОТЕРЬ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ (ИНЦИДЕНТА) ПО АТиСО - потери из-за простоя агрегата - выплаты по страхованию ответственности - затраты на расследование А (И) потери производства потери производительности труда урон, нанесенный собственности затраты на восстановление объекта ухудшение имиджа организации затраты на обучение персонала затраты на внеплановые проверки органов надзора и контроля

9. Цель разработки СУОТ и ПБ • Стандарт СУОТ и ПБ разрабатывается в целях: • Осуществления общего руководства ОТ и ПБ для достижения целей, принятых в Политике • Обеспечения пользователей последовательным описанием СУОТ и ПБ: • Элементов системы • Процедур управления • Порядка взаимодействия между подразделениями и должностными лицами в рамках системы • Обеспечения целостности, прозрачности и непрерывности действия требований СУОТ и ПБ при возможных изменениях внутренних и внешних обстоятельств и условий функционирования Компании • Обеспечения функционирования и постоянного совершенствования СУОТ и ПБ • Стандарт устанавливает требования к построению СУОТ и ПБ, действующей в рамках всех видов деятельности:

10. Выбор модели совершенствования СУОТ и ПБ Совершенствование TQM

11. Что изменится в управлении ОТ и ПБ • Управление ОТ и ПБ ориентируется на осуществление предупредительных действий: • Идентификация опасностей, анализ и управление рисками • Учет всех требований НПА, НТД и др. требований и порядок проведения ежегодного соответствия этим требованиям • Разработаны цели и задачи ОТ и ПБ • Программы в области менеджмента и ОТ и ПБ • Стратегическая борьба с потерями от НС (включая МТ и по пути на работу и с работы, включая инциденты), ПЗ и производственно-обусловленными заболеваниями • Предусматривается участие всех работников Компании в обеспечении ОТ и ПБ, с учетом ролей, ответственности и полномочий всех должностных лиц • Акцент в деятельности по ОТ и ПБ делается на приоритетное внимание опасным производственным объектам и работам повышенной опасности • Проводится аудит СУОТ и ПБ • Проводится анализ СУОТ и ПБ со стороны руководства

12. Перечень организаций, внедряющих СУОТ и ПБ • ОАО «СЕВЕРСТАЛЬ» внедрена в 2002 г. сертифицирована в 2002 г. Фирмой BVQI (Англия) • ОАО «МАГНИТОГОРСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ» внедрена в 2004 г. сертифицирована Фирмой BVQI (Англия) в 2004 г. • ОАО «КАРЕЛЬСКИЙ ОКАТЫШ» внедрена в 2006 г. сертифицирована в 2007 г. • ОАО «ОСКОЛЬСКИЙ ЭЛЕКТРО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ» внедрена в 2005 г. сертифицирована в 2006 г. • ОАО «КОМБИНАТ «МАГНЕЗИТ» сертифицирована в 2006 г. • ОАО «НИЖНЕТАГИЛЬСКИЙ МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ», ОАО «ВОРКУТАУГОЛЬ», сертифицированы в 2007 г. • ОАО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ» сертифицирована в 2008г. • ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «МОСТОТРЕСТ», ОАО «РЖД», ОАО «внедрение в 2007-2008 г. На сегодня 100 организаций России сертифицированы по OHSAS 18001.

13. Продолжение • ОАО «ТНК» (2000-2001 г.г.) • Компания «ТНК-ВР» (2006 г.) • ОАО «Лукойл» (2002 г.) • ОАО «НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз» (2007-2008 г.г.) • ОАО «Транснефть» (2007-2008 г.г.) • ООО «ПиГ-Новомосковск» (2005-2006 г.г.) • ГУП «ЛПЗ» (2006-2008 г.г.) • ОАО «СОДА» ( 2007-2008 г.г.)

14. Документационное обеспечение СУОТ ПОЛИТИКА Руководство по СУ ОТ Компании Законодательные и другие нормативно-правовые и технические акты Российской Федерации по промышленной безопасности и охране труда Правила промышленной безопасности и охраны труда в отрасли, локальные нормативы организации Процедуры – стандарты предприятия по ОТ Инструкции по ОТ Первичная документация подразделений по охране труда

15. Политика РАЗРАБАТЫВАЕТСЯ ОФОРМЛЯЕТСЯ ДОКУМЕНТАЛЬНО ПОДПИСЫВАЕТСЯ ВЫСШИМ РУКОВОДСТВОМ В ОСНОВУ ПОЛИТИКИ ПОЛОЖЕНЫ ПРИНЦИПЫ Соответствия природе и масштабу производственных РИСКОВ, характерных для ОАО

16. доведение политики

17. Основы успешного управления безопасностью 3. Идентифика- ция опасных и вред- ных производственных факторов, анализ и управ- ление рисками 4. Требования законодательных актов. 5.Цели и Программы. 18. Анализ системы стороны руководства. НЕПРЕРЫВНОЕ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ НЕПРЕРЫВНОЕ УСОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ Действия по усовершен- ствованию IV Планиро- вание I 6. Ресурсы роли ответственность отчетность и полномочия 7. Компетентность Обучение, Осведомленность . 8. Информированность 9. Документация 10. Управление документацией. 11. Управление операциями. 12. Готовность к действиям в условиях аварийной ситуации Организация и осущест- вление II Контроль и оценка III 13. Мониторинг и измерения. 14. Оценка соответствия 15. Расследование инцидентов Несоответствия, корректирующие и профилактические действия. 16. Управление записями 17. Внутренний Аудит. Политика в области безопасности (1) 2. Общие требования

18. Новые элементы СУОТ и ПБ • Политика компании в области ОТиПБ • Идентификация опасностей, оценка и управление рисками • Цели и программы в области ОТиПБ • Ресурсы, риски, ответственность и полномочия • Участие и консультирование • Документация и управление документацией • Управление операциями • Управление изменениями • Управление применительно к подрядчикам • Оценка соответствия • Управление записями • Мониторинг изменения • Несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия • Внутренний аудит СУОТ и ПБ • Анализ СУОТ и ПБ со стороны руководства

19. Идентификация опасностей, оценка и управление рисками • Целью управления рисками является предотвращение или уменьшение вредных воздействий на работников, подрядчиков (посетителей) или имущество Компании • В Компании осуществляется управление следующими рисками: • Связанными с производимой продукцией и деятельностью, способными оказать воздействие на персонал или имущество Компании • Связанными с закупаемой продукцией и/или услугами, способными оказать воздействие на работников или имущество Компании • Идентификация опасностей, оценка и управление рисками в подразделениях Компании осуществляется по утвержденному документу «Процесс управления рисками и последствиями»

20. Цели и программы в области ОТ и ПБ • Цели должны быть конкретными, измеримыми и согласованы с Политикой, включая обязательства по предотвращению травм, аварий и ухудшению здоровья работников • Цели устанавливаются и разрабатываются с учетом рисков, законодательных и других требований, технических и экономических возможностей • Мероприятия по достижению целей включаются в программы (планы) по совершенствованию менеджмента и улучшению ОТ и повышению ПБ • Разработка программ подразделяется на: • Перспективные (на срок более одного года) • Текущие (на год, полугодие, квартал, месяц) • Оперативные (на любой срок с точным указанием даты выполнения) • Финансирование программ осуществляет ДО за счет следующих источников: • Себестоимости (производственно-эксплуатационные нужды, капремонт, материалы) • Прибыли (НИОКР) • Привлечения средств • Финансирование программ должно осуществляться в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг)

21. Ресурсы, роли, ответственность, отчетность и полномочия • Высшее руководство должно демонстрировать свои обязательства: • обеспечивать наличие ресурсов, необходимых для установления, внедрения, поддержания и улучшения системы OH&S. ПРИМЕЧАНИЕ 1: «Ресурсы» включают персонал и специализированные навыки, организационную инфраструктуру, технологию и финансовые ресурсы. • определять роли, распределять ответственность и обязанности по представлению отчётности, • делегировать полномочия с целью содействия эффективному менеджменту OH&S. • Роли, ответственность, обязанности по представлению отчётности и полномочия должны быть документированы(Д5)и доведены до сведения. OHSAS 18001:2007

22. Информирование, участие и консультирование OHSAS 18001:2007 Участие и консультирование Организация должна установить, внедрить и выполнять процедуру(ы) (№6) для a) участия сотрудников посредством: • надлежащего вовлечения в идентификацию опасностей, оценку риска и определение необходимых мер управления • надлежащего вовлечения в расследование инцидентов • вовлечения в разработку и анализ практик и целей в области OH&S; • консультирования в случае изменений, которые влияют на их OH&S • представления их интересов в вопросах OH&S. Необходимо информировать работников о возможностях их участия, включая информирование о том, кто является их представителем в вопросах OH&S.

23. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯМИ ЦЕЛЬ: добиться фиксирования всех случаев отказов в работе: • Оборудования • СИЗ • Коммуникаций и т.д., которые могут привести к НС или А (И) ВЫПОЛНЕНИЕ СИСТЕМЫ: • Разработка проверочных листов и графика проведения проверок • Назначение ответственных за проведение проверок и обучение персонала • Проведение инспекционной проверки • Контроль за проведением инспекционных проверок В инспекционном листе указываются все элементы проверок, неисправность которых может привести к НС или А (И)

24. ПОНЯТИЕ ЗАМЕНЫ ВКЛЮЧАЕТ: Изменения в производственном процессе Изменения в используемом оборудовании Изменения в сооружениях Изменения в составе используемых веществ Все экспериментальные работы Введение новых материалов Проекты в действующих цехах • В ПОНЯТИЕ ЗАМЕНЫ НЕ ВХОДИТ: • ТЕКУЩИЙ РЕМОНТ ОБОРУДОВАНИЯ • ИЗМЕНЕНИЯ В МЕТОДИКАХ АНАЛИЗА БЕЗОПАСНОСТИ

25. Оценка соответствия • Оценка соответствия деятельности Компании применяемым законодательным и другим требованиям в области ОТ и ПБ проводится по результатам активного мониторинга и контроля состояния ОТ и ПБ, проводимого структурными подразделениями • По проверкам соответствия ведутся записи • Оценка соответствия деятельности Компании в целом законодательным и иным нормативным требованиям в области ОТ и ПБ осуществляет служба ОТ и ПБ в ходе подготовки отчета для анализа СУОТ и ПБ высшим руководством

26. OHSAS 18001:2007 ЗаписиOHSAS 18001:2007 9 типов записей: • о компетентности - 4.4.2; • об обучении - 4.4.2; • о мониторинге – 4.5.1; • о поверке или калибровке оборудования - 4.5.1; • об оценке соответствия законодательным требованиям - 4.5.2.1; • об оценке соответствия другим требованиям – 4.5.2.2; • о корректирующих и предупреждающих действиях- 4.5.3; • о внутреннем аудите- 4.5.5; • об анализе системы высшим руководством – 4.6

27. 3 ПроцедурыOHSAS 18001:2007 OHSAS 18001:2007 17 процедур • идентификация опасностей, оценки рисков - 4.3.1; • идентификация законодательных и других требований - 4.3.2; • создание осведомленности – 4.4.2; • обучение – 4.4.2 • информирование -4.4.3; • участие персонала – 4.4.3.1 • консультирование подрядчиков – 4.4.3.2 • управление документацией – 4.4.5; • управление операциями - 4.4.6 (Д9); • управление аварийными ситуациями – 4.4.7; • мониторинг и измерения – 4.5.1 • оценка соответствия законодательству – 4.5.2.1; • оценка соответствия другим требованиям – 4.5.2.2 • инциденты – 4.5.3.1; • несоответствия, корректирующие и предупреждающие действия – 4.5.3.2; • управление записями – 4.5.4; • внутренний аудит – 4.5.5 ISO 14001:2004 Upgrade Course – November 2004

28. A P Система C D аудит Время 1 Цикл PDCAПланируй- Выполняй- Проверяй- Действуй Общее для всех СМ Цикл улучшения Действуй Планируй что делать Проверяй что делаешь Делай что планировал

29. Внутренний аудит СУОТ и ПБ • Внутренний аудит СУОТ и ПБ в Компании осуществляется в целях: • Определения соответствия деятельности Компании в области ОТ и ПБ принципам и обязательствам Политики, требованиям СУОТ и ПБ, требованиям законодательства в области ОТ и ПБ • Оценки результативности функционирования СУОТ и ПБ, разработки и реализации КиПД по ее совершенствованию • Обеспечения высшего руководства и его ДО соответствующей информацией о выявленных в ЕСУОТ и ПБ несоответствиях, необходимости разработки и реализации КиПД для совершенствования результатов деятельности в области ОТ и ПБ и достижения заявленных целей и задач

30. Инспекция и Аудит Предметы Люди Пассивно Интерактивно Специалисты Каждый Недостатки Недостатки + Достоинства Регистрация/Проверка Регистрация/Проверка Если не разговаривать с людьми и не выслушиваете их - это не поведенческий аудит безопасности!

31. Смертельные случаи Случаи временной нетрудоспособности Травмы, требующие медицинского вмешательства Случаи, оказания первой помощи Опасные действия Опасные условия

32. Опасность для оборудования Процедуры СИЗ Руководство СУОТ Обучение Участие Mенеджеров План контракта Признание Связь Участие служащих Небезопасные действия Видимость % аварий время Три ступени минимизации риска Техническая Организационная Поведенческая

33. Анализ СУОТ и ПБ высшим руководством • Разработана, внедрена и поддерживается в рабочем состоянии процедура определения того, что система остается пригодной, адекватной и эффективной для достижения Политики и целей в области ОТ и ПБ • Анализ СУОТ и ПБ высшим руководством проводится не реже одного раза в год. Более частые анализы системы проводятся по мере необходимости • Результатом анализа высшим руководством являются выработка и реализация решений, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование СУОТ и ПБ • Основой для осуществления анализа СУОТ и ПБ высшим руководством является изучение и обобщение и систематизированной информации по результатам функционирования СУОТ и ПБ, изложенной в отчете по показателям СУОТ и ПБ за период внедрения системы или, прошедший со времени последнего аналогичного анализа • Результаты анализа СУОТ и ПБ оформляют в виде приказа (протокола) и включают, при необходимости, решение об изменении Политики, целей в области ОТ и ПБ, уровней приемлемости рисков, выделении ресурсов на СУОТ и ПБ, а также об изменениях организационной структуры и процедур СУОТ и ПБ