Konvergenční zprávy, Pakt stability a růstu

1. Konvergenční zprávy, Pakt stability a růstu Evropská měnová integrace

2. Pakt stability a růstu • Madrid - zasedání ER v prosinci 1995 • “Rozpočtová disciplína má klíčový význam jak pro úspěch hospodářské a měnové unie tak pro přijetí společné měny veřejností. Je proto nezbytné zajistit, aby po zahájení třetí fáze byly veřejné finance udržovány ve zdravém stavu v souladu s ustanoveními Smlouvy“

3. Pakt stability a růstu • Evropská rada v Dublinu - prosinec 1996 • „zdůrazňuje potřebu zajistit stálou rozpočtovou disciplínu v 3. fázi HMU a vítá shodu v otázce Paktu stability a růstu.” Evropská rada zde požádala Radu EU (ECOFIN) a Komisi, aby připravila návrh rozhodnutí o Paktu stability a růstu - přijetí v červnu 1997

4. Právní kořeny Paktu • Usnesení amsterodamského summitu v červnu 1997 • nařízení Rady 1466/97 a 1467/97 - novelizace nařízení Rady 1055/05 a 1056/05 • Nařízení doplňují a specifikují ustanovení čl. 99 a 104 SES • Cíl Paktu: zajistit prevenci a “odstrašení” před nadměrnými rozpočtovými deficity

5. Nařízení Rady 1466/97 - preventivní pilíř Paktu • Nařízení Rady 1466/97o posilování dohledu nad stavy rozpočtů a o dohledu nad hospodářskými politika a jejich koordinaci - rozvádí článek 121 SFEU. • Členské státy eurozóny předkládají Radě Stabilizační programy k mnohostrannému dohledu • Nečlenské státy eurozóny - Konvergenční programy • Stabilizační a Konvergenční programy obsahují: ývoj rozpočtu, hospodářský výhled (růst HDP, zaměstnanost, inflace, popis přijímaných či navrhovaných rozpočtových opatření..),

6. Nařízení Rady 1466/97 • Komise zhodnotí program a dá doporučení a Rada na jeho základě schválí stanovisko - může vyzvat členský stát, aby svůj program upravil • Pokud Rada zjistí, že členský stát se odchyluje ve vývoji od svého střednědobého rozpočtového cíle, může vydat včasné varování - pokud Rada následně zjistí, že nebyla přijata opatření - může své stanovisko zveřejnit… • Novela nařízení v r. 2005 - při střednědobých výhledech mají být vyčísleny náklady na realizaci strukturálních reforem (penzijní reforma). • Státy by měly usilovat o meziroční snižování schodku o 0,5 % HDP - Rada zohlední hospodářskou situaci státu - flexibilnější přístup.

7. Nařízení Rady 1467/97 - nápravný pilíř Paktu • Nařízení Rady 1467/97 o urychlení a vyjasnění řízení při nadměrném schodku - specifikuje článek 126 SFEU • Rada na základě doporučení Komise rozhodne o existenci nadměrného schodku - 104/6 SFEU - Rada dá členskému státu doporučení - do 6 měsíců má přijmout opatření k nápravě 126/7 SFEU - pokud členský stát nic neudělá - doporučení se může zveřejnit - následně může Rada (1 měsíc poté přijmout rozhodnutí - závazné) - pokud stát nepřijme opatření - do 2 měsíců možno přijmout rozhodnutí o uvalení sankcí 126/11 SFEU

8. Překročení referenční hodnoty • Referenční hodnota 3% HDP - překročení se nepovažuje za poručení - pokud je výjimečné - členský stát nemůže ovlivnit - neočekávaná událost (např. potopa) • Překročení je výjimečné , pokud dojde k poklesu reálného HDP nejméně o 2%, pokud dojde k poklesu nižšímu než 2 % - přihlédne se k dalším okolnostem. • Překročení je dočasné

9. Nařízení Rady 1467/97 • Sankce: rozhoduje Rada ECOFIN • čl. 11 nařízení Rady 1467/97 : složení neúročeného vkladu, dokud nebude podle názoru Rady nadměrný schodek upraven • - výše prvního vkladu - 0,2% HDP a proměnná složka - 0,1% rozdílu mezi schodkem v % HDP a referenční hodnotou - max. 0,5 % HDP • Pokud do dvou let od rozhodnutí členský stát nic neudělal - Rada rozhodne o změně vkladu na pokutu • Rada zruší veškeré sankce - pokud se zruší rozhodnutí o existenci nadměrného schodku • Novela nařízení - umožňuje odečítat od schodku - náklady na penzijní reformu - v průběhu pěti let.

10. Případ Německa 2002-2003 • 2002 - deficit nad referenční hodnotou (3.8%) - 11/2002 EK doporučení o nadměrném schodku • Rada -1/ 2003 doporučení o existenci nadměrného schodku - do května 2003 měla spolková vláda přijmout dostatečná opatření - částečně – EK navrhla Radě, aby vláda předložila přesný harmonogram snižování + ještě rok na nápravu stavu - Rada však nerespektovala návrh Komise – 11/2003 dala Něm (i Fr) 2 roky na nápravu stavu. • Komise zažalovala Radu u ESD - žaloba na neplatnost rozhodnutí Rady z listopadu 2003 - nerespektovalo doporučení Komise - ESD zrušil platnost rozhodnutí (FR i Něm získaly čas…)

11. Současný stav • V současnosti je procedura o nadměrném schodku zahájena s 24 členskými státy • Výjimkou je např. Estonsko a Lucembursko • Do roku 2013 má ČR ukončit nadměrný schodek

12. Závěr • Pakt stability a růstu – rozhoduje Rada ECOFIN – politické rozhodnutí • Přispěl ke stabilizaci veřejných financí • V roce 2005 – se jeho výklad zpružnil – větší důraz na podporu hospodářského růstu – v období hospodářského boomu by členské státy měly rychleji snižovat schodek • Větší důraz na preventivní složku (podpořit státy) – sankční složka Paktu ustoupila do pozadí • Finanční krize – členské státy začaly debatovat o rozvolnění pravidel (deficit rozpočtu – 3% HDP) – vláda ČR to použila jako argument proti euru • V důsledku krize eurozóny na jaře 2010 se nyní debatuje zpřísnění pravidel Paktu – vedle deficitu veřejných financí se bude také sledovat veřejné zadlužení členských států