Profesora Olivia Tambou

1. Derecho del Mercado Interior • Profesora Olivia • Tambou Curso académico 2006 27 -31 de marzo 2006 México DF

2. Introducción del curso El papel del derecho del Mercado interior en la integración europea

3. Núcleo duro de un derecho europeo económico • Un derecho europeo y no solamente comunitario (EEE) • Un núcleo duro de un derecho europeo económico • Con el derecho de la competencia • a lado del derecho europeo de los derechos humanos

4. Núcleo duro de un derecho europeo de integración • Basado sobre principios estructurantes: • Principio de non discriminación • Principio de reconocimiento mutuo • La armonización legislativa • La jurisprudencia del TJCE, motor de la integración europea

5. Un modelo único en el mundo • Debido a su contexto histórico y cultural • Debido a su intensidad • Intensidad normativa en comparación con el MERCOSUR • Intensidad económica en comparación con la NAFTA • Debido a la naturaleza de la UE? UE = OPNI, “Objeto Político Non Identificado” « Staatenverbund » TCF Aleman Sentencia 12-02-1993  Une Fédération d’Etats Nations

6. Un modelo en crisis • Constatación de una falta de cohesión social interna entre los Estados Miembros: • El rechazo del Tratado de la Constitución europea por los franceses • La difícil adopción de la directiva sobre los Servicios • Law shopping, dumping social • La afirmación de un patriotismo económico nacional para protegerse del liberalismo europeo • El mercado interior visto como un caballo de Troya de una globalización non regulada

7. Perspectivas • El statu quo o el equilibrio imposible • Una regulación natural • debido a la competición entre les derechos de los EM • Debido a la multi level governance • Una redefinición de las competencias entre los EM

8. Programa del curso • Introducción al mercado interior • La libre circulación de mercancías : los aspectos aduaneros y tributarios • La libre circulación de mercancías: los aspectos contingentarios • La armonización y la armonización técnica: el llamado “nuevo enfoque” y el cambio de método • La libre circulación de las personas y de los servicios

9. El mercado Interior Cuestiones Generales Profesora OliviaTambou

10. INTRODUCCIÓN • La CE = una integración en el sentido del art. 24 del GATT • Diferentes tipos de integraciones regionales • La zona de libre comercio (ZLC): • La Unión aduanera (UA): • El mercado Común (MC):

11. Etapa inicial (1958-1985) Afirmación dentro del TR del objetivo del establecimiento de un «mercado Común» 1958-1970: Período de transición 1970-1985: Afirmación por el TJCE del principio del mutuo reconocimiento Mantenimiento de numerosos obstáculos a la libre circulación (obstáculos técnicos, fiscales etc.) Coste importante para las empresas debido a la fragmentación del mercado comunitario Libro Blanco sobre la realización del mercado interior Realización del mercado interior (1985-1992) AUE Consagración del objetivo del establecimiento de un « Mercado interior caracterizado por la supresión, entre los EM, de los obstáculos a la libre circulación de mercancías, personas, servicios y capitales”art. 3 TCE Base jurídica por la adopción de disposiciones de armonización a la mayoría cualificada, art. 94 TCE Extensión de las competencias comunitarias en nuevos ámbitos para prevenirobstáculos a la libre circulación (medio ambiente …) Las grandes etapas de la instauración del Mercado interior

12. El reforzamiento del Mercado interior tras 1992 • Una programación legislativa continua establecida a partir de una lista de prioridades y de un calendario de trabajo : • Del plan de acción 1997-1999 • Estrategia para el mercado interior para el período 2000-2004 • Revisión de la estrategia Prioridades 2003-2006 • La integración de la estrategia del Mercado interior dentro de la estrategia de Lisboa

13. Del plan de acción 1997-1999 Plan de acción Objetivo estratégico 1: incrementar la eficacia de la normativa Acción 1: Puesta en vigor de la legislación sobre el Mercado Único ya existente Acción 2: Creación de un marco de aplicación y resolución de conflictos Acción 3: Facilitar a las empresas un mejor acceso a la información adecuada Acción 4: Simplificar y mejorar las normativas nacionales y comunitarias Acción 5: Reforzar los puntos débiles del marco legal vigente • Objetivo estratégico 2: resolver las distorsiones fundamentales del mercado Acción 1: Suprimir las distorsiones fiscales Acción 2: Crear un sistema común de impuesto sobre el valor añadido Acción 3: Reestructurar el marco comunitario relativo a la fiscalidad de los productos energéticos Acción 4: Aplicar un enfoque riguroso a la política de competencia • Objetivo estratégico 3: suprimir los obstáculos sectoriales a la integración del mercado Acción 1: Eliminación de las barreras en los mercados de servicios Acción 2: Reforzar los controles sobre los productos Acción 3: Mejorar el marco para las operaciones transfronterizas Acción 4: Asumir el reto de la innovación y las nuevas tecnologías • Objetivo estratégico 4: conseguir un mercado único que beneficie a todos los ciudadanos Acción 1: Suprimir los controles fronterizos Acción 2: Actualizar las normas sobre derecho de residencia Acción 3: Protección de los derechos sociales Acción 4: Fomentar la movilidad de los trabajadores dentro de la Unión Acción 5: Proteger los derechos de los consumidores, la salud y el medio ambiente Acción 6: Desarrollar un diálogo con los ciudadanos

14. La estrategia para 1999 - 2002 se proponía la realización de cuatro grandes objetivos estratégicos: mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, aumentar la eficacia de los mercados comunitarios de productos y de capitales, mejorar el entorno empresarial, aprovechar los logros del mercado interior en un mundo en transformación. La estrategia para 2003-2006 Obtener el máximo beneficio de un mercado ampliado a 25 Estados miembros: Facilitar la LCM Integrar los mercados de servicios Creación de industrias de redes de gran calidad Reducir la incidencia de las barreras fiscales Aumentar las oportunidades de la contratación publica Mejorar el marco operativo de las empresas Hace frente al reto demográfico Simplificar el marco reglamentario Aplicar la normativa Mejorar la política de información Estrategia para el Mercado interior europeo (2000-2006)

15. El reforzamiento del Mercado interior tras 1992 • La integración de la estrategia del Mercado interior dentro de la estrategia de Lisboa: • Evaluación de la eficacia de las políticas con algunos indicadores • Informe de aplicación de la estrategia para el mercado interior (2004, 2005)

16. Balance económico relativo • Actualmente la integración del mercado interior está estancada. • Los precios en la UE no convergen • El comercio pierde fuerza • hay una gran fragmentación de los mercados de servicios y aun de contratación publica • los flujos de inversiones extranjeras tienden a la volatilidad

17. Balance legislativo • 2/3 de las actuaciones previstas para la estrategia del Mercado Interior 2003-2006 se han realizado • Retrasos: • La patente comunitaria • La directiva sobre los servicios

18. Balance legislativo • La lenta mejoración de los resultados de las transposición de las Directivas de mercado interior : En febrero 2006: • déficit de transposición de 1,6% que se acerca al objetivo de 1,5% • 17 EM alcanzaron el objetivo del 1,5%. ( Menor déficit Lituania, seguida por Dinamarca, Hungría, Finlandia, Polonia y Sueca) • En cambio el déficit de Luxemburgo y Grecia ha aumentado respecto a la situación de hace 6 meses • Ningún EM logro que los procedimientos de infracción en su contra fueran el 50% de los de 2003.