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PPP et opérateurs africains dans le secteur de l'énergie. Projets de production indépendante d’énergie électrique (IPP) au Sénégal - Cas de Senelec. Par Papa Mademba BITEYE, Chef du Département Exploitation du Système Electrique – Senelec. Présentation de Senelec
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PPP et opérateurs africains dans le secteur de l'énergie Projets de production indépendante d’énergie électrique (IPP) au Sénégal - Cas de Senelec Par Papa Mademba BITEYE, Chef du Département Exploitation du Système Electrique – Senelec • Présentation de Senelec • Le cadre institutionnel et ses acteurs • Les projets IPP de Senelec • Caractéristiques des contrats IPP • Avantages • Difficultés et contraintes rencontrées dans leur mise en œuvre et leur gestion • Leçons tirées de ces expériences • Conclusion
1. Présentation de Senelec • (Société en charge de la Production, du Transport et de la Distribution de l’énergie électrique au Sénégal) • Capital : 81,677 milliards FCFA • Chiffre d’affaires : 185,99 milliards FCFA • Clientèle : 599.384 • Puissance installée : 559 MW (dont 220 MW de production indépendante) • Pointe annuelle : 387 MW • Energie vendue : 1.736 GWh • Effectif : 2.454 • Lignes : 324 km en 90 kV, 945 km en 225 kV (OMVS), 6.830 km en MT et 6.760 km en BT
3.a Caractéristiques des contrats IPP Les relations contractuelles entre les acteurs dans le cadre des IPP de Senelec Garanties Senelec Etat Exécution programmes achats PPA CRSE Société de projet L’exploitant O & M GTI Kounoune Aggreko CES MEGS MESA Matforce Prêteurs
3.a Caractéristiques des projets IPP Les différents contrats en jeu dans le cadre des projets IPP • Contrat d’achat d’énergie: négocié entre Senelec et la société de projet et ses prêteurs • Contrat de construction des installations:négocié par la société de projet avec en général un constructeur de centrale • Contrat de fourniture de combustible: négocié par la société de projet avec des fournisseurs de combustible • Contrat d’exploitation et de maintenance : négocié entre la société de projet et un opérateur expérimenté dans l’exploitation des centrales • Contrats de financement : négocié entre la société de projet et les organes de financement • Etc.
3.b Avantages tirés des IPP • Amélioration de l’offre globale du parc de production de Senelec • Réduction de l’énergie non fournie • Réduction du coût de production de l’énergie • Augmentation des marges de secours en cas d’incident • Souplesse de l’exploitation • Interconnexion des réseaux électriques des pays voisins
3.c Difficultés rencontrées dans leur gestion • Respect des délais contractuels: • Phase de développement: mise à disposition du terrain et de toutes les autorisations (environnement, permis de construire,etc.) • Délai de mise en service et pertes d’exploitation de Senelec • Mise en place de l’ensemble des sûretés de paiement • Structure tarifaire et ajustement des tarifs • Clause de take or pay et performances de la centrale • Gestion du combustible
3.c Difficultés rencontrées dans leur gestion (suite) • Définition des Cas de Force Majeure • Mise en adéquation des délais de paiement pour un meilleur équilibre financier de l’ensemble du projet • Mise en service progressive et tarification durant cette période • Code de l’environnement: classification des centrales de production d’énergie de type 1 et bande des 500 mètres • Code de l’environnement et normes d’émission particulièrement sévères
4. Leçons tirées de ces expériences • Faible niveau de participation de l’épargne nationale ou sous régionale dans ces projets • Respect des normes sénégalaises sur l’environnement et coût du projet • Contractualiser la phase de mise en service progressive si elle est nécessaire pour l’acheteur (offtaker) • Bien définir les paramètres de suivi des performances et le niveau des pénalités de couverture contre les défauts de performance
4. Leçons tirées de ces expériences (suite) • Définir une tarification qui ne sera modifiée que par une indexation dont on maîtrise les éléments qui la composent • Risque de change • Sûretés de paiement • Clause de renégociation du PPA
5. Conclusion IPP demeure une voie nécessaire pour suivre le rythme et assurer le niveau d’investissement que requiert le développement du secteur électrique Les opérateurs africains ont leur rôle à jouer dans la mise en œuvre des projets IPP (actions, contrats d’O&M, combustible, etc.) Le cadre réglementaire et législatif doit réserver une place aux privés nationaux
MERCI • e-mail : pmbiteye@senelec.sn • Téléphones : • Bureau : (221) 338-39-94-91, • Mobile :(221) 776-31-07-28, • Fax : (221) 338-32-12-65.