法国开发署在非洲的重要工作主题介绍（社会和环境责任，世界公共财产保护和地区一体化）：

法国开发署在非洲的重要工作主题介绍（社会和环境责任，世界公共财产保护和地区一体化）：法国开发署在非洲的重要工作主题介绍（社会和环境责任，世界公共财产保护和地区一体化）：示例依托PARPAF计划的中部非洲中非共和国的森林保护PARPAF--森林治理方案的促进计划

刚果河流域的森林治理 • 在刚果河流域（世界第二大森林高地）实行法国的森林可持续开发地区战略 • 法国开发署，其主管部门，法国全球环境基金，技术伙伴（法国国家森林办公室，法国国际农业研究发展中心）和当地非政府组织的共同方案 • 1个总体目标：把可持续森林管理的概念变成实际行动。 • 1个特定目标：对森林高地的开发实行名为“可持续治理方案”的“环境规范”，包括三个方面（生态，社会和经济） • 3个目标：地方（人口），国家（经济增长），世界（保持生物多样性和气候平衡）

国家背景 • 中非共和国面临的主要挑战：用人最多的行业，占国内生产总值的10%，占出口收入的50% • 法国开发署和中非共和国的长期合作 • 森林法第14条；由负责林业的部长负责建立治理方案…… • 国内融资能力（来源于林业税收和旅游的林业资金） • 尽管有风险（开发，出口，付工资……），但这个行业依然运作良好 • 把森林交给私人企业开发 • 由国家实施工程项目管理，环境、水、森林、畜牧业和渔业部 + 一个领导委员会 • 由联合小组（法国国际农业研究发展中心/法国森林资源管理研究办公室）负责工程项目管理，提供两名技术人员

PARPAF的目标和内容 目标： • 保证建筑用木材的可持续性生产，长期维护生态功能，向当地群众提供林业资源 • 创立和进行（第1阶段），加强和扩展（第2、3阶段）可持续森林治理（国家森林和出让的森林）内容： • 制定一项全国政策，及实施方法，出台相关标准 • 准备森林治理方案 • 森林治理方案实施 • 对林业管理部门监测和检查工作的协助

什么是森林治理方案？ 政府部门和森林开发特许权所有人之间关于可持续森林治理/开发的协议： • 在下列所有工作完成后制订：盘点，社会经济调查，绘制地图，环境分析，全民调查，各方谈判，治理方案的设计、实施以及验证 • 主要是一份长期的（25至30年）治理方案，附加一份中期的管理方案和一份年度执行计划 • - 内容：开发技术条件，开发方案，投资计划，加工协议，经济和技术辅助计划，等等

总体计划 PARPAF旨在帮助国家承担起它在治理方案中对等的法律责任。目的是吸引企业参与到治理中，帮助他们编写治理方案，以保证工程的质量企业将负责清单上所列的费用（人工，物流），并且逐渐在设备上进行投资在PARPAF的帮助下，治理方案的总体费用（1500-2000西非法郎/公顷）低于或者等于企业自己实施方案的费用（2000-2500西非法郎/公顷）对企业的帮助将根据他们的能力进行调整--从定时的简单质量检查到现场的严格监督

法国开发署支持的项目 • 3项连续的协助（1999年，2004年和2006年分别投入200万欧元，150万欧元和500万欧元），资助中非共和国政府：PARPAF 1.1(2) 和 2。 • 中非共和国政府和林业企业分别承担的比例：中非政府（林业基金：12%到15%），林业企业（11%到32%） • 暂停条件和特别协定：规范性文件（禁止特殊砍伐许可，国家治理规范，鼓励国家出资…）

技术成分 • 对于已有治理方案开发者的协助：监督方案的执行，生产和开发标准，技术的改进； • 对于新加入、刚开始治理方案的开发者的协助：协助他们制定自己的治理方案； • 对政府中负责治理方案的技术办公室的制度性协助； • 对各项能力的加强：职业培训，实习生接待，在岗人员的培训

经验 (1/2) • 治理 • 编写国家治理标准 • 提供临时的治理协议的范本 • 对所有的地方都进行航空拍照 • 起草特许治理方案 • 制作特许治理用的清单 • 针对特许治理的社会研究和生物多样性研究 • 与特许权所有人签订临时协议 • 在私营领域的协助 • 现场人员和领导人员的培训 • 现场监督检查 • 对企业的协助和建议 • 增强企业领导人的敏锐性

经验 (2/2) • 加强国家的作用 • 政府官员和实习生的培训 • 技术和金融协助，帮助实现治理方案 • 设立一个全国性的机构协助治理 • 制定对清单进行监督检查的协议 • 采用一个国家地理信息系统（争议，砍伐基数……） • 协助国家森林规划：国家森林会议（2003）

森林治理的特许转让 IFB 2000 2001 2002 2003 01/2004 2005 2004

“森林在人们前面 而沙漠却紧跟我们” 法国作家R. De Chateaubriand

法国开发署在非洲的重要工作主题介绍（社会和环境责任，世界公共财产保护和 地区一体化 ）：