第三次工业革命： 城市职教发展之张力

1. 第三次工业革命：城市职教发展之张力 华东师范大学 马庆发 教授、博士、博导 职业教育研究中心主任 (上海)中华职业教育社理论研究委员会主任 中国陶行知研究会常务理事 黄炎培职业教育思想研究会理事 中国人才研究会专业委员会常务理事 qfma@ses.ecnu.edu.cn 13701930793

2. 问：元芳，你怎么看？ 答：此中必有玄机。 《神探狄仁杰》电视剧中， 狄仁杰与特别助理李元芳的对话

3. 生态学视角审视职业教育 1.现状: 一流的设备;二流的技术;三流的师资;四流的 生源;五流的地位。 2.“职业教育”再解读： 生存教育、准备教育（升学或就业）、发展 教育（终身发展与终身学习）、服务教育 （人力资源能力建设与服务能力提升）

4. 序 1.职业教育发展要追随科学技术发展的前沿性和趋势的节奏 2.城市职业教育不要“拆建”或“多动症”，要积累与提升 3.职业教育要持续聚焦学生的终身发展 4.职业教育要与职场需要相匹配,适度超前 5.职业教育共同体视阈下的发展观：资源有效整合,形成合力.

5. 职业教育事业的发展过程，主要涉及到五大 问题：一是职业教育的准确定位；二是实施 职业教育的环境与体制；三是职业教育三个 核心层面，即课程、教学和评价；四是职业 教育的保障条件，即教师、科研、投入与政 策；五是社会认可程度、毕业生就业竞争力 或就业质量、职业场上的适应能力、学生可 持续发展能力与空间，以及学生的职业生涯 发展历程中的职业期望满足程度或不断追求 成就的欲望。

6. （学校）职业教育目标 泰勒受行为主义的影响，强调行为目标的重 要性。他认为：“教育是改变人类行为形式的 一个过程”。并提出四个原则： 1.学校教育所寻求的教育目的是什么?(目标) 2.为了达到这些目的,学校应提供哪些教育经 验?(内容) 3.如何有效地组织这些教育经验?(实施) 4.如何评价(学习结果)

7. 美国学者布鲁姆等人根据教育结果分析,创立教美国学者布鲁姆等人根据教育结果分析,创立教 育目标分类: 1.认知目标(cognitive),学会学习(脑) 2.情感目标(affective),学会关心(心) 3.动作技能目标(psychomotor),学会做事(手)

8. 职业教育发展的基本保障 强调做中学——由行动实践促成对教育实务 的改进，促成反省、了解和革新。 主要目的：改善实务，增进个人专业发展， 促使个人独立慎 思行动。 关注重点：发挥个人的自主性和责任感。 评价标准：促进者协助参与者自主创定改善 性标准，可弹性改变。

9. 一、第三次工业革命背景依据 1.“再工业化”趋势 2.第三次工业革命来临 3.人力资源能力建设与人才建设 4.文化—再造教育 5.国家中长期教育规划纲要

10. 1.“再工业化”趋势 金融危机以后,奥巴马政府提出了要“重振制 造业”，鼓励企业家把制造业工作岗位重新带 回美国。出台《制造业促进法案》（2010） 日本近期也出台措施，着力改变因产业转移 造成的“制造业空心化”的趋势，扭转制造业 流失的局面。 21世纪前十年是发达国家去工业化、产业转 移的黄金期，后十年将是再工业化。

11. “再工业化”概念最早源于80年代美国的社会 学家艾米泰克在《纽约时报》（1980年6月5 日）上发表文章。文章针对美国已经完成工 业化进入后工业化时代，当时出现两个主要 解决问题，一是过度消费；二是投资相对不 足。当时“再工业化”的内涵是指：在一个国 家或一个地区生产能力复苏，而生产能力复 苏大多数指制造业为主的生产能力复苏。这 是因为，工业化之后美国进入了服务业为主 的经济体系。

12. 从“工业化”到“去工业化”（服务经济）再到从“工业化”到“去工业化”（服务经济）再到 “再工业化”这样一个循环的过程，表面上反 映了从实体经济到服务经济再到实体经济的 回归，实际上体现了服务经济真正服务实体 经济的发展战略，符合经济形态螺旋上升的 发展规律。后面的实体经济则是一个着重发 展高端制造业，谋求产业结构的高级化。“去 工业化”去掉的是低附加值的加工制造环节， “再工业化”则为产业链重构，高附加值再造

13. “再工业化”的主要路径为：1、利用新技术、“再工业化”的主要路径为：1、利用新技术、 信息优势，给这些产业重新定义；2、提高技 术含量的劳动密集型制造业；3、积极推动科 技创新、技术创新，创造新产业；4、依托金 融和现代生产性服务业，使产业结构合理化 和高级化。 “再工业化”阶段，努力发展先进制造业。三 个特征：技术含量较高，以高新技术为核 心、创造附加值比较高、符合低碳经济要 求。

14. 美国2011年6月正式启动“先进制造业伙伴计划”，旨在加快抢占21世纪先进制造业制高点。随后，美国还将在税收、外贸以及投资等政策方面向制造业倾斜。同时，随着海外劳工成本的上涨，以及超长供应链等多种因素带来的挑战，越来越多的美国企业正在考虑或已经将原先位于海外的生产基地搬回美国本土，越来越多的制造业产品正在摇身变为“美国制造”，包括消费品巨头佳顿、工程机械制造商卡特彼勒、汽车巨头福特公司等。美国“再工业化”战略正在生效，实体经济正显示振兴迹象。美国2011年6月正式启动“先进制造业伙伴计划”，旨在加快抢占21世纪先进制造业制高点。随后，美国还将在税收、外贸以及投资等政策方面向制造业倾斜。同时，随着海外劳工成本的上涨，以及超长供应链等多种因素带来的挑战，越来越多的美国企业正在考虑或已经将原先位于海外的生产基地搬回美国本土，越来越多的制造业产品正在摇身变为“美国制造”，包括消费品巨头佳顿、工程机械制造商卡特彼勒、汽车巨头福特公司等。美国“再工业化”战略正在生效，实体经济正显示振兴迹象。

15. 2.第三次工业革命来临 2012年4月英国《经济学人》杂志发表封面文章认为，第三次工业革命已经开始。其实质就是以数字制造技术、互联网技术和再生能源技术的重大创新与融合为代表，从而导致工业、产业乃至社会发生重大变革，这一过程不仅将推动一批新兴产业诞生替代已有产业，还将导致社会生产方式、制造模式甚至生产组织等方面的重要变革。

16. 2.第三次工业革命来临 美国宾夕法尼亚大学教授杰里米·里夫金 （Jeremy Rifkin）《第三次工业革命-新经济模式 如何改变世界》（2012年6月中信出版社）一书中提 出。第三次工业革命的五个支柱：向可再生能源转 型；将每一大洲的建筑转化为微型发电厂；在每一 栋建筑物以及基础设施中使用氢和其他存储技术， 以存储间歇式能源；利用互联网技术将每以大洲的 电力网转化为能源网络；将运输工具转向插电式以 及燃料电池动力车。

17. 第一次工业革命（18世纪末）以机器取代手 工业；第二次工业革命（20世纪初）强调以 化石燃料为基础的规模化生产，第三次工业 革命（新世纪）则是“数字制造化”和“个性 化”，正在为传统制造业的面貌和生产方式带 来巨大改变，它将从根本上改变人们的生活 和工作的方方面面。使社会向合作和分散关 系发展，原有的纵向权利等级结构正向扁平 化方向发展。

18. 第三次工业革命：五个支柱撑起新经济系 统，可再生能源体系的创立开启了第三次工 业革命的大门；政治从全球化走向洲际，洲 际时代将会实现国际关系从地缘政治到生物 圈政治的缓慢转变；时空将由工具转变为命 运共同体；教育要面向第三次工业革命，如 果教育工作者过分强调技术和技能，而没有 更深层次的改变，那他们就本末倒置了。

19. “第三次工业革命”并不是突然发生的,而是一“第三次工业革命”并不是突然发生的,而是一 个渐进过程,在此过程中信息、材料、制造、 能源领域的技术革新相互交错、互动而产生 的合力。 “第三次工业革命”本质上是一个观 念引导的革命，是在新观念引导下，对相关 技术成果进行整合设计与规划，它展示了以 绿色、智能、泛在位基本特征的新技术综合 应用图景及其对经济社会等各种影响。

20. 战略性新兴 产业发展规划 一是节能环保产业 二是新一代信息技术产业 三是生物产业 四是高端装备制造产业 五是新能源产业 六是新材料产业 七是新能源汽车产业

21. 3.人力资源能力建设与人才建设 中国的发展战略目标的实现得益于拥有一定 数量、多层次、多类型、高质量的结构合理 的人才队伍。 《人才规划纲要》：专业技术人才、技能型 人才、高技能人才等。 核心技术受制于人，是我国工业大而不强的 症结所在。

22. 4.文化—再造教育 文化是各级各类教育的基因（DNA），更是教育持 续发展的“内生性动力源泉”。产生于20世纪20年代德 国文化教育学（亦称精神科学教育学Geisteswissenschafteliche Pädagogik）。 斯普朗格借助文化、教育、人这三维关系的分析， 阐述了文化与教育的密不可分的联系。提出培养团 体精神、客观精神、规范精神和人格精神。教育是 文化活动、文化过程，其本质是文化传递，“教育即 文化的别名”。

23. 九种文化的概念

24. 文化分类 概念文化（九种）：哲学概念、艺术概念、 教育概念、心理学概念、历史概念、人类学 概念、社会学概念、生态学概念、生物学概 念等。 制度文化：法律法规、规章制度、行业规范 与规定等。 操作文化（行为文化或经验文化）

25. 文化的特性 1、文化的整体性；2、文化的因果性； 3、文化的价值性；4、文化的认同性 5、文化的冲突性；6、文化的批判性； 7、文化的观察性；8、文化的创造性 9、文化的权力性

26. 5.国家中长期教育规划纲要 《纲要》提出，到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。（一“形成”和二“满足”）

27. 5.国家中长期教育规划纲要 到2020年发展三大战略：基本实现教育现代 化；基本形成学习型社会；进入人力资源强 国。 目前教育现代化 的“短板”是职业教育。既有 质量和数量的问题，更有结构性发展障碍， 如层次结构、类型结构、布局结构和专业结 构等。

28. 二、社会转型期的基本特征 1.体现为由计划经济向市场经济的转型，由 传统的礼俗社会向现代法治社会的转型 2.教育面临“三重化”：全球化、本土化、个 别化（郑燕祥《教育领导与改革新范式》 上海教育出版社2005）

29. 教育面临“三重化”：全球化、本土化、个别化教育面临“三重化”：全球化、本土化、个别化 • 全球化（Globalization）：多元全球化（Multiple Clobalization）科技全球化、 经济全球化、社会全球化、政治全球化、文化全球化、学习全球化。全球化是指世界不同地域及不同社会间的价值、知识、科技及行为规范的转移、调适及发展，从而影响到社会、社区、机构或个人的过程。

30. 教育面临“三重化”：全球化、本土化、个别化教育面临“三重化”：全球化、本土化、个别化 • 本土化（Localization）：是指与本土相关的价值、科技及行为规范的转移、调适及发展的过程。本土化有两种解释：其一，表示尽量采取相关的外在价值、新事物及规范，以切合社会、社区及一线层面的需要；其二、也可表示提高与本土有关的价值、规范、关注、相关性及参与，并进一步鼓励本地的开发及实践。（校本管理、校本课程、校本研究、校本培训以及校本评价等）

31. 教育面临“三重化”：全球化、本土化、个别化教育面临“三重化”：全球化、本土化、个别化 • 个别化（Individualization）：是指在转移、调适及发展外来的价值、科技及行为规范时，能切合个别人士及群体的需要及特性的过程。（强调个别化服务、关注人的潜能和个别差异、关注特殊需要、促进人的主动性及创意、鼓励自我实现、自我管理、自我控制等）。

32. 三、城市职教发展之张力 1、城市职教发展的五个隐忧 2、城市职教发展的重心：转型发展、调整结构 3、城市职教发展的四个驱动力 4、城市职教发展的张力

33. 1、城市职教发展的五个隐忧 （1）与发展方式转变和产业结构调整“非匹配”； （2）偏重规模和数量，忽略质量与特色 （3）专业设置呈现“同质化”或“雷同” （4）职教毕业生就业质量差和“职业流动频繁”（被就业、被流动） （5）发展动力单一（政府导向，缺乏内驱动力）

34. 2、城市职教发展的重心：转型发展、调整结构2、城市职教发展的重心：转型发展、调整结构 （1）应对劳动密集性企业转型需要。发展劳动密集性企业是现阶段保持我国经济社会健康发展的客观需要，既是解决就业问题，拉动内需的重要途径，又是加快城市化建设的必然需要。但劳动密集性企业转型升级则是必然趋势。 （2）调整专业结构、课程结构、人才类型与层次、职业与就业等结构。

35. 3、城市职教发展的四个驱动力 （1）自上而下的行政驱动力 （2）自下而上的民间驱动力 （3）自外而内的专家驱动力 （4）自内而外的校本驱动力

36. 4、城市职教发展的张力 （1）发挥“政府有形之手”和“市场无形之手”的合力，释放政府导向和市场需求配置的运作体系的“正能量”。 （2）融入“第三次工业革命”的发展轨道。 （3）随着城市化进程发展，彰显城市职业教育的特色与驱动力。 （4）学历职业教育与非学历职业培训互动发展。

37. 职业教育共同体 1、形而上： 顶层设计 系统思考 因地制宜 差异发展 2、形而下： 项目管理 扎实推进 绩效责任 服务效能 3、具体措施： 结构性改革 （ 目标和指标） 创新与常规并重（遵循教育规律、凸显职教特征）

38. 谢谢！