POLITICA Î N DOMENIUL AJUTORULUI DE STAT COMPONENT Ă ESEN Ţ IAL Ă A POLITICII CONCUREN Ţ EI

1. POLITICA ÎN DOMENIUL AJUTORULUI DE STATCOMPONENTĂ ESENŢIALĂ A POLITICII CONCURENŢEI Bucureşti, 25 februarie 2005

2. Concurenţa şi ajutorul de stat Buna funcţionare a pieţei liant Concurenţa garanţie Producători Avantaje distorsioneză Cumpărători Anumite intreprinderi Ajutorul de stat Anumite regiuni favorizează Anumite produse

3. Scopul politicii concurenţei în domeniul ajutoarelor de stat Scop Necesitatea de a proteja concurenţa Necesitatea şi admisibilitatea intervenţiilor publice pe piaţă Mediu economic sănătos Controlul ajutoarelor de stat Succesul economiei

4. Scopul politicii concurenţei în domeniul ajutoarelor de stat pentru a corecta eşecurile pieţei Ajutorul de stat se justifică ca instrument de promovare a modificărilor structurale Scop Creşterea competitivităţii

5. Locul ajutorului de stat la nivel naţional Legea nr.143/1999 privind ajutorul de stat, modificata prin Legea nr. 603/2003 şi OUG 94/2004, aprobata cu modificari prin Legea nr. 507/2004. Ajutorul de stat este reglementat prin: Tratatul CEE si Regulamentul Comisiei Europene nr. 659/1999 privind regulile procedurale 23 de Regulamente si 8 instructiuni elaborate si adoptate de Consiliul Concurentei În prezent, Consiliul Concurenţei dispune de instrumentele legislative care îi permitabordarea de o manieră similară cu cea a autorităţilor din Uniunea Europeanăa cazurilor privind autorizarea, monitorizarea şi inventarierea ajutoarelor de stat.

6. Instituţiile implicate în acordarea ajutoarelor de stat autorizeaza ajutoarele de stat notificate decide oprirea acordarii ajutorului existent sau impune conditii si obligatii pentru compatibilizare analizeaza compatibilitatea cu legislatia in domeniu intocmeste raportul anual al ajutoarelor de stat acordate in Romania Consiliul Concurenţei inventariaza ajutoarele de stat existente Nu acordă ajutoare de stat constata savarsirea contraventiilor si aplica sanctiunile prevazute de lege monitorizeaza ajutoarele existente privind respectarea conditiilor de autorizare prevazute in decizii si legislatie solicita instantei anularea actului prin care a fost acordat ajutorul ilegal sau interzis si recuperarea acestuia si a dobanzii aferente

7. Instituţiile implicate în acordarea ajutoarelor de stat Orice ajutor de stat, sub orice formă şi indiferent de beneficiar, trebuie să fie autorizat de către Consiliul Concurenţei Acordă ajutoare de stat Notificarea unei intenţii de a acorda un ajutor de stat nou sau de a modifica un ajutor de stat existent va fi înaintată la Consiliul Concurenţei de către furnizorul şi iniţiatorului ajutorului de stat Furnizori Dispun de resurse financiare ale statului Instituţii publice Primării altele Ministere

8. Etape în acordarea ajutoarelor de stat Etapa de iniţiere Furnizor Notificare Cuprinde toate informatiile si documentele necesare CC Lege, regulamente şi instrucţiuni Criterii si conditii + Consiliul Concurentei apreciaza compatibilitatea ajutorului decide nu constituie ajutor de stat autorizare condiţionată deschide investigaţie autorizare interzice

9. Controlul ex-ante • Conform practicii europene si legislatiei romanesti in vigoare, initiatorul si furnizorul trebuie sa notifice intentia de a acorda ajutorul de stat, astfel incat un ajutor de stat sa fie instituit prin act normativ sau administrativ numai dupa ce a fost autorizat de catre Consiliul Concurentei . • In prezent, evaluarile Comisiei Europene privind aplicarea legislatiei in domeniul ajutoarelor de stat pun accentul pe autorizarea intentiei de acordare a ajutoarelor de stat, asa-numitul control ex-ante, astfel incat actul normativ de instituire sa contina toate conditiile si criteriile de acordare ajutorului la momentul intrarii in vigoare.

10. Condiţii de autorizare Principii generale restrictionarea concurentei ca urmare a aplicarii unor asemenea masuri sa fie limitata la minimul necesar si justificata de un beneficiu final general. Stabilirea riguroasa a conditiilor de acordare a ajutoarelor de stat abordare restrictiva 1 Respectarea stricta a regulilor privitoare la conditiile de acordare a ajutoarelor de stat respectarea intensitatii maxime admisibile, limitarea la suma maxima a ajutorului asa cum a fost autorizata si respectarea destinatiei ajutorului 2 Este deosebit de important ca notificarea inaintata Consiliului Concurentei sa fie sustinuta de motivarea oportunitatii acordarii ajutorului de stat, strategia in care este incadrat obiectivul, studiul de piata si efectele pozitive, comparativ cu cele negative, anticipate de furnizor sau initiator.

11. Tipuri de ajutor de stat 1. ajutor pentru cercetare si dezvoltare 2. ajutor pentru intreprinderi mici si mijlocii 3. ajutor pentru dezvoltare regionala 4. ajutor pentru protectia mediului inconjurator 5. ajutor pentru instruirea angajatilor si pentru crearea de noi locuri de munca 6. ajutor pentru salvarea si ajutor pentru restructurarea firmelor aflate in dificultate 7. ajutor pentru promovarea culturii si conservarea patrimoniului cultural 8. ajutor pentru proiecte mari de investitii 9. alte ajutoare permise de legislatia in vigoare

12. Etape în acordarea ajutoarelor de stat Etapa de derulare Prevederile actelor normative sau administrative prin care a fost instituit ajutorul de stat Furnizori Obligaţi să respecte Conditiile in care a fost autorizat prin decizie a Consiliului Concurentei Beneficiari • sa supravegheze respectarea de catre furnizorii si beneficiarii de ajutor de stat a prevederilor actelor normative sau administrative prin care se instituie ajutoare de stat • sa urmareasca aplicarea efectiva a deciziilor sale. Până la momentul aderării Consiliul Concurenţei Are obligaţia

13. Ajutorul de stat global identificat la nivel national

14. Structura si tendintele inregistrate in acordarea ajutoarelor de stat Ponderi in totalul ajutoarelor de stat

15. Strategia Consiliului Concurenţei pană la finele anului 2006 In domeniul concurentei In domeniul ajutorului de stat Obiective generale • imbunataţirea gradului de implementare a dispoziţiilor legale in domeniul concurentei; • asigurarea prevalentei legislatiei in domeniul concurentei asupra legislatiei din domeniul afacerilor. • intarirea capacitatii administrative; • promovarea culturii concurentei; • dezvoltarea relatiilor internationale. • intarirea aplicarii legislatiei; • imbunatatirea monitorizarii ajutoarelor de stat existente.

16. Responsabilităţi Fiind vorba de un interes naţional şi de un domeniu care, sub anumite aspecte, excede competenţelor legale ale Consiliului Concurentei, nu sunt suficiente doar eforturile instituţiei. Pentru îndeplinirea în totalitate a condiţiilor asumate de România în domeniul ajutorului de stat este necesar ca efortului Consiliului Concurentei să i se alăture voinţa şi sprijinul profesionist al tuturor autorităţilor implicate. Vointa politica este, de asemenea, o conditie indispensabila indeplinirii intocmai a conditiilor asumate de Romania in procesul de negociere a Capitolului 6 - Politica in domeniul concurenţei.

17. Responsabilităţi Trebuie să notifice orice posibile ajutoare de stat Furnizorul Ajutoare acordate pe baza unei strategii conforme cu tendinţele comunitare de a refuza un ajutor de stat care nu a fost autorizat Are dreptul dar siobligatia Este interzisa acordarea oricarui ajutor de stat mai inainte ca acesta sa fi fost autorizat de Consiliul Concurentei. Rambursarea sumei si dobanda Beneficiarul Consiliul Concurentei cere Instanta dispune

18. Tendinţe comunitare “Ajutoare mai putine, dar mai bune” constituie unul dintre principiile de baza ale politicii de acordare a ajutoarelor de stat in Uniunea Europeana. Redefinirea politicii de ajutor regional in contextul unei Europe largite, urmarind reconcilierea reducerii de ansamblu a volumului ajutoarelor de stat cu obiectivul comunitar de coeziune economica si sociala. Modalitatea de a aborda disparitatile regionale si de sporire a ratelor de crestere economica regionala consta in stimularea corespunzatoare a firmelor prin favorizarea, mai degraba, a cresterii productivitatii si competitivitatii, decat prin subventionarea ineficienta a firmelor sau provocarea de distorsiuni serioase pietei interne. Direcţionarea adecvata a ajutoarelor de stat poate sprijini firmele sa devina competitori activi, poate avea efecte secundare pozitive asupra intregii societati, fără distorsionarea concurenţei si, nu in cele din urma, pentru că unele afaceri, în special cele mici, au nevoie de ajutor pentru a se lansa si dezvolta. Ajutorul de stat sa fie concentrat pe obiective care pot aduce un plus de valoare (dezvoltarea inovarii, imbunatatirea accesului la capitalul de risc, spre promovarea cercetarii si dezvoltarii s.a.), iar in cazul ajutorului de salvare-restructurare - sa nu fie folosit pentru amanarea aplicarii legislatiei in domeniul falimentului.

19. Concluzii Consiliul Concureţei asigură: • Lege, regulamente şi instrucţiuni la nivel european • Infrastructurăşi logistică performante • Personal profesionist, la nivelul intregii tari şi printr-un • Dialog permanent cu autoritătile, mediul de afaceri, judecători şi avocaţi, mediul academic, societatea civilă etc. urmareste: • Asigurarea prevalentei legislatiei concurentei si ajutorului de stat asupra altor acte normative cu incidenta in domeniu • Monitorizarea aplicarii eficiente a legislatiei in domeniul concurentei si ajutorului de stat