Разработка Национальной системы квалификаций в Украине

1. Разработка Национальной системы квалификаций в Украине Директор департамента Конфедерации работодателей Украины Кирилл Ткаченко «Признание результатов неформального обучения», Санкт-Петербург, 23-24 июня 2009 г.

2. Проект Европейского Фонда Образования «Национальные рамки квалификаций»в Украине • разработана концепция Национальной системы квалификаций; • разрабатывается проект Закона Украины «О Национальной системе квалификаций»; • разрабатывается методика создания профессиональных стандартов на примере отрасли питания сетью ресторанов «Козырная Карта»

3. Вызовы созданияНациональной системы квалификаций в Украине • неизбежность перехода украинской экономики на постиндустриальную модель и увеличение добавочной стоимости за счет квалифицированного труда(построение экономики знаний); • необходимость повышения конкурентоспособности украинских предприятий; • создание НРК – катализатор многих реформ во всей экономике и социально-трудовых отношениях; • несоответствие спроса и предложения квалифицированных кадров на рынке труда (несоответствие направлений подготовки государственному классификатору профессий, особенно в высшем образовании); • негативные тенденции развития демографической ситуации;

4. Численность населения Украины 2006 - 2050 По данным Института демографии и социальных исследований НАН Украины.

5. Вызовы созданияНациональной системы квалификаций в Украине • диспропорции в структуре занятости (территориальные перекосы, градообразующие предприятия, внутренняя трудовая миграция); • ориентация системы подготовки кадров на рынок образовательных услуг, а не на рынок труда; • потребность в едином подходе к определению уровня квалификации работника (прозрачность и понятность для всех), наличие единого стандарта. Диплом об образовании не отражает уровень квалификации и компетентность; • потребность в признании результатов неформального обучения, обусловленная, прежде всего необходимостью обучения на протяжении всей жизни (каждые 5-7 лет смена профессии) и миграцией трудовых ресурсов как источник развития новых отраслей; • политика европейской интеграции Украины (где уже существует ЕРК), политика стран – соседей.

6. Политика стран - соседей • «Голубая карта» Европейский Союз(решение Европарламента от 26 сентября 2007 года, Страсбург). • Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. (Указ Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года, М 637). • “Карта поляка” (Закон Польши “Карта поляка,” принятый Сеймом Польши и подписанный Президентом в сентябре 2007 года).

7. Новации законопроекта • Введение Национальной рамки квалификаций; • Создание Национального агентства квалификаций; • Создание системы подтверждения квалификации; • Признание результатов неформального и спонтанного обучения; • Установление прозрачной процедуры разработки и утверждения профессиональных стандартов

8. Партнеры реформирования • Европейский фонд образования; • Европейская Комиссия; • Международная организация труда; • Мировой Банк; • проекты международной технической помощи (вопрос координации их действий)

9. Главные проблемы реформирования • изменение менталитета общества (повышение сознания и ответственности человека, переориентация с процесса обучения на результат; понимание необходимости обучения на протяжении всей жизни как повышение стоимости на рынке труда); • низкая политическая воля в принятии решений; • отсутствие уважения к человеку труда в обществе (все стремятся стать юристами, экономистами, бизнесменами); • отсутствие взаимосвязи между средней школой, системой профессионально-технического образования и высшей школой; • отсутствие профориентационной работы; • закрытость, инерционность государственных органов к изменениям, бюрократия (любая система не может себя изменить изнутри), • ведомственная разобщенность и желание министерств и ведомств контролировать процесс обучения и лицензирования; • отсутствие условий обучения (преподаватель-тренер, низкая заработная плата преподавателей и мастеров, устаревшая материально-техническая база, отсутствие современных профессиональных стандартов).

10. Наши действия • создана рабочая группа из представителей заинтересованных сторон; • проведение переговоров с собственниками предприятий о привлечении их к проекту реформирования системы подготовки кадров; • привлечение партнеров (ЕФО, Мировой Банк) для изучения международного опыта и его адаптация к национальной специфике; • пропаганда идей (конференции, круглые столы, парламентские слушания, выступления по радио и ТВ, работа в межведомственных рабочих группах по подготовке нормативных документов персональная работа с депутатами Верховного Совета Украины), • ознакомительные поездки для представителей всех социальных партнеров (Финляндия).

11. Достижения • разработана Концепция Национальной системы квалификаций (одобрена на Международной конференции «Проблемы эффективного использования и профессионально-технической подготовки кадров промышленного сектора экономики Украины»), • в апреле 2008 г. Комитетом Верховного Совета Украины по вопросам социальной политики и труда было рекомендовано Правительству Украины разработать и принять соответствующие нормативные документы по Концепции; • в мае 2008 г. Концепция нашла свое отражение в Указе Президента Украины в виде поручения Кабинету Министров Украины, как результат рассмотрения на заседании Национального трехстороннего социально-экономического совета с участием Президента Украины;

12. Достижения • создана Межведомственная комиссия по вопросам преодоления демографического кризиса и развитию трудоресурсного потенциала при СНБО Украины (Конфедерация входит в ее состав); • разработан проект закона «О национальной системе квалификаций», • идет процесс разработки профессионального стандарта в отрасли питания при поддержке ЕФО и российских экспертов (создана функциональная карта, функции переведены в единицы профессионального стандарта); • при Кабинете Министров Украины создан Межведомственный совет по профессиональной ориентации населения; • Государственной службой занятости реализуется проект по профессиональной ориентации в школах; • Распространено открытое обращение Конфедерации к выпускникам школ;

13. Достижения • участие в межотраслевой экспертной рабочей группе, созданной приказом Министра образования и науки Украины, по разработке государственных стандартов профессионально-технического образования в отрасли общественного питания, ресторанного сервиса, агропромышленного комплекса, гостиничного сервиса, торговли, туризма, швейной отрасли, парикмахерского искусства; • Кабинетом Министров Украины принято постановление о децентрализации управления профессионально-техническим образованием; • Министерством образования и науки начата работа по определению стоимости обучения одного ученика в системе ПТО для дальнейшего определения стоимости государственного заказа на подготовку кадров, • система ПТО рассматривается как экономическая, а не социальная категория

14. Дальнейшие шаги • принятие Закона Украины «О Национальной системе квалификаций»; • совершенствование методики разработки ПС; • завершение разработки ПС в отрасли питания; • утверждение ПС; • поиск партнеров (отраслевые организации работодателей, холдинговые компании); • распространение методики разработки ПС на другие профессии.

15. Спасибо за внимание Конфедерация работодателей Украины Ул.Ивана Франко, 42-б, г.Киев Тел. +380 44 591 6391 Факс. +380 44 591 6390 E-mail:info@confeu.org