Казахстанская модель государственной службы: текущая реформа и перспективы развития

1. Казахстанская модель государственной службы: текущая реформа и перспективы развития Астана, 2013г.

2. ГОСУДАРСТВЕННАЯСЛУЖБА В ЦИФРАХ * с учетом «разаттестации» правоохранительных органов ЧИСЛЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ по категориям по возрасту по стажу Республиканский бюджет (СО- областной уровень, CR- районный уровень) Местный бюджет 2

3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В ЦИФРАХ Источники формированиякадров в 2011 году Конкурс в разрезе категорий по итогам 2011 года • с 2000 года около 550 тыс. человек участвовали в конкурсах; • около 130 тыс. человек назначены на должность Тестирование Аттестация 3

4. КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА В ЦИФРАХ В 2011 ГОДУ Дисциплинарные советы Результаты проведения проверок АДГС и его ТУ в ЦГО и МИО • в 2011 году выявлено более 10 тыс. нарушений; • устранено более 2 тыс. выявленных нарушений (из числа исправимых); • привлечены к дисциплинарной ответственности 858 госслужащих. Оценка качества оказания государственных услуг Оценка управления персоналом 4

5. КОНЦЕПЦИЯ НОВОЙ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ТРИЕДИНАЯ ЦЕЛЬ эффективная кадровая политика и управление человеческим капиталом в системе государственной службы высокое качество оказания государственных услуг и эффективность деятельности государственных органов совершенствование этических норм и снижение уровня коррупции

6. Уровень доверия населения к системе конкурсного отбора кадров • на государственную службу; • Уровень доверия государственных служащих и граждан к соблюдению принципов меритократии на государственной службе; • Степень удовлетворенности физических и юридических лиц качеством и доступностью государственных услуг ОСНОВНЫЕ Целевые индикаторы 6

7. ПРИОРИТЕТЫ ПРИНЯТОГО ЗАКОНА • усиление принципа меритократии при отборе и продвижении кадров; • создание управленческого корпуса «А»; • совершенствование институтов и механизмов управления персоналом; • повышение статуса и полномочий кадровых служб; • усиление дисциплинарного и этического контроля, совершенствование корпоративной культуры 7

8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРИНЦИПА МЕРИТОКРАТИИ ПРИ ОТБОРЕ И ПРОДВИЖЕНИИ КАДРОВ • проведение тестирования без привязки к конкурсному отбору • в конкретном госоргане с выдачей сертификатов; • время проведения конкурсныхпроцедур госорганами значительно сокращается (с 50-60 дней до 15-20 дней); • предусмотрена норма, в соответствии с которой конкурсные комиссии рекомендуют в кадровый резерв только для данного госоргана; • установление ответственности за незаконные кадровые решения; • минимизация внеконкурсных назначений (переводы только внутри госоргана, между госорганами только в случаях, определяемых Главой государства) 8

9. ПРАВИЛА ОТБОРА В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ КОРПУСА «А» И КОНКУРСНОГО ОТБОРА НА ДОЛЖНОСТЬ НАЦИОНАЛЬНАЯ КОМИССИЯ ПО КАДРОВОЙ ПОЛИТИКЕ СОБЕСЕДОВАНИЯ С КАНДИДАТАМИ И ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ РАБОЧИЙ ОРГАН НАЦИОНАЛЬНОЙ КОМИССИИ список кандидатов с приложением личных дел и результатов тестирования протокольные решения Национальной комиссии ТЕСТИРОВАНИЕ АДГС: АСТАНА КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ: ФОРМИРУЕТСЯ АДГС СРОК: 2 ГОДА институт рекомендательных писем ПРЕТЕНДЕНТЫ 9

10. ПРАВИЛА ОТБОРА В КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ КОРПУСА «А» И КОНКУРСНОГО ОТБОРА НА ДОЛЖНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИЕ СЛУЖАЩИЕ, СУДЬИ, ДЕПУТАТЫ ПО РЕШЕНИЮ ПРЕЗИДЕНТА НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ РЕШЕНИЕМ ЛИЦА, ИМЕЮЩЕГО ПРАВО НАЗНАЧЕНИЯ (например: министр, аким) СОГЛАСОВАНИЕ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ НПА (в т.ч. Указа № 828, Постановления № 784) БЕЗ СОГЛАСОВАНИЯ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ по решению руководителя среди резервистов: рассмотрение документов и/или собеседование 10

11. ПРОГРАММЫ ТЕСТИРОВАНИЯ ДЛЯ КОРПУСА «А» • на знание законодательства: • Конституция • О Президенте • О государственной службе • О борьбе с коррупцией • Об административных процедурах • О нормативных правовых актах • О порядке рассмотрения обращении физических и юридических лиц • О местном государственном управлении и самоуправлении • О статусе и полномочиях ответственного секретаря • на знание государственного языка по системе KAZTEST • на логическое мышление (текстовые вопросы, таблица Равенна и др.); • на определение уровня личностных и управленческих компетенций (этичность; ориентация на конкуренцию; организованность; ориентация на качество) 11

12. СИСТЕМА ОБУЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ МЕР • разработка новой Концепции обучения государственных служащих; • усиление роли Академии государственного управления в системе обучения государственных служащих в качестве центра генерации идей и знаний в сфере государственного управления и государственной службы; • определение статуса региональных центров обучения; • усиление требований к организациям образований; • усиление практикоориентированности в обучении государственных служащих; • создание сети экспертов по вопросам государственного управления и государственной службы; • совершенствование материально-технической базы Научное сопровождение реформ государственной службы и создание научной школы в области государственного управления и государственной службы (с 2012 года начато бюджетное финансирование научно-практических исследований по четырем темам) 12

13. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУТОВ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ • введение ежегодной оценки работы государственных служащих; • закрепление наставничества за лицами, впервые принятыми на государственную службу; • проведение стажировки (приобретение профессиональных знаний и опыта государственными служащими, а также лицами, зачисленными в кадровый резерв); • разработка специальных программ профессионального развития для молодых талантливых и перспективных государственных служащих (работа с талантами); • создание информационной системы управления персоналом государственной службы • «е-кызмет» • ПРЕДУСМАТРИВАЕТСЯ: • возможность создания единой службы управления персоналом в районах, городах, областях (сейчас около 5000 совместителей); • разработка Типового положения о службе управления персоналом и методических рекомендаций; • совершенствование системы оценки эффективности деятельности госорганов по управлению персоналом; • обучение работников службы управления персоналом на курсах по управлению персоналом

14. МОТИВАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ Введение Дня государственного служащего (23 июня): разработан проект Указа о внесении изменений в перечень профессиональных праздников внесен на рассмотрение в Администрацию Президента Введение нагрудного знака «Үздік мемлекеттікқызметші» (за значительный вклад в развитие государственной службы, стаж безупречной службы не менее 15 лет) Указ Главы государства от 19 февраля 2013 года № 505 14

15. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !