منظومة الإدارة الآمنة لمخلفات الأجهزة الإلكترونية

1. منظومة الإدارة الآمنة لمخلفات الأجهزة الإلكترونية أ.م.د علاء كريم محمد م.م صفاء عبد الرسول

2. المقدمة ترتبط هذه المنظومة بدورة الحياة الكاملة للمخلفات منذ تولدها من خلال العمليات التي تتم للحصول على المواد اللازمة للإنتاج وحتى التخلص النهائي منها. وتتضمن أنشطة عديدة خلال مراحل دورة الحياة الكاملة ويحكم جميع هذه المراحل عوامل سياسية ،اقتصادية ، فنية ، تشريعية ، اجتماعية ومؤسساتية تمثل ركائز أساسية لبناء نظام متكامل مستدام.

3. السياسات • وتمثل الخطوة الأولى فى بناء المنظومة المنشودة. وبزيادة كمية هذه المخلفات E.Wasteوالتحديات الاقتصادية والبيئية المتزايدة تزداد الحاجة إلى صياغة سياسات تمثل مبادئ أساسية لتحديد المسئوليات ، ويتم في إطارها وضع الأهداف التي تتفق مع هذه السياسات وتخطيط البرامج التي تحقق هذه الأهداف.

4. المسؤولية الممتدة لمنتج الأجهزة • مسئولية المنتج Products stewardship والمقصود به أن جميع الأطراف المشاركة فى إنتاج أو بيع أو استخدام المنتج تتحمل مسئولية عن المردودات الاقتصادية والبيئية. • مسئولية المصنع/المنتج:Manufacturer Responsibility, Producer Responsibilityبالرغم من وجود اختلافات بين هذه المصطلحات من حيث تحديد المسئوليات خلال دورة حياة المنتج إلا أنها كلها تشير إلى امتداد المسئولية إلى ما بعد التصنيع أو الإنتاج والمشاركة في هذه المسئولية.

5. استنادا إلى هذه السياسة: • وضع الاتحاد الأوروبي إرشادات خاصة بهذه المخلفات تطالب جهات التصنيع بتحمل المسئولية المالية والفيزيائية لمنتجاتهم بعد نهاية عمرها. • بدأت كندا فى يناير 2002 خطة عمل قومية لاستعادة أجهزة الاتصالات بعد استخدامها من خلال برنامج ريادي يعتمد على المشاركة في المسئولية بحيث: • تتحمل البلديات والمستهلكين مسئولية تجميع هذه المخلفات وتوصيلها إلى مراكز تجميع. • تتحمل جهات التصنيع تكلفة نقل هذه المخلفات من مراكز التجميع إلى جهات المعالجة والاسترجاع. • أعلنت شركة IBM في نوفمبر 2000 أنه يمكن إعادة الحاسبات الآلية الشخصية PC وملحقاتها من طابعات وغيرها مقابل 99ر29 دولار للوحدة. • فى أكتوبر 2000 بدأت شركة سونى للإلكترونيات وولاية مينوسوتا الأمريكية برنامجا مدته خمس سنوات لاستعادة Take back program جميع أجهزة سونى الإلكترونية والحاسبات الشخصية التى تم بيعها بالولاية لإعادة تدويرها.

6. التشريعات • يتضمن الإطار التشريعي لأي منظومة جانبان: • الجانب الأول يشمل القوانين واللوائح والقرارات والأحكام الوطنية تشكل التشريعات (القوانين ، القرارات ، اللوائح) الأداة الضرورية لمساندة تنفيذ السياسات والأهداف المحددة وتحديد علاقات الارتباط والمسئوليات وسبل الرقابة والمحاسبة ، وتقنين الكيفية التي يجب أن تؤدى بها المهام المختلفة. • الجانب الثاني فيشمل الاتفاقيات الدولية بين الحكومات.

7. أمثلة للتشريعات التي وضعتها بعض الدول: الإتحاد الأوروبي: حدد الاتحاد الأوروبي هدفان لمواجهة مشكلة مخلفات الأجهزة الكهربائية والإلكترونية: • الهدف الأول: منع تولد مخلفات كهربائية / الكترونية وتشجيع عمليات إعادة الاستخدام والتدوير وبعض أشكال إعادة الاسترجاع لتخفيض كمية هذه المخلفات حتى يمكن الوصول إلى منعها تماما. • الهدف الثاني: حظر استخدام المواد الخطرة في المعدات والأجهزة الكهربائية والإلكترونية لتحسين عمليات الاسترجاع والتدوير وتخفيض المخاطر البيئية وبالتالي حماية الصحة البشرية.

8. بالنسبة للهدف الأول: • صدر القرار رقم 2002/96 في 27/1/2003 تضمن بنودا عديدة ترتبط بمراحل دورة حياة المخلفات ، من هذه البنود: • مرحلة التصميم والتصنيع: على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تشجيع تصميم وإنتاج الأجهزة التي يسهل تفكيك وإعادة استرجاع وتدوير مكوناتها. • مرحلة التجميع: على الدول الأعضاء توفير نظم مستقلة لفصل وتفكيك هذه المخلفات مع العمل على تخفيض كمية المخلفات التي يتم التخلص منها غير مفككة ، مع التأكد من الوصول إلى تحقيق بعض المرامي المحددة في هذا القرار. • مرحلة المعالجة: على منتجي الأجهزة تطبيق أحدث الأساليب الفنية لعمليات المعالجة وإعادة التدوير والاسترجاع ، وبما يتوافق مع الإرشادات التي تضمنتها هذه التشريعات ، مع ضرورة حصول منشأة المعالجة على تصريح من الجهات المختصة . • عمليات الاسترجاع: على منتجي الأجهزة توفير النظم المناسبة للاسترجاع ، وأن يصل متوسط نسبة الاسترجاع فى نهاية ديسمبر 2006 إلى 70% - 80% على الأقل حسب نوع وحجم الأجهزة. ويتم تعديل هذه المرامي في نهاية ديسمبر 2008. • التمويل:قرارات بشأن ضمان مسئولية المنتجين عن مخلفات منتجاتهم وتوفير التمويل اللازم لعملية جمع ومعالجة هذه المخلفات والتخلص الآمن منها.

9. اما الهدف الثاني: • فقد صدر القرار رقم 2002/95 بتاريخ 27/1/2003 بشأن حظر استخدام مواد خطرة معينة في الأجهزة الكهربائية والإلكترونية وبموجب هذا القرار: • بدءا من شهر يوليو 2006 ، يتم استبدال المواد الخطرة التالية:الرصاص ، الزئبق ، الكاديوم ، الكروم سداس التكافؤ ، الفينولات الثنائية متعددة البروميد PBBs، PBDEsبمواد أخرى أقل خطورة. في الولايات المتحدة الأمريكية صدرتشريعا خاصا بهذه المخلفات يهدف إلى: • تشجيع عمليات إعادة الاستخدام والتدوير والاسترجاع وإرساء قواعد النظم الاقتصادية والفنية الملائمة. • تخفيض خطورة هذه المخلفات. • حظر التخلص من هذه المخلفات فى مواقع المخلفات البلدية.

10. وقد تضمن هذا التشريع ضمن بنوده : • في بعض الولايات : تشريع تجميع عشرة دولارات على كل جهاز يتم بيعه ، وتجميع هذه المبالغ في صندوق خاص بتنشيط ودعم عمليات إعادة تدوير مخلفات هذه الأجهزة. • في ولايات أخرى: بدء من 2005 منع أي شخص أو جهة من التخلص من وحدات CRT في مواقع غير محددة لهذا الغرض (بواسطة السلطات المختصة) مع عدم استقبال المحطات الوسيطة أو مواقع الردم الصحي أو محارق المخلفات لهذه الوحدات المستخدمة. • حظر التخلص من الأجهزة المحتوية على مواد خطرة مع المخلفات الصلبة البلدية ، ومطالبة جهات التصنيع بتوفير مراكز تجميع وتفكيك لهذه المخلفات مع برامج توعية. • إلزام كل مدينة بإنشاء مراكز تجميع دائمة لاستقبال الأجزاء الخطرة ومن بينها وحدات CRT .

11. البدائل الآمنة للتخلص من مخلفات الأجهزة الكهربائية والإلكترونية: أ- أنشطة مرحلة التصنيع والإنتاج: تخفيض خطورة وكمية المخلفات. ب- أنشطة ما بعد استخدام الأجهزة: اختيار بدائل عمليات المعالجة والتخلص وفقا للترتيب الهرمي التالي: • إعادة الاستخدام ، ويمثل أفضل الخيارات عندما يكون بالإمكان إجراء ذلك. • إعادة التدوير واسترجاع المواد النافعة والطاقة. • التخلص النهائي من نواتج المعالجة.

12. تخفيض خطورة وكمية المخلفات من المنبع: ويقصد به التخطيط السليم فى مرحلة التصنيع واتخاذ الإجراءات التي من شأنها تخفيض خطورة أو كمية هذه المخلفات (أو كلاهما) أثناء مرحلة التصنيع. من هذه الإجراءات: • اختيار المواد المناسبة لتصنيع المعدات أو مكوناتها أو مستلزماتها من المواد عديمة أو ضعيفة السمية والقابلة لإعادة التدوير والاسترجاع. مثال ذلك: • استبدال المادة المثبطة للاشتعال مثل Chlorinated or Brominated Flame Retardants وهى المواد المصنفة كمواد محتمل أن تسبب السرطان، والتي تستخدم فى معالجة الأجزاء البلاستيكية الداخلية للأجهزة (مثل الكابلات ، الموصلات ، وبعض الأجزاء الأخرى ) بمواد خالية من الهالوجينات. • إمكانية استخدام Light emitting polymers LEPs فى وسائل العرض كبديل للـ CRTs لبعض الأجهزة.

13. تصميم المنتجات بحيث يمكن تفكيكها بسهولة وتخفيض الوقت الذي تستغرقه عليه التفكيك مع تعليم أو ترقيم المكونات بما يساعد ويمكن من سهولة التفكيك. وأيضا مراعاة متانة وقوة المنتج بما يضمن الحد الأدنى من المشاكل والأعطال . • ترشيد والإقلال من استخدام الطاقة والمواد مع إمكانية استخدام مواد معادة التدوير بنسبة أكبر بدون الإخلال بالمواصفات الفنية وكفاءة المنتج. فمثلا تمكنت شركة سونى عام 1995 من إنتاج ما يسمى شاشة التليفزيون الأخضر وهو أخف وزنا وأقل استخداما للطاقة. وقد تم تخفيض نسبة المواد البلاستيكية به بمقدار 40% عن التليفزيون الأساسي وذلك عن طريق استخدام تقنيات جديدة(11). كما تمكنت نفس الشركة من استخدام مواد معادة التدوير بنسبة 100% فى صناعة إطار شاشة التليفزيون الأخضر. كذلك في صناعة اللوحات الكهربائية المطبوعة (PWB ) Printed wiring board

15. إعادة الاستخدام Reuse • ويمثل الحل الأمثل لتخفيف حدة المشكلة كلما أمكن ذلك. ويتم هذا الإجراء للأجهزة المستخدمة أو القديمة تكنولوجيا التى مازالت قابلة للاستخدام أو لبعض أجزائها التى مازالت صالحة لأداء وظيفتها )مثل (Circuit boards , CRTs , disk drives تحقق عمليات إعادة الاستخدام الفوائد الآتية: • تخفيف الآثار البيئية الناجمة عن تصنيع أجهزة أو مستلزمات جديدة. • إتاحة الفرصة لغير القادرين ولاستخدام هذه التكنولوجيا بسعر منخفض. • يمكن أن يتم تنفيذ أسلوب إعادة الاستخدام بأي من البدائل الآتية: • إعادة بيع الجهاز كما هو لأفراد أو مؤسسات بأسعار منخفضة : ويفضل أن يتم ذلك من خلال تنظيمات مؤسسية يمكنها توفير نظم الجمع والنقل والتخزين وبرامج الصيانة والتدريب المناسبة وكذلك اختبار الأجهزة وإعادة تأهيلها أو إجراء بعض الإصلاحات بها إذا لزم الأمر. ويتحدد سعر البيع هنا بالأخذ فى الاعتبار تكلفة جميع العمليات سالفة الذكر. • التبرع لأفراد أو لجهات أخرى لاستخدامها بشرط أن تكون هذه الأجهزة أو أجزائها مازالت صالحة للاستخدام. • استرجاع الأجزاء النافعة: Recovery of Components • حيث يتم فصل الأجزاء السليمة وإعادة استخدامها إما في أجهزة مشابهة أو فى أجهزة أخرى ، فمثلا الـ CRT وهى جزء من مكونات شاشة الكمبيوتر والتليفزيون ، يمكن إعادة استخدامها في تصنيع أجهزة التليفزيون بعد فصلها من أجهزة الكمبيوتر بشرط صلاحيتها التامة لذلك.

16. التدوير واسترجاع المواد النافعة: Recycling يستخدم هذا البديل في الحالات التالية: • تقادم الجهاز بدرجة لا تسمح بإعادة استخدامه. • حدوث كسور أو مشاكل بالجهاز أو أجزائه لا يمكن إصلاحها. • بعد فصل الأجزاء السليمة والقابلة لإعادة الاستخدام يتبقى أجزاء يمكن إعادة تدويرها لاسترجاع مكوناتها. تحتوى أجهزة عديدة ومكوناتها مثل الشاشات والطابعات والناسخات وغيرها على مواد يمكن استرجاعها واستخدامها فى منتجات أخرى. من أمثلة هذه المواد البلاستيك ، الزجاج – الألومنيوم ، النحاس ، الذهب والفضة. تشير بعض التقارير إلى أن أكثر من 97% من محتويات أجهزة الحاسبات الآلية قابلة لإعادة الاستخدام والتدوير مما يؤدى إلى تخفيض كبير فى كمية المخلفات المطلوب التخلص النهائي منها إذا أمكن إجراء ذلك بطرق آمنة. بالإضافة إلى العائد الاقتصادي الممكن.

17. ولتحقيق الفائدة المرجوة من عمليات الاسترجاع وزيادة فاعليتها يجب مراعاة الاعتبارات التالية: • خصائص ومحتويات هذه الأجهزة أو مكوناتها من المواد الخطرة. فمثلا الأجزاء البلاستيكية المعالجة بمثبطات اللهب ومنع الاشتعال (مثل BFR) تحتاج إلى تحديد وإتباع طرق فنية مناسبة لعمليات المعالجة واسترجاع البلاستيك ، . • الأسواق المتاحة للمواد المعادة التدوير ، وبالطبع يعتمد ذلك على خصائص المواد المسترجعة ومجالات استخدامها. • التكلفة والعائد والتي ترتبط بكافة العمليات التي تتم حتى نهاية عملية الاسترجاع . • الجانب المؤسسي والذي يعنى أين تتم عمليات إعادة التدوير ، فبعض الشركات الكبرى مثل شركة IBM وشركة HB توفر هذه الخدمة ولديها برامج لذلك ، وتقوم بتحصيل رسوم لإعادة التدوير • ( وقد تم تقنين هذه الرسوم) ، كما تقوم بعض جهات التصنيع أو بعض الموردين باستعادة الأجهزة القديمة عند شراء أجهزة حديثة.

18. مراحل عمليات التدوير والاسترجاع : تتضمن ثلاث مراحل أساسية: • المرحلة الأولى : وفيها يتم تفكيك الجهاز وفصل يدوى للأجزاء الكبيرة مثل (المحولات). وهنا تبرز أهمية إعطاء أهمية لتصميم المنتج بحيث يسهل تفكيكه. • المرحلة الثانية : وفيها يتم فصل الأجزاء ذات الخطورة (مثل بطاريات النيكل والكادميوم والليثيوم ، المفاتيح المحتوية على الزئبق ، CRTs ، واللوحات الكهربائية وغيرها) وتخزينها تخزينا آمنا بما يتواقع مع الضوابط الخاصة بذلك ، ثم إجراء عمليات استرجاع المواد النافعة منها بالطرق الفنية المناسبة. • المرحلة الثالثة : إجراء عمليات المعالجة الميكانيكية والفيزيائية أو الكيميائية المناسبة لباقي الأجزاء لفصل العديد من المكونات الأخرى مثل الزجاج ، البلاستيك ، المعادن مثل الألومنيوم والحديد والنحاس وغيرها.

19. مقترحات أنشطة وبرامج للإدارة المتكاملة الآمنة لمخلفات الأجهزة الكهربائيةوالالكترونية: • برنامج لتوفير البيانات والمعلومات الخاصة بهذه المخلفات من حيث الكميات والأنواع و المكونات ومصادر الخطورة. • برنامج توعية وتثقيف بأهمية ، وخطورةهذه المخلفات ، وأساليب التعامل معها (لجميع المستويات). • دراسة وتحديد وصياغة السياسات والمبادئ الأساسية الملزمة لجميع الجهات ذات العلاقة ، ومراجعة وتعديل الأطر التشريعية التى تتناسق مع هذه السياسات ، وإدخال التعديلات اللازمة أو إصدار قوانين وقرارات تكميلية لتنظيم وضبط والتحكم فى هذه المخلفات. • برنامج لإنشاء مراكز واستقبال وتجميع هذه الأجهزة أو أجزائها وفقا لبدائل مدروسة تتناسب مع طبيعة كل مجتمع. • برنامج لإعادة الأجهزة المستعملة إلى جهات التوريد أو التصنيع ، مع تحديد آليات التنفيذ والأدوات الاقتصادية وسبل التشجيع والتحفيز. • برنامج لإصلاح وإعادة تأهيل الأجهزة المستخدمة والقابلة لإعادة الاستخدام. • برنامج لإعادة التدوير واسترجاع المواد النافعة. • برنامج لتخفيض خطورة المخلفات من المنبع ، ويتضمن هذا البرنامج أنشطة البحوث والتطوير.

20. شكرا لأصغائكم