JUDICIAL INTERCULTURAL COMMUNICATION IN FAMILY MEDIATION

1. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 JUDICIAL INTERCULTURAL COMMUNICATION IN FAMILY MEDIATION Medijacija i alternativno rješavanje sporova–SAL (Alternative Dispute resolution A.D.R.) 30th June - 3rd July 2014 Cluj-Napoca, ROMANIA Avv. Alessandro Bruni Fondator, CONCILIA LLC. Profesor de mediere și conciliere, Academia Internațională de Științe ale Păcii, Roma Mediator și trainer de mediere acreditat de către Ministerul Justiției Președintele Mediators Beyond Borders International, ordinul profesional Italia

2. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Alternativno rješavanje sporova (SAL): referentni povijesni okvir.

3. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 A.R.S. ili R.A.C.?

4. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 ADR: ALTERNATIVE AMICABLE APPROPRIATE DISPUTE RESOLUTION

5. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 • ADR: • A.D.R. je kratica koja definira „Alternative Dispute Resolution”, drugim riječima metode alternativnog rješavanja sporova (SAL). • U širem smislu, A.D.R. se prevodi kao Amicable/Appropriate/Adequate Dispute Resolution (prijateljsko/prikladno/adekvatno rješavanje sporova) • Metode A.D.R. nisu „ALTERNATIVNE” običnom suđenju (u smislu da nisu alternativa suđenju), već su „INTEGRATIVNE” suđenju (zapravo, govori se i o Integrative Dispute Resolution/Integrativnom rješavanju sporova). • Jedna A.D.R. metoda ne isključuje korištenje druge metode A.D.R., kao što ne isključuje ni odlazak na obično suđenje.

6. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 KARAKTERISTIKE A.D.R. METODA

7. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Metode ADR: obavezne i neobavezne Minimalna kontrola rezultate Maksimalna kontrola rezultata ADR nije obavezno ADR je obavezno PREGOVARANJE PROCES Medijacija Mini suđenje Rana neutralna evalucija Arbitraža (vrste...) Med - Arb Maksimalna kontrola procesa Minimalna kontrola procesa

8. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Procedure rješavanja konflikata ProcedureSuđenje ArbitražaMedijacijaPregovaranje Karakteristike: Dobrovoljno\Nedobrovoljno Dobrovoljno Dobrovoljno Dobrovoljno Nedobrovoljno Obvezno/ObaveznoAko postoji sporazumako postoji sporazum primjenjivo u skladu neobavezno podložno ulaganju priziva;podložan reviziji;obično se primjenjujes ugovorom u skladu s ugovorom u skladu s ugovorom „Treća strana” Treća strana odlučuje Treća strana koju su nepristrana treća strananametnuta, nepristrana, bez stranke odabrale obično pomaže postizanju specifične kompetencije;sa specifičnom kompetencijompomaže postizanju dogovora dogovora StupanjVrlo formalno, manje formalna često Informalno,prividnoInformalno Formalnosti heteronom ni postupak autononomna procedura; PrirodaDaje strankama mogućnost Mogućnost stranaka Slobodno predstavljanjeslobodno predstavljanje Postupka da podastru dokaze i da predoče dokaze ičinjenica, argumenatačinjenica, argumente; argumente; i interesai interesela; Cilj Motivirana odlukaMotivirana odlukatraženje sporazumaTraženje sporazuma temelji se na normamaprema pravu, jednakosti, koji prihvaćaju stranekoji prihvaćaju strane sili preko kompromisa; Privatno/Javna Privatna, osimPrivatnaPrivatna; Javno pravne revizije oism javnog priznanja; 8

9. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Metode rješavanje sporova: usporedba o metodama traženja rješenja Rješenje se temelji na interesima Rješenje se temelji na pravima Rješenje se temelji na moći Smanjenje komunikacije i kontrole na razini procedure i rezultata Povećanje prinudnog karaktera kontrole

10. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 METODE A.D.R. POVIJESNA VIZIJA

11. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 A.D.R. u antičkim društvima KINA: Confucius: povono uspostavljena ravnoteža pomoću moralnih uvjerenjima i sporazumom (u prošlosti); Vijeća za narodno mirenje (u sadašnjosti). RIMSKO CARSTVO: mjesni običaj pokušavanja mirenja prije dolaska kod pretora. Suci su morali utvrditi unaprijed postignuti dogovor među strankama u sporu. PAPINSKA DRŽAVA: papinska mirenja (Papa i njegovi izaslanici) od XII. stoljeća do XIX. stoljeća (na primjer: Fabio Chigi, papinski izaslanik koji je posredovao među različitim stranama nazočnima na pregovorima povodom sklapanja Mira u Wesftfaliji (1885.).

12. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 A.D.R. U antičkim društvima Na primjer : Prva poslanica Svetoga Pavla Korinćanima (I. Korinćanima, 6:1-4) Sugerira da sporovi ne dođu do suda, već da se spor pokuša riješiti unutar zajednice, možda uz pomoć treće nepristrane stranke.

13. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 ADR u anglosaksonskom svijetu 1887 – Interstate Commerce Act: dobrovoljno pomirenje između Željezničke kompanije i njezinih zaposlenika. 1906 – Američki kongres Bar Association, izlaganje poznatog Roscoe Pound: „ Učinak naše procedure, pretjerano usmjerene na spor, ne znači samo stimuliranje stranaka, svjedoka i porotnika, već i širenje unutar društva krivog koncepta o nakanama i ciljevima prava [...]. Ako je zakon samo igra, ni suce ni publiku neće privući duh te igre kada vide da bi njihovi interesi bili bolje zastupljeni ako bi ga se izbjeglo […]. Stoga, sudovi, uspostavljeni da upravljaju pravom u skladu sa zakonom, pretvaraju se u agente ili suučesnike nezakonitosti.”.

14. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 ADR u anglosaksnoskom svijetu 3) 1976 - Pound Conference Chief Justice Warren E. Burger, (Ret.) U.S. Supreme Court „Tradicionalno je suđenje greška koja se mora ispraviti ... U slučaju nekih sporova, suđenje će biti jedini način, ali u puno slučajeva, „kontradiktornost” morat će ići putem koji je krenuo preko borbe i krvi. Naš je sustav previše skup, bolan, destruktivan, neučinkovit za civilizirane ljude u pravom smislu riječi.” "Traditional litigation is a mistake that must be corrected... For some disputes trials will be the only means, but for many claims trials by adversarial contest must in time go the way of the ancient trial by battle and blood. Our system is too costly, too painful, too destructive, too inefficient for really civilized people".

15. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 ADR u anglosaksonskom svijetu 1925 – Federal Arbitration Act, arbitraža sporova u vezi trgovačkih ugovora. 1998 – Promjen Poglavlja 28 Zakona SAD-a (o rješavanju sporova) poziva sve sudove distrikata da strankama koje imaju građanske sporove ponude da pokušaju ADR „Mediation week” pri američkim sudovima, medijatori su na raspolaganju (ponekad besplatno). Ideja„multi-door court house” i sklopljeni ugovori„on the Court’s steps”.

16. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 RAZLIČITE METODE A.D.R.

17. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 VRSTE ADR-a Medijacija „Spor koji stranke rješavaju pomoću treće neutralne stranke, specijalizirane u komuniciranju, kreativnosti i korektnosti rješenja, koja može obuhvatiti aspekte i interese različite od onih koje su prouzočile spor”.

18. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 • Vrste ADR-a • Arbitraža • Postupak kojim upravljaju privatni suci u skladu s pravilima i procedurama koje su odabrale stranke. Njima se može • „upravljati” (ad hoc) ili moguće je da se njima „ne upravlja”. • Pogotovo u SAD-u i UK:  • Quick arbitration (brza arbitraža) • High-Low Arbitration (uvjetovana arbitraža) • Baseball-Last-Offer-Arbitration (arbitraža s finalnom ponudom)

19. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Vrste ADR-a (pogotovo u SAD-u i Engleskoj) Med-arb (medijacija-arbitraža) Kombinacija ovih dviju procedura. Stranke koje su bezuspješno pokušale s medijacijom, prepuštaju rješavanje spora sucima koji će obavezno doći do rješenja. Med-then-Arb (medijacija, zatim arbitraža) Problem rješava medijator /sudac. Arb-Med (arbitraža -medijacija)

20. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Vrste ADR-a (pogotovo u SAD-u i Engleskoj) Small Claims Resolution (rješavanje malih zahtjeva) Skraćena procedura za sporove malih razmjera (kao što su sporovi su-vlasništva ili prometne nezgode), koju uglavnom besplatno pružaju javne organizacije koje se bave uslugama medijacije.

21. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Vrste ADR-a (pogotovo u SAD-u i Engleskoj) Dispute Review Board (tehnički konzultativni kolegij) Stalna vijeća koja prate kako se upravlja ugovorima, koji imaju kao predmet složene projekte, i rješavaju brzo i u kratkom vremenu sporove, izbjegavajući sud. Nije obavezno.

22. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Vrste ADR-a (mai ales în SUA şi Anglia) Early Neutral Evaluation (preliminarna evaluacija ) Privatna medijacija kojoj su stranke zamoljene pristupiti, eksplicitnim pozivom sudova u SAD-u, onda kada ti sudovi smatraju da je moguće riješiti spor u početnoj fazi, na temelju preporuka koje je dao stučnjak (obično se radi o sucu u mirovini, stručnjak ADR-a), koji uvjerava stranke da postignu dogovor o medijaciji. Korisna za stranke za ex ante evaluaciju sudskog predmeta. Nije obavezno

23. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Vrste ADR-a (pogotovo u SAD-u i Engleskoj) Mini-trial (mini-postupak) Mini-postupak koji dopušta uštedu novaca i vremena (dovoljno je da se sjetimo da faza discovery, koja može trajati i nekoliko mjeseci, ovdje je vremenski ograničena) i veću fleksibilnost pravila, ali nameće potrebu nazoćnosti branitelja (odvjetnika) stranaka koji brane do kraja stavove svojih klijenata pred sastavom koji obično čine senior manager-ii dviju društava u sporu a predsjeda jedna neutralna stranka koja je medijator. Rezultat nije obavezan.

24. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Vrste ADR-a (pogotovo u SAD-u i Engleskoj) Rent-a-Judge (privatni sudac) Na zahtjev stranka, odluka o rješavanju spora pripast će jednom sucu, obično u mirovini kojeg plaćaju stranku, po potrebi „unajmljenom”, koji, nakon što provjerava dokaze i argumente stranka, donosi odluku. Rezultat je obvezan.

25. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Vrste ADR-a (pogotovo u SAD-u i Engleskoj) Summary Jury Trial (konzultativno suđenje) Kratka evaluacija mogućih rezultata suđenja pred jednim sastavom, kako bi se stranke navele na rješavanje putem medijacije; isti sudac imenuje sudski sastav koji odlučuje, neobavezno. Kasnije se razgovora o presudi koju stranke mogu uvažiti ili ne moraju. U nedostatku sporazuma (dogovora): suđenje.

26. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Vrste ADR-a (pogotovo u SAD-u i Engleskoj) Partnering Dialogue (partnerski sastanak) Postupak prati sprječavanje spora kada se radi o upravljanju složenog projekta (npr., joint-venture, financijski projekat, građevinski, nekretnine, itd.), prije nego što radovi započnu Taj se dijalog konkretizira u nekoliko sastanka stranaka uključenih u projekat, u nazočnosti jedne neutralne treće stranke.

27. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 ODR = on line dispute resolution EDR = electronic dispute resolution

28. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 ADR u svijetu MEĐUNARODNA MEDIJACIJA Članak 33 Povelje UN-a „ Stranke svakog spora kojeg bi nastavljanje moglo dovesti u opasnost održavanjeMeđunarodnog mira i sigurnosti moraju prije svega tražiti rješenje pomoću pregovora, ankete, posredovanja, mirenja, arbitraže, sudskog rješavanja, obraćanja regionalnimustanovama ili sporazumimaili pomoću drugih mirnih sredstava prema vlastitomizboru.Vijeće sigurnosti, kad smatra potrebnim, poziva stranke da riješe svoj spor pomoćutih sredstava”.

29. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 ADR u svijetu NEKOLIKO CENTARA IZVRSNOSTI ZA PROUČAVANJE MEDIJACIJE Chartered Institute of Arbitrators

30. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 MEDIJACIJE I NJEZINE KARAKTERISTIKE

31. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 MEDIJACIJA: nekoliko definicija (ili profesionalno pregovaranje uz pomoć nekoga) „Mirenje znači strukturirani postupak, ma kako se nazivao ili označavao, kojim dvije ili više stranaka u sporu nastoje same, na dobrovoljnoj bazi, postići dogovor o rješavanju spora uz pomoć miritelja. Ovaj postupak mogu započeti stranke ili ga može predložiti ili narediti sud ili može biti ili može biti propisan pravom države članice.” (Članak 3 slovo a) Direktive 2008/52/CE) “Mediation is a flexible process conducted confidentially in which a neutral person actively assists parties in working towards a negotiated agreement of a dispute or difference, with the parties in ultimate control of the decision to settle and the terms of resolution“. (Centre for Effective Dispute Resolution – CEDR, UK) «Mediation is a process wherein the parties meet with a mutually selected impartial and neutral person who assists them in the negotiation of their differences». (JAMS, USA). «Mediation is: Consensus facilitated by a trusted neutral person». (International Mediation Institute, IMI, The Netherlands) „Medijacija je pregovaranje, uz pomoć nekoga, koje se održava pod kontrolom i uz pomoć treće strane, medijatora, s ciljem da uputi stranke u pronalaženje dogovora koji će zadovoljiti obje stranke, sa željom da te stranke dovede u bolji položaj od početnog položaja”. (CONCILIA LLC.).

32. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 RAZLIČITE VRSTE MEDIJACIJE • Fakultativna • Obavezna • Za evaluaciju • Za pomoć • Inter-procesualna ( za vrijeme i u okviru postupka) • Izvansudska (osim postupka) • Za zajedničko pravo • Specijalna ( kada je predviđena posebnim zakonom ) • Upravljana (kada medijacijom upravlja tijelo za medijaciju pomoću pravilnika i vlastitog troškovnika) • Ad hoc (kada o pravilima odlučuju stranke i medijator na licu mjesta) • Sa samo jednim medijatorom • S dva ili više medijator (ko-medijacija)

33. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 MEDIJACIJA OBIČNO SUĐENJE Postupak ima privatni karakter Postupak (sudski) je javan Proces za počinje iz vlastite inicijative (treba vidjeti međutim članak 5 Zakonodavnog dekreta 28/2010, lalijanski zakon) Postupak je obavezan Informalni (tipični) postupak Formalan Postupak bez faze istraživanja Predviđa fazu istrage (prikupljanje dokaza) „Treću” stranu mogu odabrati stranke Sudac je nametnut (običan sudac) Stranke sklapaju sporazum (često!) Završava presudom koju donosi sudac Sporazum je izvršan (nakon ratifikacije) Preduda prvoga stupnja je privremeno izvršna ( treba vidjeti, kao primjer, članak 282 Zakona o ciivilnom postupku talijanskoga zakona) Obrana nije obavezna (međutim, treba vidjeti, kao primjer, talijanski zakon) Obrana je obavezna (obično)

34. Iceberg konflikt Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 OBIČNO SUĐENJE NA SUDU: ODLUKA SUCA ILI SPORAZUM STRANAKA– MODEL WIN-LOSE A B PRAVA PRAVA Poziţii POČETNA RAZINA ZAJEDNIČKA RAZINA INTERESE MEDIJACIJA: ODLUKA STRANAKA, MODEL WIN-WIN (ZA SURADNJU)

35. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 NEKOLIKO PREDNOSTI MEDIJACIJE + • Ušteda novaca • Ušteda vremena • Stranke na vlastitu inicijativu traže rješenje • Može doći do „ultra petita” • Stranke imaju pomoć stručnjaka u rješavanju problema • Rješenja se temelje na interesima i potrebama svih stranaka • Olakšava se održavanje odnosa • Pravo da se odustane u bilo kojem trenutku, bez predrasuda • Informativni karakter • Povjerljivost • Sklapanje sporazuma može biti izvršno (kao na primjer: u Italiji) • Mogućnost da se odabere medijator • Nije uvijek obvezna pomoć odvjetnika (izuzev nekih slučaja – primjerice: u Italiji)

36. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 NEKOLIKO NEDOSTATAKA MEDIJACIJE - • Tko uopće vidi nedostatke???

37. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 KAKO DOLAZE STRANKE DO MEDIJACIJE • Ugovornom klauzulom • U skladu sa zakonom • Zajedničkim dogovorom • Na zahtjev jedne od stranaka • U Italiji: za civilnu (građansku) i trgovačku medijaciju potrebno je podnijeti molbu pri Tijelu za medijaciju koji ima akreditaciju Ministarstva pravosuđa.

38. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 NEKOLIKO NORMATINVIH DOKUMENATA O MEDIJACIJI

39. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 A.D.R. u međunarodnim izvorima • AAA – Commercial Arbitration Rules and Mediation Procedures • UNCITRAL (Working Group II, on International Arbitration and Conciliation) • WIPO (intellectual-property mediation rules) • ICC ADR Rules • Milan Chamber of Commerce, Italy (Italy-China Business Mediation Center) • ICSID Convention • Konvencija o priznavanju i izvršenju stranih presuda arbitraže (pod imenom New York Convention, sklopljena u New Yorku, 10. lipnja 1958.)

40. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 A.D.R. u Europskoj Uniji: primjeri normativnih akata • 1998 –Preporuke 98/257/CE – potrošaći. • 1998 - Direktiva 98/10/CE Europskog parlamenta i Vijeća od 26. veljače 1998., o primjeni isporuke otvorene mreže (FRD) vokalne telefonije i pristupu univerzalnoj usluzi za telekomunikacije u kompetitivnom okruženju (GUCE L 101), predviđa da „ jeftiniji postupci, lako pristupni u načelu moraju biti raspoloživi na nacionalnoj razini u cilju rješavanja tih sporova na jednak, transparentan i brz način u državama članicama”. • 1999 – Vijeće u Tampere (FI): Države članice moraju osnovati Izvansudske alternativne postupke „za bolji pristup pravosuđu”. • 2000 – Što se tiče sporova potrošaća u predmetima elektroničke trgovine, uloga alternativnog rješavanja sporova naglašena je Direktivi 2000/31/CE o elektroničkoj trgovini, i preuzeta je u zajedničkoj deklaraciji Vijeća i Komisije povodom usvajanja Pravilnika (CE) nb. 44/2011, takozvani pravilnik„Bruxelles I”, o pravnoj kompetenciji, priznavanju i izvršenju odluka u građanskim i trgovačkim predmetima.

41. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 A.D.R. U Europskoj Uniji: primjeri normativnih akata 5) 2002. - Direktiva 2002/21/CE Europskog Parlamenta i Vijeća od 7. ožujka 2002. o uspostavi zajedničkog regulatorskog (propisnog) okvira za elektronske mreže i komunikacijske usluge (okvirna direktiva), predviđa izvansudske strukture za rješavanje sporova među profesionalcima. 6) 2003. – Zelena karta A.D.R. 7) 2003. – Što se tiče obiteljskih odnosa, Europska je komisija pokušala promovirati alternativno rješavanje sporova u Pravilniku (CE) 2201/2003. od 27. studenoga 2003. o kompetenciji, priznavanju i izvršenju sudskih odluka u bračnim predmetima i u predmetima o roditeljskoj oddgovornosti. 8) 2004. – Eurospki kodeks ponašanja za medijatore

42. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 A.D.R. u EU: primjeri normativnih akata • 9) 2008. - Direktiva br. 2008/52/CE Europske komisije (21. svibnja 2008.) o određennim aspektima medicije u građanskim u trgovačkim predmetima. • 10) 2011. – Rezolucija Europskog Parlamenta od 13. srpnja 2011. o primjeni Direktive o medijaciji u državama članicama, o njezinom učinku na medijaciju i njezinom usvajanju na sudovima (2011/2026 (INI)). • 11) 2013. – Direktiva 2013/11/UE Europskog Parlamenta i Vijeća do 21. svibnja 2013. o alternativnom rješavanju sporova u predmetima o potrošnji (koji mijenja Pravilnik (CE) br. 2006/2004. i Direktiva 2009/22/CE). • 12) 2013. – Pravilnik EU br. 524/2013. Europskog Parlamenta i Vijeća od 21. svibnja 2013. o online sporovima u vezi potrošnje (koji mijenja Pravilnik EK (CE) br. 2006/2004. i Direktivu 2009/22/CE).

43. Project JUST/2013/JCIV/AG/4628 Pitanja???