กรอบแนวทางการนำเสนอ

2. กรอบแนวทางการนำเสนอ 1. ระบบตรวจสอบเบื้องต้นทางทะเบียนและ บัตรประจำตัวประชาชน 2. ระบบการสอบสวนข้อเท็จจริง 3. มาตรการป้องกันการทุจริตทางทะเบียน และบัตรประจำตัวประชาชน

3. 1. ระบบตรวจสอบเบื้องต้นทางทะเบียนและบัตรฯ - การปรากฏหรือที่มาของเรื่อง (1) การร้องเรียน เจ้าของมาแสดงตัว (2) ข่าวหนังสือพิมพ์ วิทยุ โทรทัศน์ (3) ได้รับแจ้งจาก สนท. ที่เกี่ยวข้องหรือ ส่วนราชการอื่น ๆ

7. - ลักษณะของเรื่องที่มีการทุจริต (1) แจ้งย้ายที่อยู่ปลายทางและสวมตัวทำบัตรฯ (2) ขอทำบัตรฯ โดยนำบัตรข้าราชการปลอมมา เป็นหลักฐาน (3) ขอทำบัตรฯ โดยใช้รายการของบุคคลอื่น กรณีคนไทยสวมคนไทย หรือต่างด้าว สวมคนไทย

8. (4) มีชื่อและรายการบุคคลอยู่ในทะเบียนบ้าน โดยเจ้าของรายการเสียชีวิตแล้ว แต่ไม่มี การจำหน่ายรายการ แล้วนำบุคคลเข้ามาสวมตัว (5) มีชื่อและรายการซ้ำซ้อนอยู่ใน 2 บ้าน (6) บัตรปลอมนอกระบบ

9. อ.เสลภูมิ จ.ร้อยเอ็ด 1. ไม่ดำเนินการแจ้งย้ายที่อยู่ให้2. แจ้งความดำเนินคดีกับ ?3. รายงาน จ.ร้อยเอ็ด ทราบ

10. - การตรวจสอบและรวบรวมข้อมูล (1) เอกสาร (2) พยานบุคคล

13. ด้านการทะเบียน • เอกสาร หลักฐาน รายการใดบ้าง • เป็นอำนาจของผู้ใด อาศัยอำนาจตามกฎหมาย ระเบียบ หนังสือสั่งการใด • วิธีการ • ผู้ถูกกระทบสิทธิ

14. ด้านวินัย / การปฏิบัติงานของ จนท. • มีการทุจริตในงานทะเบียนใดบ้าง • กฎหมาย ระเบียบ หนังสือสั่งการได้กำหนดวิธีการปฏิบัติไว้อย่างไร

15. การดำเนินคดีอาญา 1. มีการกระทำที่เข้าข่ายความผิดตามตามกฎหมายใดบ้าง 2. มีผู้ใดบ้างที่จะต้องถูกแจ้งความดำเนินคดีอาญา 3. ผู้กระทำความผิดแต่ละคนจะต้องถูกแจ้งความดำเนิน คดีอาญาในฐานความผิดใดบ้าง

16. การดำเนินคดีอาญา • ประมวลกฎหมายอาญา - ม.83 ม.86 ม.137 ม.264 ม.265 ม.267 ม.268 - ม.147 – 166 = ความผิดต่อตำแหน่งหน้าที่ราชการ • พ.ร.บ.การทะเบียนราษฎร พ.ศ.2534 ใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 22 มี.ค.2535 – ปัจจุบัน (ม.50)

17. การดำเนินคดีอาญา • พ.ร.บ.บัตรประจำตัวประชาชน พ.ศ.2526 และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ 2 พ.ศ.2542 (ม.14) - ตั้งแต่วันที่ 21 เมษายน 2526 - 31 มีนาคม 2542 (ม.14 = ผู้ไม่มีสัญชาติไทยผู้ใด) - ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2542 - ปัจจุบัน (ม.14 = ผู้ใด) • กรณีพบว่า จนท.ของรัฐมีส่วนร่วมในการทุจริต = ป.ป.ช. • อื่น ๆ เช่น ...

18. แนวทางการเขียนรายงาน 1. มูลเหตุ 2. ข้อเท็จจริง (การรวบรวมพยานเอกสาร + การสอบสวน พยานบุคคล) 3. ข้อพิจารณา (ข้อเท็จจริง + ข้อกฎหมาย) 4. ความเห็นและข้อเสนอ (ท. อ. ว.)

19. ส่วนราชการ ......................................................................... โทร. ................................................................................ ที่ ......................................................................................... วันที่ ................................................................................. เรื่อง ................................................................................................................................................ เรียน ................................................................................ 1. ต้นเรื่อง / เรื่องเดิม ด้วย / ตามที่ ....................................................................................................................... ............................................................และอำเภอ......... ได้มีคำสั่งที่...../............... แต่งตั้งคณะกรรมการ สอบสวนข้อเท็จจริงกรณีดังกล่าวตามแนวทางหนังสือกระทรวงมหาดไทย ปกปิด ที่ มท 0310.1 / ว 8 ลงวันที่ 19 มกราคม 2544 2. ข้อเท็จจริง คณะกรรมการ ฯ ได้สอบสวนข้อเท็จจริงเสร็จสิ้นแล้ว สรุปดังนี้ 2.1 เอกสาร จากการตรวจสอบพยานเอกสารหลักฐาน ประกอบด้วยพยานเอกสารหลักฐานใดบ้าง (ในระบบ + นอกระบบ) เกี่ยวข้องกับกรณีดังกล่าวอย่างไร แต่ละอย่างผลเป็นอย่างไร

20. 2.2 บุคคล จากการสอบสวนพยานบุคคล ประกอบด้วยใครบ้าง พยานแต่ละคน เกี่ยวข้องกับผู้ร้อง/ผู้เสียหาย/เจ้าของรายการ ฯลฯ อย่างไร แต่ละคนให้ถ้อยคำสรุปว่า อย่างไร 3. ข้อกฎหมาย 3.1 นส. มท. ปกปิด ที่ มท 0310.1 / ว 8 ลงวันที่ 19 มกราคม 2544 ได้กำหนดแนวทางการดำเนินการ เรื่อง .............................. ไว้ว่า .......................... 3.2 อื่น ๆ (ถ้ามี) ............................................................................................ 4. ข้อพิจารณา จากการตรวจสอบพยานเอกสารหลักฐานและจากการสอบสวนพยานบุคคล ได้ข้อยุติว่า ... ผู้ใด สัญชาติใด (ถ้าทราบ) กระทำทุจริตในเรื่องใด อย่างไร ผู้ใดมี ส่วนร่วมหรือให้การสนับสนุนบ้างรวมทั้ง จนท. ผู้เกี่ยวข้องได้ปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ หนังสือสั่งการในเรื่องนั้น ๆ อย่างใด หรือไม่ (จะต้องพิจารณาให้เห็น ทั้งด้านการทะเบียน ด้านคดีอาญา ด้านวินัย)

21. ดังนั้น เพื่อเป็นการป้องกันและปราบปรามการทุจริตทางทะเบียนและบัตร / เพื่อเป็นการแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนให้กับเจ้าของรายการ/ผู้ร้อง/ประชาชน/ ...... จึงเห็นควรดำเนินการดังนี้ 4.1 ด้านการทะเบียน … - จะต้องจำหน่าย / ยกเลิก / เพิกถอน / ปรับปรุง / เอกสาร / หลักฐาน รายการใด อย่างไรบ้าง 4.2 ด้านคดีอาญา … - จะต้องแจ้งความดำเนินคดีอาญากับผู้ใด ในฐานความผิดใด ตามกฎหมายใดบ้าง รวมถึงผู้มีส่วนร่วมหรือให้การสนับสนุน - จะมอบหมายให้ผู้ใดเป็นผู้ไปดำเนินการร้องทุกข์กล่าวโทษ - จะแต่งตั้งให้ผู้ใดเป็นพนักงานสอบสวนร่วมกับฝ่ายตำรวจ (ถ้ามี) 4.3 ด้านวินัย / การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ ... - จากการตรวจสอบและสอบสวนผลเป็นอย่างไร

22. 4.4 ด้านอื่น ๆ เช่น การแจ้ง สนท. / อ. / จ. / หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง / ผู้ถูกกระทบสิทธิ์เป็นต้น 5. ข้อเสนอ จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณา หากเห็นชอบ ........ ลงชื่อ .................................................. ประธาน ฯ (...................................................) ลงชื่อ ................................................. กรรมการ ฯ (..................................................) ลงชื่อ ................................................. เลขานุการ/กรรมการ ฯ (..................................................) ลงชื่อ ..................................................ผช.เลขา ฯ/กรรมการ ฯ (.................................................)

23. .............. 2552 เรื่องการมอบหมายให้ร้องทุกข์กล่าวโทษ เรียนผู้กำกับการสถานีตำรวจ............... สิ่งที่ส่งมาด้วยสำเนาเอกสารประกอบการพิจารณาจำนวน ฉบับ ด้วย อำเภอ...................... ตรวจสอบพบว่า ........................................... ................................. (เล่าพฤติการณ์ทั้งหมดที่ตรวจสอบและสอบสวนได้ = ผู้ใด สัญชาติใด (ถ้าทราบ) กระทำทุจริตในเรื่องใด อย่างไร ผู้ใดมีส่วนร่วมหรือให้การสนับสนุนบ้าง อย่างไร ) + อันเป็นการกระทำความผิดฐานใด ตามกฎหมายใดมาตราใด

24. อำเภอ ............. จึงได้มอบหมายให้ ........................ ตำแหน่ง ........................ มาดำเนินการร้องทุกข์กล่าวโทษกับ ......................................... ตลอดจนผู้มีส่วนร่วมหรือผู้ให้การสนับสนุนทุกคนทุกข้อหาความผิดที่ปรากฏ ณ สถานีตำรวจภูธร ............. เพื่อจะได้ดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ต่อไป จึงเรียนมาเพื่อโปรดพิจารณาดำเนินการต่อไป ขอแสดงความนับถือ นายอำเภอ.................... ที่ทำการปกครองอำเภอ ฝ่ายทะเบียนและบัตร โทร. ………………

25. ตัวอย่างหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้องตัวอย่างหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้อง • นส. มท. ปกปิด ที่ มท 0310.1/ ว 8ลว. 19 ม.ค. 2544 - แนวทางปฏิบัติกรณีการทุจริตทางทะเบียนราษฎรและ บัตรประจำตัวประชาชน • นส. สนท.กลาง ที่ มท 0310.1/ ว 6ลว. 14 ก.พ. 2544 - การจำหน่ายรายการบุคคลในเอกสารการทะเบียนราษฎร • นส. มท. ปกปิด ที่ มท 0310.3/ ว 174ลว. 31 ส.ค. 2537 - การจำหน่ายรายการเกี่ยวกับบัตรประจำตัวประชาชน (บัตรออกโดยระบบเดิม)

26. ตัวอย่างหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้องตัวอย่างหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้อง • นส. ปค. ที่ มท 0310.3/ ว 2505 ลว. 6 ต.ค. 2540 - การยกเลิกหรือจำหน่ายรายการเกี่ยวกับบัตร (บัตรออกโดยระบบคอมพิวเตอร์) • นส. ปค. ที่ มท 0307.1/ ว 6607ลว. 14 พ.ย. 2549 - การดำเนินคดีอาญาการกระทำผิดทางการทะเบียน ราษฎรและบัตรประจำตัวประชาชน

27. ตัวอย่างหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้องตัวอย่างหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้อง • นส. สนท.กลาง ที่ มท 0309.1/ ว 24 ลว. 22 ก.ย. 2546 - การแก้ไขรายการในเอกสารการทะเบียนราษฎร (ข้อ 5กรณีเอกสารการทะเบียนราษฎรที่มีรายการ ไม่ถูกต้อง อันเนื่องมาจากการแจ้งข้อความหรือรายการ อันเป็นเท็จ หรือมีเจตนาทุจริต)

28. ตัวอย่างหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้องตัวอย่างหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้อง • นส. มท. ที่ มท 0309.1/ ว 53 ลว. 17 ก.ค. 2549 - มาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหาการทุจริตทางทะเบียน และบัตรประจำตัวประชาชน • นส. ปค. ที่ มท 0310.2 ว 1529 ลว. 13 ก.ค. 2543 - การยกเลิกทะเบียนชื่อตัว ชื่อรอง และการบันทึก ในทะเบียนสมรส (กรณีมีการทุจริต)