Заёмный труд в России: быть или не быть?

1. Заёмный труд в России: быть или не быть? Смирных Л.И. НИУ ВШЭ Семинар ЛИРТ 19.02.2013

2. Доля заёмных работников в США, Европе и Японии, 1998-2010 гг.[CIETT, 2012]

3. Доля заёмных работников в Европейских странах, 1998-2011 гг. [CIETT, 2012]

4. Доля заёмных работников в некоторых странах мира, 2008-2010 гг. [CIETT, 2012]

5. Мотивация • Во многих странах заёмный труд перестал быть новым явлением: • закончены дискуссии о целесообразности • совершенствуются нормы регулирование • проводятся исследования по широкому спектру тем • для анализа используются данные о работниках (!) и данные о предприятиях (Германия) • Что мы знаем о российской модели рынка заёмного труда? • (Андрукович, 2009; Бандюков, 2012; Козина, 2012; Смирных, 2010, 2011, 2012) • данные по заёмным работникам: трудовые практики в сфере заёмного труда носят/не носят дискриминационного характера и не отличаются/ отличаются от общей картины на российском рынке труда • Общее и особенное по сравнению с другими странами: • институциональное регулирование (формальная картина) • спрос на заёмный труд со стороны предприятий и практика его применения (реальная картина)

6. Области регулирования заёмного труда в зарубежных странах • Лицензирование деятельности организаций-посредников (уставной капитал, сферы применения) • Мониторинг и контроль над деятельностью организаций-провайдеров (штрафы за нарушения) • Условия занятости и безопасность труда (ответственность сторон перед ЗР) • Статус и права заёмных работников • Синхронизация продолжительности договоров и занятости; накопление стажа работы • Оплата труда на время простоя • Статус безработного и выплата пособия

7. Институты регулирования заёмного труда в России • Гражданский Кодекс РФ (ст. 421): юридические лица имеют право заключать договора, как предусмотренные, так и не предусмотренные законом или иными правовыми актами • Налоговый кодекс РФ [НК РФ, пп. 19 п. 1 ст. 264]: расходы предприятий по использованию заёмного труда уменьшают налогооблагаемую базу по налогу на прибыль • Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ: организации, работающие по упрощённой системе налогообложения (УСН), освобождены от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) и для некоторых из них снижены тарифы страховых взносов во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования)

8. Макро уровень: защита занятости и гибкость рынка труда • заёмный труд, как инструмент преодоления институциональных препятствий для адаптации [Ehrenberg, Smith, 2009;Autor, 2003; Burda, Kvasnicka, 2006] • отсутствии положительной связи между степенью защиты занятости и распространением заёмного труда [Kahn, 2007; Boockmann, Hagen, 2001; Bellmann, Kuehl, 2008] • либерализация законодательства по защите занятости приводит к увеличению масштабов использования заёмного труда [Spermann, 2011 Bellmann et. al., 2009] • эффект «переправы»: повышение вероятности выхода из безработицы и перехода к регулярной занятости, гипотеза «Stepping-stone»: • подтверждение [Hagen, 2003; Marloes de Graaf-Zijl et. al., 2011; Jahn, Rosholm, 2012] • опровержение [Amuedo-Dorantes, 2000; Kvasnicka, 2008]

9. Микро уровень: почему предприятия используют заёмный труд? • снижение издержек адаптации за счёт различных условий контрактации; защита занятости работников первичного сегмента с бессрочными стандартными договорами («ядра») от колебаний спроса[Pfeifer, 2004] • замена временно отсутствующих работников [Abraham, 1988; Bellmann, Promberger, 2002] • увеличение доли женщин и пожилых работников [Stephan, 1991; Schnabel, Stephan, 1993; Barmby et al., 1995; Barmby, Stеphan, 2000] • дополнительные каналы поиска работников +более полная информация о распределении рабочих мест и производительности работников на рынке труда (сокращение трансакционных издержек, эффект масштаба) [Autor, 2001; Milner, Pinker, 2001] • скрининг на период испытания [Lazear, 1998; Loh, 1994; Wang, Weiss, 1998; Portugal, Varejao, 2009]и сокращение издержек оценки производительности; продолжительный испытательный срок [Loh, 1994]; • эффект «склеивания» [Promberger, 2007; Spermann, 2011]: 14% в Германии • специфический ЧК и замещение стандартных трудовых договоров [Strotman, 2009; Bellmann, Kuehl, 2007; Storrie, 2002] + системы коллективного поощрения; эффект «wage-penalty», [Antoni, Jahn, 2006; Brenke, Eichhorst, 2008; Oberst at. al., 2007; Jahn, 2008]

10. База данных и методика исследования • Опрос предприятий 2009-2011 гг. (ВВВРТ, ЛИРТ); общий объём выборки = 3618 предприятий (2009: 1108 (>10, 7 отраслей); 2010: 1010 (>50, 6 отраслей); 2011: 1500 (>50, 9 отраслей). Ретроспективные данные. Информация на момент опроса (октябрь-ноябрь текущего года) • подвыборка = 2760 (5 отраслей: добыча полезных ископаемых, промышленность, строительство, торговля, транспорт и связь • зависимая переменная: «Были ли среди работников вашего предприятия лица, занятые на условиях лизинг и (или) аутстаффинга?» (1=да, 0=нет) • Проверка гипотез: • повышение гибкости за счёт снижения издержек? (финансовая нестабильность, инвестиции и инновации) • адаптация к изменениям спроса за счёт каких инструментов? (внутренние/внешние инструменты гибкости) • замещение временно отсутствующих работников? (кадровая структура) • сегментация (дуализация) внутрифирменных рынков? (специфические инвестиции, обучение на рабочем месте, рабочие и профсоюзы) • (F-test) + модели бинарного выбора (Probit) в разных спецификациях по годам, по общей выборке + для подвыборки + отдельно для малых (<=100 чел.) и более крупных (>100 чел.) предприятий

11. Предприятия с заёмным трудом, уровень безработицы и доля заёмных работников

12. Концентрация заёмных работников на предприятиях, применяющих заёмный труд

13. Распределение заёмного труда по отраслям экономики и по размеру предприятий

14. Распределение предприятий по уровню концентрации заёмных работников

18. Результаты анализа(общие черты I) • масштабы заёмного труда в России (по количеству предприятий и по доле заёмных работников) сопоставимы с другими странами (Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Румыния и др.) • постоянно увеличивается количество предприятий, которые используют заёмный труд (с 2,3% до 4,6%) • в период кризиса сократилась доля заёмный работников, снизилась их концентрация на предприятиях (со среднего уровня 20,8% (2008-2009 гг.) до 3,5% (2010 г.), до 10,36% (2011). • большинство предприятий, применяющих заёмный труд, относятся к малым предприятиям (<100 чел) с высокой долей заёмных работников (≈23%) • заёмный труд неравномерно распределён по отраслям. Отрасли лидеры: высокая доля предприятий - торговля, финансы, транспорт и связь, промышленность; высокий уровень концентрации ЗР - сфера услуг (36,3%) и строительство (29,3%)

19. Результаты анализа(общие черты II) • ≈55% российских предприятий использует заёмный труд в размерах не более 5%; но для 14% предприятий характерна высокая концентрация заёмных работников (>20%) • на предприятиях с высокой долей работников с продолжительным стажем работы меньше вероятность применения заёмного труда • на предприятиях с высокой долей работников с продолжительным стажем работы вероятность использования заёмного труда повышается в периоды спада и снижается в периоды экономического подъёма • предприятия, обучающие работников на рабочем месте, чаще используют заёмный труд • положительно влияют: ухудшение «хорошего» финансового положения; вложения инвестиций в развитие (реконструкция, закупка оборудования, ремонт и т.п.), относительно высокий технико-технологический уровень • срочные ТД и ЗТ являются «комплиментами» • предприятия, которые видят препятствия для использования внутренних инструментов гибкости, реже обращаются к заемному труду. Предприятия, которые видят препятствия для использования внешних инструментов гибкости чаще обращаются к заёмному труду

20. Результаты анализа(Российские особенности) • Строительство! Запрет на заёмный труд в других странах • Снижение издержек адаптации (МП, УСН) • Ограничения для количественной адаптации • С ростом доли рабочих снижается вероятность применения предприятиями заёмного труда и уровень концентрации заёмных работников (сильные позиции «инсайдеров» vs принадлежность к малым предприятиям с низкой долей рабочих) • Увеличение доли женщин на предприятии повышает вероятность применения предприятиями заёмного труда, но на таких предприятиях ниже концентрация заёмных работников

21. Выводы • Рынок ЗТ в России имеет с рынками ЗТ в других странах как общие, так и отличительные черты • Стандартные нормы регулирования ЗТ в России отсутствуют • На российском рынке заёмный труд используется предприятиями для: • адаптации и повышения гибкости • оптимизации налогообложения • Заёмный труд характеризует вид занятости, который • востребован российскими предприятиями • нуждается в особых нормах регулирования по сравнению со стандартной занятостью

22. Благодарю за внимание!