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公民與社會 第三冊總複習二

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公民與社會 第三冊總複習二

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  1. 本簡報包含聽眾討論，而討論將會引導建立執行項目。請使用 PowerPoint 來追蹤記錄這些在簡報過程中產生的執行項目。 • 在 [投影片放映] 按一下滑鼠右鍵。 • 選取 [會議記錄簿] • 選取 [執行項目] 索引標籤 • 鍵入出現的執行項目 • 按一下 [確定] 以解除此方塊 • 簡報結束時會在您剛才的輸入點，自動建立 [執行項目] 投影片。 公民與社會第三冊總複習二

  2. 茉莉花在中國開不了20110221動新聞

  3. 授課綱要 壹、政府運作之基本原則(3-4) 貳、政黨政治與選舉制度(3-5) 叁、我國憲政發展(3-6) 肆、兩岸關係(3-7) 伍、我國外交政策(3-8)

  4. 壹、政府運作之基本原則(3-4) 一、權責相符與效能政府 (一)責任政治的意義 (二)責任政治的內涵 二、法治原則與依法行政 (一)法治原則（Rule of law） (二)依法行政（Rule by law） (三)行政中立

  5. 政務官：不需經過國家考試，為政策負責， 例如：教育部長。 • 事務官：須經國家考試，例如：常務次長。 (一)責任政治的意義 人民選出的代表或政府官員，應對其所作所為負責。 (二)責任政治的內涵： (講義p.160) 1.政治責任－政務官(辭職或下台) 2.法律責任－刑事、民事 3.行政責任－因為怠忽職守或失職。

  6. 試題練習 • 14.「責任政治」是民主政治的基本精神，強調由人民賦予公權力的國家公務員，也應對人民負起相對的責任。下列何者最能說明「責任政治」的意涵？【100學測】 (A)某政務官說「出事應繼續留在崗位解決，以示負責」 (B)美國總統因期中選舉失利轉而「拼外交」以拉抬政績 (C)某市消防局長因颱風夜在家中睡覺被媒體披露而下台 (D)政論節目主持人因失言而公開道歉並請辭主持人工作

  7. 二、法治原則與依法行政 (一)法治原則（Rule of law） 國家行為必須受法律的約束(有限政府) (二)依法行政（Rule by law） 1.法律優越（位）原則─消極的依法行政 2.法律保留原則──積極的依法行政 要求行政機關「不違背」法律 行政行為「必須有」法律依據

  8. (三)行政中立 1.行政中立的意涵：公務員執行職權時，能依法行政，保持超然與中立。 2.行政中立的原則：依法行政 、人民至上 、專業倫理、公平對待、 不介入黨派紛爭。 3.落實行政中立的要件： • 公開競爭的考試用人 • 績效原則的人事升遷 • 積極有效的權利保障 • 政治活動的適當限制

  9. ※補充：公務員「旋轉門」 條款 （一）依據：〈公務員服務法〉§14-1 （二）目的：避免官商勾結等不當利益輸送情事； 防止公務員洩漏相關政府業務機密進 而圖謀私人不當利益。 （三）相關規定：公務員於其離職後三年內，不得 擔任與其離職前五年內之職務直接相關之 營利事業董事、監察人、經理、執行業務之 股東或顧問。

  10. 試題練習 • 10.「行政中立」是先進民主國家施政時追求的目標之一，我國目前也在積極尋求落實其精神。下列何者屬「行政中立」之表現？【99學測】 (A)選舉期間，候選人不得進入公立學校內從事競選活動 (B)中央政府之行政權不介入立法權與司法權之間的爭議 (C)法院法官及考試院之官員利用私人時間參與政黨活動 (D)行政院長對於部會間專業上的爭議保持中立並不介入

  11. 貳、政黨政治與選舉制度(3-5) 一、政黨政治 講義p.172 二、選舉制度 三、選舉活動 四、公民投票

  12. 一、政黨政治

  13. (一)政黨政治的定義與功能 1.政黨的意義(political party) • 一部分國民基於相同政治理念或利益， 自由結合而成有組織的團體。 • 目的：透過公開的選舉，掌握政治權力， （贏得執政權）以實現政治抱負。

  14. 2.政黨的功能 (1)反映民意需求 (2)參與選舉活動 (3)組成或監督政府 (4)提供整體性的政策 (5)促進政治社會化 教育社會成員認識政治與選舉活動的規範

  15. (二)政黨制度的類型

  16. (三)政黨與政府 1.一黨制： • 一黨專政:是極權政治，易產生「絕對的權力，權力的腐化」。 • 一黨獨大制：政治較穩定，易達成國家建設；但也可能形成腐化。 2.兩黨制：被視為民主政治的理想型態；但缺乏 多元代表。 3.多黨制：容易造成政局更迭，但民主多元精神 較能受到保障。

  17. 二、選舉制度

  18. 補充：我國選舉權的資格 講義p.137 一、選舉權的積極資格：（要具備） （一）國籍：具中華民國國籍 （二）年齡：年滿二十歲 （三）居住時間：在選舉區繼續居住四個月以上。 ※例外：「總統、副總統選舉」和「公民投票法」 規定，設籍須滿六個月。

  19. 二、選舉權的消極資格：（不能有） • 受監護宣告尚未撤銷 ※補充 中華民國刑法§36：960124修正公布 褫奪公權者，褫奪下列資格： 一、為公務員之資格。 二、為公職候選人之資格。 ★褫奪公權者沒有被選舉權，但仍有選舉權

  20. (二)選舉權行使的原則 1.普通原則：又稱「一般原則」 ※違反此原則舉例：限制婦女、黑人、窮人等投票。 2.平等原則：指每一個合格的選民只有一個投票權。「一人一票，票票等值」。 ※違反此原則舉例：大學畢業生有兩票， 鎮長有否決權。

  21. (二)選舉權行使的原則 3.直接原則：選民不假手他人，直接圈選當選人。 ※違反此原則舉例：委託他人投票。 4.無記名投票：又稱「秘密選舉原則」。 ※違反此原則舉例：亮票、在選票上蓋私章、 手機拍照存證等。

  22. 相對多數決制 多數決制 依選舉規則區分 絕對多數決制 比例代表制 並立制 二、選舉制度 的類型 混合制 聯立制 補充 選舉制度對政黨政治發展的影響

  23. 1.多數決制 • 別稱：多數選舉制、領先者當選制 • 定義：指在一個選區內，獲得較多選票的 候選人即為當選人的選舉制度。 1.多數決制 • 別稱：多數選舉制、領先者當選制 • 定義：指在一個選區內，獲得較多選票的 候選人即為當選人的選舉制度。

  24. 1.大小選區單一選區制和複數選區制

  25. 傑利蠑螈（gerrymander） 意義：在單一選區的制度中，為自己政黨的 利益，改劃選舉區； 不公正的操縱或欺騙。 緣起：1812年美國麻州州長傑利（Elbridge Gerry,1744-1814）規劃的不規則選區。

  26. 複數選區的配票

  27. 2.相對多數制和絕對多數制

  28. 3.一輪投票制和兩輪投票制

  29. 4.單記法、連記法 VS 限制連記法 連記法對大黨最有利

  30. (二)比例代表制 • 定義：比例代表制是政黨與政黨的競爭， 人民投票的對象是政黨。 • 別稱：「政黨比例代表制」或「名單比例 代表制」 。 • 特色：對小黨及無黨籍人士有利。

  31. 選舉方法： 1.各政黨依序列出候選人名單，供選民選擇 2.選民投票給某一政黨。 3.計算各政黨的得票數，依得票比例分配各政黨應當選名額。 4.各政黨依候選名單順序決定當選人。 • 實例：瑞士、荷蘭、比利時等國家

  32. 我國第七屆立委各政黨不分區及僑選立委名單

  33. 我國第七屆立委各政黨不分區及僑選立委名單

  34. 我國第七屆立委各政黨不分區及僑選立委名單

  35. 模擬比例代表制得票情形 124 82 47% 194 3% 0 註：若某黨得票率低於選舉門檻（例有效票的5%），則無法參加席次之分配。

  36. 動動腦2 比例代表制產生的代表，若表現不好，該怎麼辦？ 政黨撤銷其黨籍，即喪失議員資格

  37. (三)混合制 • 混合制： 「多數決制」 ＋ 「比例代表制」 • 選民有兩張選票：一張投票投候選人， 另一張則投給政黨。 • 如：德國眾議院的選舉、日本國會選舉 （聯立制） （並立制）

  38. 德國聯立制（補償制） 以政黨得票率分配總席次 • 德國聯邦眾議員總額656席，328席由單一選區選出；另外328席則依政黨得票比例分配。 • 政黨比例制的得票比例，決定各政黨全國的總席次，得票率超過5%才能分配席次。 • 政黨總席次先扣除單一選區當選的國會議員額數，剩下的就是比例代表制的額數。 • 特色： 1.比例代表制名額高達一半，有利小黨。 2.選舉結果接近「比例代表制」

  39. 實例演練 某國國會議員選舉採取德國的聯立制，該國眾議員共有100席。 選舉結果：星光黨的政黨比例為30%，在單一選區當選17席。 請問：星光黨依政黨比例當選的還有多少席次？ • 星光黨全國總席次：100×30%＝30 • 扣除單一選區的代表30－17＝13 • 還有13席政黨比例的席次

  40. 混合制—德國聯立制 假設某國的國會採德國聯立制共有200席：100席採單一選區相對多數 決制選出；另100席以全國為一選區，依比例代表方式分配各政黨席次 以此為計算基準 總席次變動

  41. 日本並立制（分立式兩票制） • 日本眾議院總席次為480席，300席由單一選區選出，180席為比例代表制選出。 • 各政黨依得票結果比例分配180席，不受單一選區結果影響。（兩邊席次分開計算） • 特色： 1.對大黨有利。 2.政黨比例最高的政黨，若單一選區結果 不理想，席次仍然有限。

  42. 實例演練 某國的國會議員選舉採取日本的並立制，該國議員共有100席，其中70席由單一選區選出，30席政黨比例選出。 選舉結果：星光黨的政黨得票比例為30%，在單一選區當選17席。 請問：星光黨還可以得到多少政黨比例的席次？在議院總共有多少席次？ • 依比例代表制可獲得的席次：30×30%＝9 • 9＋17＝26 • 在眾議院共有26席

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