P É C S

1. P É C S A Közterület-felügyelet fejlődése a szakképzés területén 2009.

2. Dél-dunántúli Régió Szakképzési KonferenciájaA KÖZTERÜLET-FELÜGYELET FEJLŐDÉSE A SZAKKÉPZÉS TERÜLETÉN 2009. június 26. Készítette: SCHRANZ RICHÁRD közterület-felügyelet vezetőKFOSZ elnöke

3. I.A Közterület-felügyeletekmegalakítása(Alapfilozófia) A közterületek rendje és tisztasága a lakosság közérzetét, szubjektív biztonságérzetét, a kultúrált település kialakítását befolyásoló tényező. A megalakulást, működést befolyásoló jogszabályok: • 3/1983. (I.29.) MT rendelet Főv .Közterület-felügy. megalakítása • 16/1984. (III.18.) MT rendelet Közterület-felügy. megalakítása • 1990.évi LXV. tv.8.§(1) Önkormányzatokról szóló tv. • 1994.évi XXXIV.tv. Rendőrségről szóló tv. • 96/2000.(XII.11.) OGY. Hat. Nemzeti drogstratégia • 1999. évi LXIII. tv. Közterület-felügyeletekről szóló tv. • 43/1999. (XI.26.) BM rend. A felügyelői intézkedések végrehajt. • 42/1999. (XI.24.) BM rend. A közterlet-felügyelői vizsga követelményrendszerének részletes szab.

4. Közterület-felügyeletekterületi megoszlása • Fővárosi Közterület-Felügyelet és önálló kerületi felügyeletek ( kb.300-300 fő) • Megyei jogú városok felügyeletei ( kb. 400-450 fő) • Városok, községek, üdülőhelyek felügyeletei (kb. 500 fő) • Települési önkormányzati, kistérségi társulások Jelenleg összesen, mintegy 220 településen működik felügyelet, mintegy 1600 fővel

5. Közterület-felügyeletekműködésük szerint • Önálló szervezeti egység • Polgármesteri hivatal keretében • Társulási formában (többcélú kistérségi társulás) Közterület fogalma: Minden közforgalom számára megnyitott terület

6. A Közterület-felügyelet feladatai(általános megfogalmazás) • Közterületek jogszerű használatának, engedélyhez, útkezelői hozzájáruláshoz kötött tevékenység szabályszerűségének ellenőrzése. • A közterület rendjére és tisztaságára vonatkozó jogszabály által tiltott tevékenység megelőzése, megakadályozása, megszakítása, megszüntetése ill. szankcionálása.

7. A Közterület-felügyelet feladatai(közreműködés) • a közrend, közbiztonság védelmében • a köztisztaságra vonatkozó jogszabályok végrehajtásának ellenőrzésében • a közterület, az épített és a természeti környezet védelmében • a bűnmegelőzésben (baleset-megelőzés) • az önkormányzati vagyon védelmében • az állat-egészségügyi és eb-rendészeti feladatok ellátásában

8. Közterület foglalási engedélyek ell. Vásári és piaci szabályok betart. ell. Köztisztasági szabályok betart. ell. Közúti szennyezések ell. (sár,egyéb) Hó és síkosság-mentesítés ell. Közterületi hirdetmények ell. Falfirkák megakadályozása Játszóterek, szabadidő-parkok ell. Engedély nélküli útfelbontások ell. Zöldterületek, fák, növények ell. Növényvédelmi intézk. (parlagfű ) Állat-egészségügyi rend. betart. Eb-tartási szabályok ell. Zajszint mérése Roncs, üzemképtelen járm. elszáll. Köztemetők rend. ell. Hajléktalanok, koldusok, kéregetők ell. Mozg.kor. ig. jogosultságának ell. Kerékbilincs fel-leszerelése Hulladékszállítási szerz. ell. Illegális hulladéklerakók felderítése Illegális tűzgyújtás ell. Tiltott fürdőzés, jégen tartózkodás ell. Rendezvények biztosítása Közös szolgálatok együttműk. partn. Önkormányzati objektum őrzése Hatósági intézkedés biztosítása Rendkivűli helyz. (robbanószer bizt.) Oktatás, képzés, tájékoztatás Egyéb feladatok „Hétköznapi” tevékenységek, feladatok:

9. A közterület-felügyelő: • Intézkedésre jogosult hivatalos személy • Köztisztviselő • Egészségügyileg és fizikailag alkalmas, értelmes magyar állampolgár • Szakmai képesítéssel rendelkezik • Egyenruhás, szükséges dokumentumokkal rendelkezik

11. felvilágosítást kérhet igazoltathat feltartóztathat előállíthat helyszíni bírságot szabhat ki feljelentést kezdeményezhet dolgot visszatarthat Terület-felügyeleti rendszert üzemeltethet tájékoztat, felhívást alkalmaz kerékbilincset alkalmazhat önkormányzati épületet lezárhat dokumentálhat, adatokat kezelhet járművet elszállíttathat Közigazgatási bírságot kezdeményezhet A felügyelőiintézkedések:

12. A feladat végrehajtásának eszközei:(jogszerű intézkedés esetén) • Testi erőt • Könnygázszóró palackot • Szolgálati kutyát • Rendőrbot, gumibot használata Lényeges elem: csak önvédelemre, nem az intézkedés kikényszerítésére !

13. Jogszabályi háttér: 1999.évi 1994.évi Határőrség Rendőrség Vám-és pénzügyőrség Tűzoltóság APEH Polgári védelem Katasztrófavédelem LXIII. törvény XXXIV. törvény Polgárőrség Nemzeti parkok Egyéb állami ellenőrző, önkormányzati és társadalmi szervezetek Egyházi és karitatív szervezetek Együttműködések kialakítása :

14. A társadalmi bűnmegelőzés vonatkozásában kiemelt prioritások és beavatkozási területek: • A gyermek- és fiatalkori bűnözés megelőzése, csökkentése • A városok biztonságának fokozása közterület-felügyelet • Családon belüli erőszak megelőzése • Az áldozattá válás megelőzése, áldozat segítés, az áldozat kompenzációja • A bűnismétlés megelőzése

15. A biztonsági rendszer elemei: „kvázi az egész társadalom” • A bűnüldözés és igazságszolgáltatás szervezeti egységei (rendőrség, ügyészség, bíróság stb.) • Az állam meghatározott intézményei, ágazati szervezetei (minisztériumok, orsz. hatáskörű szervek stb.) • Az önkormányzatok és önkormányzati intézmények (polgármesteri hivatal, közterület-felügyelet,tűzoltóság stb.) • Egyes társadalmi szervezetek (polgárőr egyesületek, vagyonvé-delmi kamarák, alapítványok stb.) • A gazdasági versenyszféra egyes elemei ( vállalatok, gazdasági társaságok, személy- és vagyonvédelmi váll. stb.) • Az egyének, emberi közösségek ( önvédelmi reflexek, szomszédsági mozgalmak)

16. Az önkormányzatok és intézményeinek feladatai: • Közbiztonsági és bűnmegelőzési koncepció és cselekvési program kialakítása. • Közbiztonsági és bűnmegelőzési bizottságok létrehozása, működtetése. • Intézményi együttműködés koordinálása (bűnmegelőzésben szerepet játszók) • A helyi lakosok közbiztonsággal kapcsolatos véleményének felmérése (lakossági fórumok, célzott vizsgálatok,stb.) • A társadalmi kirekesztettség csökkentése • Leszakadó övezetek kialakulásának megelőzése • Kommunikáció és koordináció a társadalmi szférával, médiával • Közterület-felügyeletek létrehozása, hatékony működtetése

17. További feladatok: • Terület-felügyeleti rendszerek telepítése, működtetése • Területek biztonságának megteremtése • A helyi munkáltatók és az üzleti szféra érdekeltségeinek megteremtése • Szórakozóhelyek nyitvatartási rendjének szabályozása • A várospolitika célirányos kialakítása (várostervezés, településrendezés, építés, foglalkoztatási kérdések, stb.) • Anyagi források megteremtése a bűnmegelőzéshez, a biztonsági rendszer koordinációjához, pályázatokhoz, programokhoz

18. A települések „élhetőségét” zavaró tényezők: A városlakók életminőségét nemcsak a bűncselekmények alakulása, hanem a közterületeken tapasztalható egyéb jogsértések és zavaró körülmények is befolyásolják, ilyenek: • Falfirkák, plakátozások • Utcai engedély nélküli kereskedések, zsibvásár • Köztisztasággal összefüggő jogsértések • Hajléktalanok, kéregetők , erőszakosan koldulók • Közutak rossz minősége, ésszerűtlen forgalomszervezés • Kulturálatlan, erőszakos közlekedés • Tömegközlekedés hiányosságai • Koncepció nélküli településrendezés • Közbiztonság alacsony szintje stb.

19. Az önkormányzatok felelőssége • Nem érzi kellően a felelősségét a helyi közbiztonság és bűnmegelőzés alakításában • Az eddigi „gyakorlatnak” megfelelően a rendvédelmi szervekre, különösen a rendőrségre hárítja • Késik a felismerés, a szemléletváltás • Nem érzékeli a közbiztonság gazdasági környezetre gyakorolt hatását • A társadalom (egyén és közösség) tagjaiban megfogalmazódó biztonsági igényeket nem érvényesíti fejlesztési elképzeléseiben • Az együttműködési és kommunikációs készség nem kielégítő • A közterület-felügyelet nem végzi kielégítően, hatékonyan a munkáját

20. A várható jogszabályi változások, a 2008 -2009. évi …..törvénymódosítás elemei • Közreműködés a bűnmegelőzésben • Terület-felügyeleti rendszerek üzemeltetése • Gépjármű-elszállítás • Adatlekérés (költségmentes) • Önvédelmi, kényszerítő eszköztár bővítése (rendőrbot, gumibot) • Közigazgatási bírság kezdeményezése

21. II.A szakképzés fejlődése • 1983-1999. A felügyeletek megalakulásának szakasza 1999. 42/1999.(XI.24.) BM rendelet 1999. évi LXIII. A közterület- felügyeletekről szóló törvény • 1999-2005. A szakmai megerősödés szakasza 2005. 28/2005.(VI.18.) BM rendelete • 2005-2008. A szakmai kiteljesedés szakasza 2008. 15/2008.(VII.28.) IRM rendelet • 2009.- A „szép és eredményes jövő” szakasza

22. A szakképzés-oktatás fontossága • Az oktatás ,nevelés , szakképzés nélkül nincs fejlődés • Országosan egységes szakmai végrehajtás, gyakorlat • Szakszerű, jogszerű, ember központú intézkedések • Együttműködés egyik alapkérdése, feltétele • Folyamatos szakmai képzés, naprakész tudás • Egymásra épülő modulok, különböző szintek • Egyes feladatok csak emeltszintű képzés után végezhetők • A szakosodás egy szint (felügyelet nagyság) felett szükséges • A szakképzés is folyamatosan fejlődik (kellene)

23. Szakmai készségek- kompetenciák • Szakmai készségek : számítógép használat, szakmai nyelvű beszédkészség ….. • Személyes kompetenciák : állóképesség, önállóság, döntésképesség, pontosság …… • Társas kompetenciák : kapcsolatteremtő készség, közérhetőség, udvariasság …….. • Módszer-kompetenciák : információgyűjtés, okok feltárása ……

24. Az OKJ-s szakképesítés főbb paraméterei • A szakképesítésmegnevezése: közterület-felügyelő • Szükséges szakmai és iskolai végzettség: érettségi • Előzetes szakmai gyakorlat: nincs • Képzési idő : 360 óra - 70 % elmélet (60%) - 30 % gyakorlat (40%)

25. A szakképesítés szakmai követelményeiA foglalkozás gyakorlása során előforduló legfontosabb feladatcsoportok, feladatok(feladat-centrikus megközelítés) • Személyi szabadságot és más állampolgári jogokat korlátozó, vagy azokat közvetlenül érintő intézkedések (közterület védelmi int., vagyonvédelmi int., adatkezelés, szankciók, kényszer-intézkedések ) • Személyi szabadságot és más állampolgári jogot nem korlátozó int. ( ált. intézkedések, hatósági ellenőrzés)

26. Szakmai követelmények • Jogi ismeretek: - büntetőjogi, - büntetőeljárás-jogi, - államtudományi ismeretek, - szabálysértési jog, - közigazgatási hatósági eljárás, - polgári jog, • Szakmai ismeretek: - jogállás kérdése, - intézkedések, - adatkezelés, - a feladat végrehajtás eszközei, - jogorvoslat kérdése ….. • Bűnmegelőzési ismeretek • Önvédelmi ismeretek

27. Szakmai vizsgakövetelmények(eredményes modulzáró vizsga megléte) • „Szituációs” vizsgafeladat (jogszabályi háttér ismerete) • „Helyzetfelismerő” vizsgafeladat ( észlelés, megfigyelés, intézkedés) • Szakmai feladat végrehajtása (pl. szabálysértési bírságolás) • Konfliktus kezelése (megelőzése), kommunikáció • Önvédelmi fogások, kényszerítő (védelmi) eszközök használata

28. Összefoglalás- értékelés( amennyiben mindenki jól végezte a munkáját) • Élhetőbb, kultúráltabb települések • Elégedett önkormányzatok és állampolgárok • „Munkanélküli” ellenőrző, felügyeletet gyakorló szervek • Elégedett, kiegyensúlyozott közterület-felügyelők

29. KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET ÉS TÜRELMÜKET SCHRANZ RICHÁRD