PRETRUNĪGĀ CEĻU LIKUMDOŠANA

1. PRETRUNĪGĀ CEĻU LIKUMDOŠANA LCB prezentācija Autoceļu Padomes sēdē Rīga, 2014.g. 05.septembris

2. Ceļu likumi 2004. - 2014.g. Galvenais likums - «Par autoceļiem» - grozīts 16 reizes Finansēšana: 2015.g.- prognoze 480 milj. Euro: 1.- likums «Par Ostām» 2.- likums «Par vieglo automobiļu un motociklu nodokli» 3.- likums «Par akcīzes nodokli» 4.- likums «Transportlīdzekļu ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa likums» 5.- likums «Autoceļu lietošanas nodeva»

3. Autoceļu finansēšanas likumi Likums «Par ostām» - vāji norādīts mērķis Likums «Par vieglo automobiļu un motociklu nodokli» - nav norādīts mērķis Likums «Par akcīzes nodokli» - nav norādīts mērķis - bija Likums « Transportlīdzekļu ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo automobiļu nodokļa likums» - mērķis nav norādīts – bija Likums «Autoceļu lietošanas nodeva» - norādīts mērķis

4. Autoceļu finansēšanas likumi - secinājumi Nav konsekvences likumu mērķu definēšanā, tos pieņemot argumentācija ir vienāda vai līdzīga. Nekonsekvence deformē publiski deklarēto principu: - Pakalpojumu saņēmējs maksā par pakalpojumu

5. Likums «Par autoceļiem» 12. pants: (4) daļa- «Valsts budžeta finansējumu programmai «Valsts autoceļu fonds» veido prognozētie valsts budžeta ieņēmumi no transportlīdzekļu ekspluatācijas nodokļa, Autoceļu lietošanas nodevas un 80% no prognozētajiem valsts budžeta ieņēmumiem no akcīzes nodokļa par naftas produktiem, JA GADSKĀRTĒJĀ VALSTS BUDŽETA LIKUMĀ NAV NOTEIKTS CITĀDI.»

6. 12. panta (4) daļā definētais «Transportlīdzekļu ekspluatācijas nodoklis» Šāda nosaukuma nodoklis Latvijas Republikā nekad nav eksistējis - līdz 2011.g. spēkā bija «Likums par transportlīdzekļu ikgadējo nodevu», no 2011.g. «Transportlīdzekļu ekspluatācijas nodokļa un uzņēmumu vieglo transportlīdzekļu nodokļa likums». Vai šāda situācija nav apzināti radīta, lai paralizētu jebkuras SAM iespējamās aktivitātes ar tiesiskām metodēm cīnīties par savas nozares finansējumu?

7. 12. panta (4) daļā definētais «Akcīzes nodoklis par naftas produktiem» Likumu ar nosaukumu «Akcīzes nodoklis par naftas produktiem» Saeima ir atcēlusi 2004. gadā, tā vietā pieņemot likumu «Par akcīzes nodokli». Kāpēc šai likuma pantā ir saglabāta atsauce uz neesošu likumu? Vai tāpēc, lai SAM nevarētu pretendēt uz 2014.g.ieviesto akcīzi ar gāzi darbināmajiem dzinējiem?

8. 12. pantā (4)daļā definētais princips «ja gadskārtējā valsts budžeta likumā nav noteikts citādi» Definētais princips nav vispārēja Latvijas likumdošanas norma, tā ir ekskluzīva Autoceļu likuma sastāvdaļa. Kāpēc tikai? Definētais princips vedina uz tiesisko nihilismu sabiedrībā - kāpēc ir vajadzīgi mērķēti likumi, ja tos tik vienkārši var nepildīt? Varbūt visos nodokļu likumos ir šāds princips - atruna ir jāievieš ?

9. LCB secinājumi Ceļu infrastruktūru reglamentējošo likumu normas ir pretrunīgas, savstarpēji izslēdzošas, nekonsekventas un neveicina tiesiskumu valstī. Esošais likumdošanas ietvars bremzē ceļu kā valsts infrastruktūras mugurkaula attīstību. Pretēji definētajiem ekonomiskās, sociālo pakalpojumu nodrošināšanas un drošības attīstības mērķiem.

10. LCB priekšlikums Atzīt, ka ceļu infrastruktūra ir valsts attīstības plānu un programmu nodrošinošā sastāvdaļa; Saprast, ka ceļu būves un uzturēšanas nozarei, normālai attīstībai ir nepieciešama vismaz vidēja termiņa stabilitāte un prognozējamība; Pieņemt zināšanai, ka 2014./15.g. Globālās konkurētspējas indeksā 144 valstu konkurencē ceļu infrastruktūras jomā Latvija ir ierindota tikai 108 vietā! Lietuva- 36, Zviedrija- 20 vietā.

11. Paldies par uzmanību! Biedrības “Latvijas ceļu būvētājs” Valdes priekšsēdētājs Andris Bērziņš lcb@lcbb.lv www.lcbb.lv Spilves iela 16, Rīga