PSI Vad är det? Vad är på gång?

1. PSIVad är det?Vad är på gång? Socialdepartementet

2. Vidareutnyttjande av handlingar • Vissa myndigheter har till kärnuppgift att tillhandahålla information • Mot avgift, eller • Avgiftsfritt. • Informationsresurser finansieras genom både anslag och avgifter. • Ett 20-tal statliga myndigheter har intäkter från vidareutnyttjande av information: • Bl.a. Lantmäteriet, Bolagsverket, Sjöfartsverket och SCB. • Totalt drygt 500 mnkr i intäkter för staten. Socialdepartementet

3. Det rättsliga sammanhanget • 2 kap. Tryckfrihetsförordningen innehåller bestämmelser om allmänna handlingar offentlighet. • Offentlighets- och sekretesslagen reglerar begränsningar i rätten att förfoga över handlingar på grund av sekretess- eller integritetsskäl. • Registerförfattningar reglerar skyldighet och rätt att tillhandahålla handlingar • Myndighetsinstruktioner m.m. reglerar skyldighet att tillhandahålla handlingar • Upphovsrättslagen reglerar begränsningar i rätten att förfoga över en handling av immaterialrättsliga skäl. Socialdepartementet

4. Bakgrund: • Betydande skillnader i regler och praxis i MS gällande utnyttjande av informationsresurser i offentlig förvaltning. • Harmonisering av regelverket krävs för att säkerställa att konkurrensen på den inre marknaden inte snedvrids. • Innehåller minimiregler - en allmän rättslig ram - för vidareutnyttjande av handlingar som finns hos offentliga myndigheter. • Ett viktigt syfte var att skapa lika villkor för alla vidareutnyttjare. • Reglerna innefattar bl.a.: • Avgiftsprinciper • Licenser • Praktiska arrangemang för vidareutnyttjande PSI-direktivet 2003 Socialdepartementet

5. PSI-lagen (2010:566) • Reglerar: • Villkor för vidareutnyttjande (dvs. användning av handlingar för andra ändamål än det ursprungliga ändamål för vilket handlingarna behandlas av en myndighet) • Praktiska förutsättningar för vidareutnyttjande • Reglerar inte • Rätten att få tillgång till handlingar (regleras i TF) • Skyldighet att tillhandahålla handlingar (regleras i registerförfattningar, instruktioner m.m.) • Rätten att vidareutnyttja handlingar (regleras i upphovsrättslagen, OSL och PUL) Socialdepartementet

6. PSI-lagen (2010:566) • Syfte: • Främja utvecklingen av en informationsmarknad genom att underlätta enskildas användning av handlingar som tillhandahålls av myndigheter. • Lagen innehåller bestämmer som avser att förhindra att myndigheter beslutar om sådana villkor för hur handlingar får användas som begränsar konkurrensen. • Lagen gäller: • Statliga och kommunala myndigheter • Enskilda som omfattas av offentlighetsprincipen (organ som anges i bilagan till OSL (2009:400) samt aktiebolag, handelsbolag, ekonomiska föreningar och stiftelser där kommuner och landsting utövar et rättsligt bestämmande inflytande. Socialdepartementet

7. PSI-lagen (2010:566) I • Avgifter: De samlade intäkterna från avgifter får inte överstiga de totala kostnaderna för insamling, framställning, reproduktion och spridning, inkl. rimlig avkastning på investering. • Villkor: Icke-diskriminerande för jämförbara kategorier användare • Egen affärsverksamhet: Samma avgifter och andra villkor ska tillämpas för myndighetens egna verksamhet som för andra som vidareutnyttjar handlingen. Socialdepartementet

8. PSI-lagen (2010:566) II • Exklusiv rätt: Får endast beviljas när det är nödvändigt av allmänt intresse och då endast 3 år i taget. • Information om villkor: Information om avgifter och andra villkor samt på begäran ange beräkningsgrunderna för avgifterna. • Begäran och beslut: En begäran om vidareutnyttjande ska behandlas skyndsamt. Beslut får överklagas hos förvaltningsrätten. Socialdepartementet

9. Förslag till ändringar i PSI-direktivet Kommissionens bedömning: • Reglerna från 2003 håller inte längre takten med de snabba förändringar som sker vad gäller teknik och mängd information. • Fortfarande stora skillnader i regler och praxis i medlemsstaterna, framförallt när det gäller avgiftsdebitering men även gällande när vidareutnyttjande ska tillåtas samt överklagandemöjligheter. • Vidare harmonisering krävs för att avlägsna förekommande och kommande skillnader mellan medlemsstaterna vad gäller utnyttjande av informationsresurser i den offentliga sektorn. Socialdepartementet

10. Förslag till ändringar I • Kulturinstitutioner • Arkiv, museer och bibliotek omfattas av direktivet • Undantag från vissa bestämmelser • Avgifter • Marginalkostnad för uttaget huvudregel • Undantag för exceptionella fall för avgiftsfinansierade verksamheter • Oberoende myndighet • Beslut ska kunna överprövas av en oberoende myndighet • Avgiftsgrunder ska fastställas av en oberoende myndighet Socialdepartementet

11. Förslag till ändringar II • Alla tillgängliga handlingar ska få vidareutnyttjas • Offentliga uppgifter ska författningsregleras • Kulturinstitutioner får i vissa fall bevilja exklusiva rätter • Termen elektronisk form ersätts med maskinläsbart format • Medlemsstaterna ska rapportera omfattning av vidareutnyttjande m.m. till kommissionen • Direktivet ska ses över efter fem år Socialdepartementet