جامعة بيرزيت مركز دراسات التنمية

1. جامعة بيرزيتمركز دراسات التنمية ابتكارات في قياس عدم المساواة و الفقر • أ.د. معين محمد رجب غزة في 17 / 2 / 2011

2. عودة الى التقرير الأول لبرنامج الأمم المتحدة الانمائي لسنة 1990 • يرى التقرير المشار إليه أن الانسان هو الثروة الحقيقية للمجتمع ويقدم مفهوما جديدا للتنمية البشرية. • لا يقاس بالدخل الوطني فقط وإنما يضاف إليه: الإلمام بالقراءة والكتابة متوسط العمر المتوقع

3. من عيوب مقاييس تقرير 1990 • أنه يقيس بعضا من خيارات البشر ويهمل البعض الآخر. • يستخدم المتوسطات التي تخفي حجم الانحرافات عن الوسط. • يتجاهل اختلال التوازن في التوزيع لوجود فوارق كبيرة • يخلو من مقاييس كمية للحرية

4. التقرير الجديد لبرنامج الأمم المتحدة الانمائي”تقرير التنمية البشرية لعام 2010“ • عدد خاص في الذكرى العشرين لصدور تقرير التنمية لعام 1990 • أضيف لمقياس الدخل مقاييس أخرى مكملة:

5. من المقاييس الأخرى المكملة: • حق العيش في حياة صحية لائقة • حق العيش في حياة مديدة • حرية استخدام المعارف والمواهب في تقرير مصائر البشرية مع وقفة حول الانجازات والمعيقات

6. بعد مرور عشرين عاما هناك عشرات الدول تعد تقارير وطنية أو تقارير قطرية عن التنمية البشرية ومؤشراتها سواء بصفة منتظمة أو غير منتظمة • أصبح هناك تقدما في استخدام هذه المقاييس و اكتساب خبرات مهمة مع تباين شديد في أحوال العالم.

7. إن التباين الشديد في أوضاع العالم الاقتصادية والاجتماعية في الدخل والعادات والتقاليد والثقافات والتقدم والتخلف والصراعات والأمراض الفتاكة ومستوى الإدارة الإقتصادية أفضى إلى نتيجة مؤداها: ما من نموذج فريد يشار اليه بالبنان. وما من وصفة واحدة للنجاح

8. التقرير الجديد 2010 في فصله الخامس عرف التنمية البشرية بأنها : توسيع للحريات الحقيقية للانسان حتى يعيش الحياة التي ينشدها و يحمل هذا المعنى دلائل عديدة أبرزها: تحفيز الإنسان على التعبير بحرية عن مكنونات رغباته المفضلة

9. ويتناول 3 مقاييس مهمة:

10. (I) قياس عدم المساواة في مختلف الأبعاد (التمييز بصورة عامة): • إن دليل التنمية البشرية معدلا بعنصر أو بعامل عدم المساواة لا يحسب متوسط التنمية البشرية في أي بلد استنادا إلى مؤشرات الصحة والتعليم فحسب بل يحسب كيفية توزيع هذه التنمية و هو مطبق على 139 بلدا. • و يحسب”دليل التنمية البشرية المعدل“ الفوارق في متوسط العمر المتوقع عند الولادة وسنوات الدراسة ومعدل الدخل.

11. إن الفارق بين ”دليل التنمية البشرية ” من جهة و“ دليل التنمية البشرية المعدل بعنصر عدم المساواة ” من جهة أخرى هو الفارق بين المستوى الفعلي للتنمية البشرية و المستوى المحتمل الذي كان يمكن أن يتحقق لولا عدم المساواة .

12. هناك اهمال أو إغفال لجوانب مهمة: • الحرية السياسية والاجتماعية والاقتصادية. • عدم توفر الحماية في مواجهة العنف. • غياب حالةالأمان بصورة عامة. • التمييز في حالات كثيرة.

13. العالم يعيش تناقضات • إن التقدم في الدخل والصحة يقابله تفاقم في:* عدم المساواة * عدم الاستدامة في أنماط الانتاج * إخضاع فئات واسعة من السكان في مختلف أنحاء العالم والسؤال هنا: ماهي امكانيات الرؤيا الشاملة على قياس التنمية البشرية وتقييم السياسات والاستراتيجيات الانمائية؟ وعلى المشاركة السياسية والتماسك الاجماعي ؟

14. الخسائر في التنمية البشرية بسبب عدم المساواة (أي النقص في مستوى التنمية البشرية) * الخسائر في الصحة والتعليم تفوق الخسائر في الدخل بسبب عدم المساواة هناك فروق بين دليل التنمية البشرية والدليل المعدل بمقياس عدم المساواة وذلك في حدود 22% في المتوسط وتتراوح الفروق بين 6% في التشيك 45% في موزامبيق ومن ثم يبلغ عدم المساواة في التنمية البشرية حده الأدنى في البلدان المتقدمة وبلدان شرق آسيا

15. (II) الفوارق بين الجنسين • الفوارق في الانجازات بين الجنسين تبقى عائقا كبيرا أمام التنمية البشرية و هذه الفوارق في الصحة الإنجابية و التمكين و المشاركة في سوق العمل و يطبق على 138 بلدا. • ويشمل ذلك أيضا : • التحصيل العلمي • المشاركة الاقتصادية والسياسة بما في ذلك حصة المرأة من المقاعد البرلمانية وحصة المرأة من المناصب الرفيعة المستوى والمناصب المهنية وامتلاك الموارد الاقتصادية • القضايا الصحية الخاصة بالمرأة

16. قضايا كيفية التصرف في قضاء الوقت المتاح لكلا الجنسين • هناك عبء الرعاية الأسرية وتدبير شئون المنزل كجزء من وقت المرأة المكمل لوقت العمل ولهذه الحالة أبعادها المتعلقة بخفض مستوى الراحة وزيادة الاجهاد. • والسؤال هنا : هل يمكن توفير المعلومات اللازمة لقياس هذا البعد؟ • وبالتالي فإن إدراج هذا البعد ضمن المقاييس الدولية يتوقف على مدى توفير المعلومات المطلوبة.

17. المعلومات حول حيازة المرأة للأصول الاقتصادية وعلى وجه الخصوص الأصول غير المنقولة هل بإمكان المرأة أن تمتلك الأصول؟ وما هي حصتها من ملكية الأصور وهل هناك سجلات لهذه الملكية أو حتى بيانات عنها؟

18. العنف • إن العنف ضد المرأة منتشر على نطاق واسع ولكنه ليس موثقا بطرق تسهل المقارنة الدولية . • إن نسبة النساء اللواتي تعرضن لعنف جسدي أو جنسي تصل إلى 71% في بعض البلدان.

19. مقياس مشاركة المرأة في صنع القرار • هناك أهمية لقياس هذه المشاركة باعتبارها طاقة مهمة يلزم الاستفادة منها . • ويتطلب ذلك إعداد بيانات حول مؤشرات التصويت والتمثيل في المحافل المختلفة ، بما في ذلك المراكز القيادية • وتظل البيانات المتعلقة بهذه المشاركة إما ضعيفة أو نادرة

20. الصحة الانجابية ومعدل وفيات الأمهات • لوفاة المرأة في فترة الانجاب أهمية كبيرة، وفيه ما يدل على وضع المرأة في المجتمع . • وتعتبر الرعاية الأولية والعناية الطبية والتغذية الصحية قبل الولادة وبعدها من الأهمية بمكان • إضافة إلى ذلك مشاكل الانجاب المبكر الذي يقاس بمعدل الخصوبة لدى المتزوجات في سن مبكرة أي لدى المراهقات.

21. من الأهمية القول أن معدلات وفيات الأمهات تتفاوت معدلاتها بصورة عامة من بلد لآخر و حتى بين البلدان التي تسجل مستويات متقاربة من الدخل.

22. التمكين • لا تحظى المرأة عموما بالكثير من الفرص للمشاركة في العمل السياسي على جميع المستويات الحكومية • ويقاس التمكينبنسبة النساء إلى الرجال من مجموع المقاعد البرلمانية الوطنية الذي يعبر عن مكانتها في القيادة السياسية وفي المجتمع ككل • ومع أن المعدل العالمي لهذا التمثيل لا يزال عند 16% كان برلمان روندا في عام 2008 هو البرلمان الأول ذا الأغلبية النسائية.

23. التحصيل العلمي و دوره في التمكين • و يسهم التحصيل العلمي في توسيع و فتح آفاق حرية المرأة ويعزز من قدراتها على التساؤل و التفكير و التصرف فتتفعل مشاركتها السياسية.

24. نسبة مشاركة المرأة في سوق العمل • بلغت هذه النسبة في البلاد العربية 27% عام 2008 وهي نسبة لا تتجاوز نصف المتوسط العالمي • ورغم أهمية هذا المؤشر إلا أنه يغفل التنمية في الوظائف في سوق العمل وفوارق الأجور • إن للمرأة المتعلمة حظوظا أوفر في الحصول على عمل لائق.

25. هولندا على رأس القائمة بصفتها البلد الأقرب إلى تحقيق المساواة بين الجنسين تليها في الترتيب كل من: الدنمارك /السويد/ سويسرا ومن صور ذلك التكافؤ بين الجنسين في التحصيل العلمي والمشاركة السياسية والعمل وعلى العكس من ذلك: قطر /السعودية/ العراق/ اليمن هم في آخر القائمة

26. III)) قياس الفقر والفقر متعدد الأبعاد • الفقر بمعنى عدم كفاية الدخل مما يترتب عليه سوء التغذية/ تدهور الصحة/ تدني مستوى التعليم والمهارات، وعدم كفاية موارد العيش / الافتقار للسكن • والقاسم المشترك بهذه المعاناة هو الحرمان من مختلف التطلعات * الفقر المتعدد يشمل ستة مؤشرات لمستوى المعيشة وهي: الصرف الصحي، المياه، وقود الطهي، الكهرباء / خدمات النظافة ، نقص الأثاث

27. الفقراء على مستوى العالم • 1.44 مليار يعيشون على دخل أقل من 1.25 $ • 1.75 مليار يعيشون على فقر متعدد الأطرافز وهنا الفقر المتعدد يفوق الفقر المعتاد • تختلف التقديرات من بلد لآخر مما يعطي نتائج تقريبية • يصعب قياس الدخل والاستهلاك في العديد من البلدان بسبب حجم القطاع غير المنتظم والانتاج المنزلي * وتبقى أهمية الاستفادة من هذه المؤشرات في مجال صنع السياسات

28. أهمية التطوير في جمع المعلومات • إن التطوير في جمع المعلومات و البيانات يسمح بابتكارات جديدة لقياس الفقر و عدم المساواة في مختلف الأبعاد ، و يمكن تطبيقها على الصعيد العالمي لتيسير المقارنة بين البلدان و التوصل الى نتائج و أفكار و ابتكارات جديدة.

29. من الأهمية القول في ختام هذا العرض أن هناك الكثير من الأشكال التوضيحية والرسوم البيانية التي تضمنها هذا الفصل من التقرير . و يساعد الرجوع اليها في الحصول على معلومات أوفر وبيانات أدق.

30. THE END