Казахстан модель экологичной, конкурентоспособной экономики

1. Казахстанмодель экологичной, конкурентоспособной экономики 13 декабря 2012 г.

2. Комментарии к документу Настоящий документ является результатом шести-недельного обзора экономической возможности заключающейся в модели «зеленого» развития Казахстана. Документ представляет предварительную оценку сложившейся ситуации и описание проекта разработки «зеленой» экономики на 2013 год. Данный документ разработан совместно Министерством охраны окружающей среды, Исследовательским центром «Назарбаев Университета» и компанией McKinsey, а также посредством более 30 интервью с представителями академии, частного сектора, консультантов и агентств по развитию. Документ создан на значительной базе исследований, проведенных ранее, включая отчеты ПРООН, ЕБРР, АБР, ВОЗ, Всемирного банка, Блумберга и других. Данные приводятся с источниками, и были согласованы с представителями правительства. Но достоверность всех приведенных данных не может быть гарантирована ввиду того, что данные из различных источников могут быть противоречивыми, а объем доступной информации по некоторым вопросам ограничен. Цель этого документа состоит в том, чтобы оценить уровень экономических потерь, вызванных действующей моделью развития Казахстана, задать общее направление развития, выделить основные проблемы и установить приоритеты в рамках разработки стратегии Казахстана по переходу к «зеленой» экономике. На следующем этапе проекта будет выполнен тщательный анализ приоритетных областей до разработки итоговой стратегии.

3. Наша команда Старший менеджер проектаМАРТИН СТАЧТИ (MARTIN STUCHTEY), доктор наук • Старший партнер, Мюнхен; руководитель международного экспертного центра McKinsey по управлению водными ресурсами и обращению с отходами • Обладает экспертными знаниями в области национальных стратегий по управлению водными ресурсами и обращению с отходами; бывший руководитель экспертной группы McKinsey по логистике и инфраструктуре • Степень доктора в области экономики Дрезденского университета; степень магистра делового администрирования Ланкастерского университета; степень бакалавра в области геологииУниверситета им. Родса Старший экономист РИЧАРД ДОББС(RICHARD DOBBS) • Старший партнер, Сеул;руководительнаправления природных ресурсов в Глобальном институте McKinsey (MGI), аналитическом подразделении McKinsey • Обширный опыт работы с правительством Казахстана • Член профессорско-преподавательского составаШколы бизнеса Саида при Оксфордском университете; степень магистра делового администрирования Стэнфордского университета Старший эксперт в области политикиДЖЕРЕМИОППЕНХАЙМ(JEREMY OPPENHEIM) • Старший партнер, Лондон; руководитель международной экспертной группы McKinsey по устойчивому развитию и эффективности использования ресурсов • В настоящее время оказывает консультационные услуги Комиссии по устойчивому развитию, подчиняющейся Генеральному секретарю ООН • Степень магистра государственного управления Школы государственного управления им. Кеннеди при Гарвардском университете; степень магистра в области экономики Кембриджского университета; бывший старший экономист Всемирного банка Старший технический экспертпо сельскому хозяйствуЙЕНС РИЗЕ (JENS RIESE), доктор наук • Старший партнер, Мюнхен; один из руководителей международной экспертной группы McKinsey по экономическому развитию • Богатый опыт работы в сельскохозяйственном секторе • Руководитель многих проектов по развитию национальной «зеленой» экономики • Степень доктора наук в области биохимии Кембриджского университета; степень магистра наук об окружающей среде Дрезденского университета; последокторская научно-исследовательская работа на тему генетически модифицированных семян Старший технический экспертпо электроэнергетикеПЕР-АНДЕРСЭНКВИСТ(PER-ANDERS ENKVIST) • Партнер, Стокгольм; руководитель экспертного центра McKinsey по регулированию выбросов CO2и экономике энергетической отраслиРуководитель проектов McKinsey по сокращению затрат на сокращение выбросом парниковых газов и обширный опыт в электроэнергетическом секторе • Степень магистра наук в области международного бизнеса Гетеборгского университета; степень магистра наук в области инженерной физики Технического университета Чалмерса Старший технический экспертпо газовой отраслиСЕРГЕЙ КИСЕЛЕВ, доктор наук • Младший партнер, Москва • Богатый опыт работы в электроэнергетической и газовой отраслях в странах СНГ, а также участия в программах финансирования и проектах в области энергоэффективности • Степень доктора наук в области физики Корнелльского университета • Picture КонсультантНаталья Кацап • Эксперт по нефти и газу, Амстердам • MBA, Лондонская школа экономики Операционный руководитель рабочей группыРОБЕРТ ХЕНРИКССОН(ROBERT HENRIKSSON) • Менеджер проектов, Стокгольм, и участник экспертной группы McKinsey по устойчивому развитию и эффективности использования ресурсов • Руководил работой по установлению связей между сокращением выбросов парниковых газов в мире и макроэкономическим развитием • Обширный опыт в области «зеленого» развития компаний, а также в секторе коммунального обслуживания • Степень магистра наук в области электротехники Стэнфордского и Линкепингского университетов КонсультантХЕЛЬГАВАНТХАУРНАУТ(HELGA VANTHOURNOUT) • Эксперт, Женева • Обширный опыт в области обращения с отходами и экономики с многооборотным использованием продукции • Степень магистра делового администрирования Международного института управленческого развития (IMD), Швейцария, и степень магистра наук в области экологической инженерии Гентского университета Всего около 20 консультантов было вовлечено на фазе 1

4. В январе-июне 2013, будет разработана интегрированная Стратегия «зеленой» экономики и детальный план действий Управление проектом, включая управление субподрядчиками и заинтересованными лицами Разработка стратегииЭтап 2, декабрь – март Определение структуры проекта, разработка общих принципов стратегии перехода к "зеленой" экономике Этап 1, октябрь – декабрь Обобщение данных, принятие стратегии, этап 3, апрель – июнь Стратегия Пландействий Мероприя-тия • Анализ базового сценария использования основных ресурсов (вода, земля, энергия) • Разработка обоснования необходимости преобразований • Разработка общих принципов стратегии перехода к "зеленой" экономике • Определение объема работ для субподрядчиков • В отношении ресурсов и в целом: • Составление плана реализации существующих программ • Определение стратегий для выбранных секторов • Приоритизация программ • Оценка общего экономического эффекта и воздействия на ресурсы • Разработка подробного плана действий для приоритетных программ • Объединение стратегии и плана действий по всем ресурсам • Достижение договоренностей с основными заинтересованными лицами Контрольные даты • 22 октября: установочное совещание • 15 декабря: общие принципы и направление • 31 марта: проектстратегии и плана действий • 14 июня: итоговая стратегия и план действий

5. "Зеленая" экономика для Казахстана Электро-энергетика, тепловая энергетика Транспортная и дорожная инфраструктура Добыча и использование газа "Зеленая" экономика Управление отходами Управление водными ресурсами Градострои-тельство Устойчивое сельское хозяйство Промышленность (вкл. добывающую) Образование и продвижение

6. Приоритетные задачи до 2030 г. Примеры проектов "зеленого" развития "Зеленая" экономика поможет решению приоритетных национальных задач в рамках общей стратегии развития Казахстанадо 2030 г. Снизить нагрузку на ресурсную базу • Устранение дефицита воды • Снижение деградации земель • Снижение потребности в ресурсах в теплоснабжении и энергоснабжении, а также в промышленности и сельском хозяйстве Общая цель "…“зеленая” экономика, которая позволяет добиваться значительных экономических результатов, повышать благосостояние нынешних и будущих граждан Казахстана, при этом обеспечивая разумное ирациональное использование природных богатств Казахстана во благо нынешнего и будущих поколений и в соответствии с международными обязательствами по охране окружающей среды" Модернизировать устаревающую инфраструктуру • Устранение дефицита генерирующих мощностей • Расшивка узких мест в энергосистеме • Использование "зеленой"инфраструктуры • Поиск новых возможностей роста • Строительство региональных "зеленых" кластеров • Диверсификация энергоисточников • Снижение риска наложения торговых ограничений в связи с неисполнением обязательств по охране окружающей среды Диверсифицировать экономическую деятельность и энергетику Повысить уровень национальной безопасности • Снижение зависимости от импорта воды • Избежание импорта газа и электроэнергии Стимулировать рост благосостояния и снизить уровень загрязнения окружающей среды • Снижение вредного воздействия на окружающую среду • Снижение уровня загрязнения воздуха, почвы и воды • Обеспечение защиты важнейших экосистем и значимых национальных природных объектов Выполнять международные обязательства • Достижение целевых показателей выброса CO2 в соответствии с Киотским и Посткиотским протоколом • Повышение эффективности обращения с отходами (например, Стокгольмская конвенция) • Участие в региональных программах управления водными ресурсами • Строительство центральноазиатской платформы для устойчивого развития(GreenBridge)

7. Содержание A) После обретения независимости экономика Казахстана развивается быстрее других стран СНГ Б) Дальнейшее использование текущей модели ограничит экономический рост Казахстана, и приведет к серьезным проблемам вэкологии, социальной сфере ивсфере безопасности В) Есть надежная и привлекательная альтернатива: переход к "зеленой" экономике Г) Краеугольные положения стратегии перехода к "зеленой" экономике определены и будут разработаны в деталях весной 2013 года

8. Казахстан добился существенного роста экономики и на сегодняшний день опережает другие республики бывшего СССР Средние рост в год2000-2011 • ВВП на 1 челтысдолл США2011 • ВВП1 в процентах к ВВП в 2000 г., в ценах 2012 года ВВП KAZ 1,000 9.1% 11.2 FSU2 7.7% 5.8 500 RUS 5.8% 13.1 0 Средний рост в год2000-2011 • Экспорт, • млрд долл США2011 • Объем экспорта1 в процентах к объему экспорта в 2000 г., в ценах 2012 года Экспорт 1,000 KAZ 24.8% 78 FSU2 500 18.5% 214 RUS 18.1% 514 0 2000 2005 2011 1 Данные Всемирного банка; 2 Республики бывшего СССР, кроме России и Казахстана ИСТОЧНИК: Группа Всемирного банка, Министерство Экономического Развития РК

9. Всемирный рейтинг стран по годовым объемам добычи, 2011 г. Всемирный рейтинг стран по запасам ресурсов1, 2011 г. Экономический успех Казахстана в основном обусловлен наличием в стране богатых запасов природных ресурсов Входит в 15 ведущих стран мира по соответствующим показателям 8 8 Углеводо-роды Уголь 11 29 Нефть Газ 12 15 Основныеминераль-ныересурсы 1 2 Хром 2 1 Уран 5 8 Цинк Железнаяруда 11 12 12 13 Медь 15 20 Золото 1 Запасы, выявленные с применением современных технологий, и подходящие для рентабельной разработки ИСТОЧНИК: Обзор минеральных ресурсов за 2011 г., подготовленный Геологической службой США (хром, цинк, железная руда, медь, золото); Управление США по энергетической информации (уголь); Всемирная ядерная ассоциация; Статистический обзор мировой энергетики за 2012 г., подготовленный BP (нефть, газ), запасы газа – комитет по геологии и недропользованию

10. Около половины доходов бюджета и более 92% экспорта напрямую зависят от природных ресурсов … и92% экспорта напрямую зависит от ископаемых ресурсов Нефтяные доходы составляют около половины доходов бюджета… • Поступления консолидированного бюджета1, млрд. долл. США • Экспорт 2за январь-сентябрь 2012100% = 70 млрд. долл. США Прочие поступления 100% Продовольственные продукты Поступления от нефтяного сектора Минералы и металлы 25.6 37.1 52 52.1 = 100% 3.5 18.2 29.0(56%) 29.2(56%) 21.6(58%) 16.3(64%) 92%Ресурсо- зависимый экспорт 23.0(44%) 22.9(44%) 15.4(42%) 9.3(36%) 70.8 2009 10 11 2012 Углево- дороды 8% • Использование нефтяных доходов на финансирование расходов ГБ, млрд. долл. США Весь экспорт • 7.5 • 8.1 • 8.2 • 9.2 1 Министерство Экономики; 2 2012 Агентство Статистики Казахстана3 Металлы и Продукты растительного и животного происхождения Источники: Агентство Статистики Казахстана, Министерство Экономики

11. В настоящее время нормы законодательства и политические меры способствуют движению в правильном направлении, но дальнейшие усилия необходимы чтобы добиться результатов Вероятно, необходимы улучшения  Эффектив-ные нормы () ( ) Необходимы поправки Охват и уровень долго-срочных целей Конкретность законодатель-ных норм Контроль и применение Институ-циональные навыки ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА – БУДЕТ ДЕТАЛИЗИРОВАНО НА СЛЕДУЮЩЕМ ЭТАПЕ ПРОЕКТА Примеры законов и реализуемых в настоящее время проектов ()  () () • Стратегии промышленного развития, 2020 • Закон о энергосбережении и улучшении энергоэффективности (ЭЭ), Генеральный план по ЭЭ • Стандарты ЭЭ для ЖК • Пилотные проекты по ЭЭ (например, Караганда) ЭЭ промышленности и ЖКХ • Краткосрочные цели по снижению потерь в электрических и тепловых сетях • Программа по снижению загрязнения • Закон о возобновляемых источниках энергии • Пилотный проект по ограничению выбросов углекислого газа и торговли кредитами ()  () () Энерго-снабжение ( ) ( ) () () • “Ак-Булак” – программа обеспечения доступа к муниципальному водоснабжению • Пилотные проекты муниципальных тарифов на воду Вода () ( ) ( ) ( ) • 2003 Земельный кодекс для предотвращения деградации земель • Амбициозный план МинСельХоза по увеличению продуктивности и урожайности Землеполь-зование () () ( ) () • Национальный кодекс по отходам и экологии; местные власти ответственны за сбор / обработку • Отходо-перерабатывающие заводы построены в Астана и Алмате, запланированы в крупных городах Отходы Источник: Министерства Казахстана

12. Содержание A) После обретения независимости экономика Казахстана развивается быстрее других стран СНГ Б) Дальнейшее использование текущей модели ограничит экономический рост Казахстана, и приведет к серьезным проблемам вэкологии, социальной сфере ивсфере безопасности В) Есть надежная и привлекательная альтернатива: переход к "зеленой" экономике Г) Краеугольные положения стратегии перехода к "зеленой" экономике определены и будут разработаны в деталях весной 2013 года

13. Использование существующей модели роста приведет к недополучению экономикой страны около 15-20 млрд долл США 7 причин непривлекательности существующей модели развития Казахстана 1 • Высокий уровень неэффективности использования ресурсов в 7,5–14 млрд долл. США в год к 2030 г.. Потери 6-10 млрд. долларов США из-за низкой энергоэффективности и 1,5–4 млрд долл. США вследствие низкой урожайности сельскохозяйственных культур 2 • Деградация природных ресурсов и капитала, ведущих к потенциальным потерям экономики в 6-7 млрд долл США в год к 2030 году за счет растущих дефицита водных ресурсов, деградации земельных ресурсов, загрязнения воздуха и неадекватной утилизации городских отходов 3 • Косвенные субсидии порядка 6 млрд долл США в энергетическом секторе, в 2011 г. (около 1,2% мировых субсидий на ископаемое топливо) – упущенный доход экономики страны, растущая статья расходов, поощряющая низкую эффективность использования энергетических ресурсов 4 • Воздействие загрязнений на здоровье населения: около 5 000 - 6 000 преждевременных смертей в год по причине загрязнения воздуха, около 40 000 детей (на сегодняшний день) с неврологическими заболеваниями 5 • Неравенство регионального развития сохраняетдисбаланс на уровне доходов, в состоянии здоровья и в базовых условиях жизни в различных регионах 6 • Угроза международной репутации Казахстана: уровень выбросов парниковых газов скорее всего превысит целевой уровень, вновь установленный для 2020 г. на 10-15%, что может привести к утрате доверия к "зеленой" концепции проведения "ЭКСПО-2017" и инициативе "Зеленый мост" 7 • Чувствительность экономики к внешним потрясениям: колебания цен на ресурсы могут подвергнуть экономику страны и государственный бюджет неконтролируемой волатильности и риску

14. Советское наследие и обилие природных ресурсов, в целом, могут объяснить низкую производительность основных секторов В целом Экономическая производительность1 использования воды в сельском хозяйстваДолл. США на м3 воды Энергоэффективность экономикиТыс. долл. США ВВП / тнэ, 2011 г. Продуктивность земель долл. США на га 6,7 4,6 2,7 2,2 1,2 0,8 Казахстан ОЭСР Казахстан Китай Украина Россия Казахстан Украина Канада Примеры • Эффективность отопления жилых домов • Обогрев кв. м / Гкал, 2009 г. • Урожайность пшеницы • Т/га • Производительность полива рисовых полей,кг/тыс. м3 2,8 2,7 9,1 1,9 7,7 4,3 4,0 0,7 Казахстан Россия Швеция Финляндия Казахстан Россия Украина Канада Казахстан Узбекистан Россия Канада • Эффективность передачи тепла • Процент энергии, достигающей конечного потребителя • Объем обработки городских сточных вод • Процент от общего объема используемой воды • Урожайность ячменя • Т/га 3,2 94% 86% 70-75% 70-75% 2,0 1,7 1,0 Казахстан Китай Австрия Германия Казахстан Россия Польша Финляндия Казахстан Россия Украина Канада 1 Валовая стоимость сельскохозяйственной продукции ИСТОЧНИК: Международное энергетическое агентство, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН; отчет Business Monitor International; Всемирный банк; ОЭСР

15. Расчет потенциала схожих с Казахстаном России и Украины указывает на возможность снижения спроса на энергию на 20–30%, млн. т нефт. эквив., проценты Для Казахстана выход на аналогичный уровень энергоэффективности приведет к следующей экономии1 Нереализация мер по энергоэффективности может привести к потерям 6–10 млрд долл. США в год в 2030 г. и к увеличению инвестиций в энергосистему на 17–22 млрд долл. США 1 Уменьшение объема используемой энергии 130-145*(100%) 6-10 Млрд. долл. США к 2030 г. –23% –30% Уголь 33–43 Млн. т нефтяного эквивалента Газ Уменьшение потребности в генерирующих мощностях Нефть 17–22 Млрд. долл. США3инвестиций Объем спроса в Казах-стане в соответствиис базовым сценарием,2030 г. ГВт генерирующих мощностей (примерно 15–20% всех мощностей в 2030 г. ) ИЛИ 5–6 электростанций на озере Балхаш 6,5–7.5 Экономия на уровне России Экономия на уровне Украины Энергоэффективная экономика Казахстана в 2030 г. * Согласовано с NURIC (Nazarbayev University); общие оценки в пределе 130-145, но мнения по разбивке по топливу могут расходиться 1 Предположения: потенциал снижения объема потребления по разным видам топлива аналогичен показателям Украины; цена на уголь в 2030 г. – 25 долл. США за тонну; цена на газ в 2030 г. – 100 долл. США за 1000 куб. м; цена на нефть в 2030 г. – 100 долл. США за баррель 2 Предполагая долю экономии на электроэнергии аналогичной показателям российского исследования, возможно ниже после согласования с NU 3 Включая инвестиции в генерирующие мощностии сеть, структура электрогенерирующих активов приведена по базовому сценарию ИСТОЧНИК: кривая затрат; связанных с сокращением выбросов углекислого газа в России до 2030 г.; исследование МакКинзи по оценке потенциала энергоэффективн. в Украине; Международное энергетическоеагентство; Администрация энергетической информации США

16. Исследование, проведенное в Украине, показывает, что на повышение энергоэффективности требуются меньшие средства, чем на строительство новой генерации 1 Размер инвестиций на удовлетворение спроса на электроэнергию меньше затрат на проведение мероприятий по повышению энергоэффективности … Причем, достигается снижение потребления угля • Долл. США/кВт • Годовой спрос на уголь, млн. т Строи-тельство новой угольной станции Увеличение энерго-снабжения 1.800 38 Для устранения дефицита в 70 ТВт1, если мероприятия повышению энергоэффективности не будут реализованы Повышение энерго-эффектив-ности1 Снижение спроса на энергию 800 1 Для проведения соответствующих мероприятий с внутренней ставкой рентабельности выше 30%, что приведет к снижению объема потребляемой электроэнергии в 2030 г. на 70 ТВт ИСТОЧНИК: Энергетическая стратегия Украины; анализ рабочей группы

17. Предполагаемое сокращение затрат на топливо в расчете на год5 Млн. долл. США Потребление энергии от первичных источников для производства 1 МВт-ч электрической энергии1 Млн. брит. тепловых единиц К 2030 г. Казахстан сможет экономить примерно 660 млн долл. США в год на затратах на топливо за счет современной энергетической инфраструктуры 1 -31% 3–4 2012 190 13,0 0,6 9,0 Текущая энерго-система Казахстана2 Повышение эффективнос-ти до уровня современных электростан-ций3 Сокращение потерь на передаче и распределе-нии до уровня ЕС4 Современ-ная энерго-система 2030 6606 1 На основе структуры генерирующих мощностей в Казахстане в 2012 г. 2 Предполагая КПД на уровне 32% для уг. Ген. и 38% для газ. Ген. 3 КПД уг. Ген. – 44%, газ. Ген. – 56% 4 Потери на передаче и распределении энергии составляют 13% по сравнению с 8% в странах ЕС 5 Предполагая цену на газ в 2011 (2030)г. на уровне 80 (100) долл. США за 1 000 куб. м; цену на уголь – 12 (25) долл. США за тонну 6 Предполагая развитие по базовому сценарию ИСТОЧНИК: "Самрук-Энерго"; Генеральный план развития энергосистемы Казахстана; разработанная McKinsey кривая затрат, связанныхс сокращением выбросов углекислого газа в России;анализ рабочей группы

18. В частности, мероприятия по повышению энергоэффективности системы отопления жилых зданий и в добывающей промышленности в Казахстане могут быть рентабельны 1 Описание Основные мероприятия Влияние на энергоэффективность Модернизация системы отопления в старых жилых зданиях в Алмате1 (Программа развития ООН / Глобальный экологический фонд) • Инвестиции в объеме 3,5 млн тенге • Общая автоматическая система регулирования потребления тепла • Общая система датчиков температуры • Теплообменники для отопления и подачи горячей воды • -412,000 тенге в год на стоимость отопления • Снижение примерно на 22% затрат на отопление даже при текущем низком уровне цен на тепло • Повышение удобства регулирования отопления и качества горячей воды Жилые здания Oкупаемость за 8 лет Добы-вающаяпромыш-ленность Повышение производительности добычи • Операционные и технические рычаги • Бурение с использованием GPS-технологий • Повышение частоты отбора проб • Добавочные конвейеры для загрузки грузовиков на выходе из шахты • Установка двигателей правильной мощности • Планирование работы размольного оборудования • Потенциал сокращения затрат на энергоносители на 23% • Сокращение энергопотребления • Снижение цен за счет переноса пика дневной нагрузки • Отсутствие потерь, связанных с неоптимальностью мощности • Возможность замены энергоносителя для дальнейшего сокращения выбросов парниковых газов Oкупаемостьза 3–5 лет 1 Типовое 5-этажное жилое здание, построенное в советские времена, общей площадью около 3 000 м2 ИСТОЧНИК: Программа развития ООН/Глобальный экологический фонд

19. Основные экспорти-руемые с/х культуры Урожай , 2010 г., Казахстан 100% = 20 млн тонн Причины снижениядоходности Урожайность Т/га, 2010 г. Экспорт продукции растениеводства может быть увеличен на 1,5-4 млрд долл. США 1 % Рост / падение урожайности с 1990 года -36 -6 -33 23 17 49 • Низкое качество земли, обусловленное неэффективным управлением земельными ресурсами • Монокультурное растениеводство, без существенного севооборота • Минимальное использование удобрений для обогащения почвы • Устаревшие оборудование и методы работы • Пшеница • Объем экспорта на1,5–3,7 млрд долл. США1 ниже потенциала при урожайности на уровне 1,5–2 т/га2 4,7 51% 3,1 2,8 2,7 1,9 0,7 7% Ячмень -23 -15 -42 7 30 38 • Объем экспорта на~0,1 млрд долл. США1 ниже потенциала при урожайности на уровне 1,7 т/га2 3,9 3,9 3,2 2,0 1,7 1,0 Казахстан Россия Украина Канада США Китай 2010 1 Дополнительный экспорт сверх внутреннего потребления и экспорта 2010 года (в ценах 2010 года – пшеница 224 USD /т , ячмень 58 USD / т) 2 Министерство с/х (12/2012) ИСТОЧНИК: Kazakhstan statistical review 2011; FAOSTAT; Business Monitor International Q42012; World Bank Commodities Price Update September 2012

20. Перед Казахстаном стоит ряд серьезных экологических проблем – деградация земель, дефицит водных ресурсов, загрязнение воздуха и накопление отходов 2 Дефицит водных ресурсов: около 2 млрд долл СШАв год 2a 2b Деградация земельных ресурсов: около 1-1,5 млрд долл СШАв год • Неэффективное управление земельными ресурсами, монокультурные хозяйства и недоиспользование удобрений сделало примерно 50% с/х земель практически непригодными, что привело к падению урожайности на 36% за последние 20 лет и может привести к дальней-шему снижению экспортного потенциала на 1-1,5 млрд долл США к 2030 • Недостаток системности в управлении водными ресурсами и увеличивающийся спрос на воду может привести к дефициту в 13 млрд куб. м в 2030 для восстановления которого может потребоваться 2-3 млрд долл США • Деградация природных ресурсов стоит экономике 6-7 млрд долл США в год • Серьезное загрязнение атмосферы в городских зонах: уровень загрязнения в 2 раза превышает аналогичные российские показатели и в 3 раза – показатели ЕС; рост заболеваемости обуславливает государственные затраты на уровне примерно 2,5 млрд долл. США • Отсутствие системы управления городскими отходами, накопление загрязняющих токсических, промышленных и шахтных отходов Отходы: около 200 млн долл США в год потерянной стоимости 2c 2d Загрязнение атмосферы: около 2,5 млрд долл США в год

21. Площадь производительных пахотных земель с 1990 г. сократилась на 50–80% Млн. га На сегодняшний день более 50% сельскохозяйственных земель Казахстана деградированы Млн. га, 2011 г. Половина сельскохозяйственных земель Казахстана деградирована, в том числе 50% пахотных земель; дальнейшее ухудшение может стоить 1-1.5 млрд долларов США в экспортных объемах 2a Урожайность пшеницы снизилась на 36% за последние 20 лет. Дальнейшее ухудшение урожайности в силу деградации земельного ресурса может привести к потерям экспорта пшеницы на 1-1.5 млрд долларов США в год к 2030 году Сельскохозяйственные земли Деградированные земли • Земли в плохом состоянии, заброшенные или деградированные2 • Заброшено с 1990 г. • Деградация из-за неэффективного управления (монокультурные хозяйства, отсутствие севооборота и удобрения) 181 91 50-80% • Деградация земель из-за излишнего использования для пастбищ 80% 9-17 61 7-15 24 30% 38% Итого в 1990 г. Заброшено Итого в 2011 г. Дегради-ровано Производи-тельные земли Общая площадь с/х земель Прочее Земли запаса Пастбища Пашня 1 "Проблемы деградации земель в Казахстане и мероприятия по решению этих проблем: исследовательская работа и принятие решений", Сулейменов, 2012 г. 2 Министерство защиты окружающей среды, Программа развития ООН "Комплексная финансовая стратегия по борьбе с опустыниванием" (2011 г.); ИСТОЧНИК: Статистический отчет по Казахстану за 2011 г.; Центр международного сотрудничества по вопросам окружающей среды в Японии (2005); Агентство управления земельными ресурсами (2012); интервью с экспертами

22. Менее одной пятой части от общего объема водных ресурсов будет доступно для экономического пользования к 2030 г. 2a Прочие источники Межграничные перетоки ОЦЕНКА Подземные источники Локальные источники Водные ресурсы и водоснабжение, консолидированные на уровне Казахстана, Млрд куб. м Зависит от стратегические решения по управлению пограничными перетоками и от решений по заполнению Арала и Балхаша 107 5 25 млрд из-за экологических требований, предъявляемых к Казахстану 2 4-62 2 13 7-8 21-23 6-7 49 Средне-годовой объем водных ресурсов1 Недо- ступные или нена-дежные2 Общие доступные, надежные ресурсы, 2010 Развитие инфра-структурыи активное использованиеподземных вод Воздействие клима-тических изменений Поддержание Балхаша на сегодняшнием уровне Общий приток воды в 2030 Ожидаемое сокращениепритока транс-граничныхвод Увеличение потребности Китая Необхо-димость восста-новленияАральского моря Общие доступные, надежные,устойчивые ресурсы, 2030 г. 1 50% надежность 2 18 млрд куб. м – колебания на протяжении года (с учетом 75% притока), 12 млрд куб. м – испарение, 35 млрд куб. м – требования по защите окружающей среды и отсутствие доступа к ресурсам 2 В краткосрочной перспективе (до 2030 г.) в результате климатических изменений ожидается, что приток воды увеличится вследствие таяния ледников, однако в долгосрочной перспективе прогноз крайне неблагоприятный 3 Обессоливание, повторное использование и т. д. ИСТОЧНИК: Комитет Казахстана по водным ресурсам

23. Среднегодовые темпы роста, Проценты, 2010–30 С учетом текущей оценки роста спроса, к 2030 г. Казахстан может столкнутся с дефицитом водных ресурсов на уровне бассейнов в размере 13 млрд кубометров, стоимостью в 2 млрд долларов США 2a Казахстану потребуется около 2 млрд долларов США чтобы закрыть дефицит воды – согласно международным исследованиям, указывающих стоимость расширения доступа к воде за счет дополнительного водоснабжения на уровне ~0.14 долларов США за кубометр ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ВАРИАНТ • Избыток/дефицит воды в Казахстане, обобщенные данные на уровне бассейнов • млрд куб. м • Спрос на воду1, млрд куб. м Аральское море - Сырдарья Городские нужды 5 Уральско-Каспийский бассейн 0 Промышленность Бассейны с дефицитом воды Нура-Сарысусский бассейн Сельское хозяйство 27 -6 Шу-Таласский бассейн 2,6 Ишимский бассейн -13 23 Тобол-Тургайский бассейн 21 1,2 1 22 Балхаш-Алаколь2 17 15 Бассейны с избытком воды 18 15 8 8 14 1,4 Иртыш 8 7 2010 2030(базовый сценарий) 2030(включая сокращение объема трансграничных вод) 2030(также включая эффект от увеличение потребление Китая на Балхаш восстановление Аральского моря до уровня 1990) 2010 20 2030 Промышленный спрос вероятно выше указанного, учитывая прогнозы роста горнодобывающего, нефтегазового секторов и угольной генерации 1 Водозабор, включая потери при транспортировке воды 2 Модель предполагает снижение на 3 млрд куб. м за счет повышения спроса в Китае. Несколько источников прогнозируют снижение на 7-8 млрд куб. м, что имеет катастрофические последствия для о. Балхаш ИСТОЧНИК: Агентство Республики Казахстан по статистике; Модель мирового предложения и спроса в 2030 г., подготовленная McKinsey; Прогноз изменения численности населения, Программа развития ООН; Статистические данные Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН о водных ресурсах; обзор прессы

24. 1 200 1 000 800 600 400 200 0 1960 1970 1980 1990 2000 2010 Всего лишь за 40 лет Аральское море потеряло 90% своих водных запасов из-за масштабного орошения хлопковых полей 2b 1960 1970 1980 1990 2000 2011 2011 1973 1989 2000 В шестидесятых годах двадцатого века руководство Советского Союза перекрыло источники воды озера Арал, чтобы направить водные ресурсы на орошение рисовых и хлопковых полей Объем воды, куб. км В 2005 г. для восстановления озера была построена Кокаральская плотина Из-за отвода воды для орошения хлопковых полей приток воды упал с 50 куб. км до нуля –90% ИСТОЧНИК:НАСА; Узглавгидромет; материалы прессы

25. Как показывают результаты исследования, существует риск того, что к 2045г. озеро Балхаш потеряет 86% своих водных запасов, объем воды (куб. км) За период с 1972 по 2001 г. крупное озеро-спутник Балхаша практически исчезло Озеро Балхаш может постигнуть та же участь: при реализации сценария ускоренного развития оно потеряет 86% водных запасов к 2045 г. 2b 1972 2001 1972 2001 20451 Сокращение площади орошенияи объема потребления воды2 Развитие согласно разработанномуплану3 Ускоренное развитие4 –22% –32% –61% –86% • Из 16 озерных систем, существовавших вокруг озера Балхаш, сохранилось всего 5 15 1970 1989 2045 1 Сценарий ускоренного развития; 2 Сохранение текущего объема потребления воды и сокращение площадей орошения в Казахстане до 0,2 млн. га, площадь орошения в Китае менее0,1 млн. га, 3 Увеличение площадей орошения в Китае до 0,45 млн. га, объема поддержания водного горизонта – до 0,1 куб. км в год4 Ускоренное развитие Китая и Казахстана с увеличением площадей орошениядо 0,5 млн. га, объема поддержания водного горизонта – 0,7 куб. км в годкак в Казахстане, так и в Китае ИСТОЧНИК: Глобальная информационная база данных о ресурсах Программы ООН по окружающей среде; "Оценка климатических и антропогенных рисков, связанных с использованием общих вод в бассейне озера Балхаш" (Пропастин, 2011 г. ); материалы прессы 24

26. Общий приток воды в Казахстан из других стран сократился на 26% с 1998 по 2008 г., подобное снижение ожидается за следующие 20 летМлрд. куб. м в год В настоящее время Китай и Узбекистан являются основными источниками воды Млрд. куб. м в год, 2008 г. Но ожидается, что спрос на воду в этих странах резко вырастет к 2030 г. Млрд. куб. м в год Это создает значительные риски для водоснабжения Казахстана Приток воды из соседних стран снижается на 2–3% в год, снижение продолжится до 2030 года 2b % Рост с 2010по 2030 г. • Возможное снижение объема воды из реки Или, обеспечивающую 80% притока воды в Балхаш • План снизить отток водиз Иртыша на треть +2% в год 818 Китай • Дополнительное негативное влияние на Аральское море, вызванное более активным использованием вод Сырдарьи для орошения +1% в год 50,9 –2,9% в год 41,5 Узбекистан -1,5% в год • Давление со стороны нефтегазовой отрасли в Уральском и Каспийском регионах • Дополнительное давление на нестабильные водные запасы Ишима и Тобола +4% в год Россия +2% в год • Давление, оказываемое на ирригационное земледелие в силу проблем с водностью рек Шу и Талас 1998 2008 2030E Киргизия 2010 2030 ИСТОЧНИК: программа развития ООН; анализ McKinsey;отчет "Планирование водных ресурсов Китая", 2009 г.

27. Уровень загрязнения воды в Казахстане значительно превышает подобный уровень в развитых странах 2b Выбросы органических веществ, загрязняющих воду 1кг веществ произведенных в сутки на рабочего промышленности, 2006 Показатель степени загрязнения воды (WPI)2Показатель, 2007-2011, среднее значение за 5 лет Загрязненный Умеренно загрязненный Урало-Каспийский Казахстан 0.24 Чистый Ишим 1.0 Тобол-Тургайский 1.4 Нитриты, фенол, медь РоссийскаяФедерация 0.17 Нура-Сарысуский Аральское море -Сырдарья 2.0 +37% Нитриты 2.6 Иртыш 1.1 США 0.14 Загрязнение тяжелыми металлами– медью и цинком Шу-Таласский Балхаш-Алакольский +66% 1.8 2.3 Германия 0.14 Сульфаты, нитриты, фенол, медь +75% 1 Органические вещества, загрязняющие воду измеряются по биохимической потребности в кислороде, т.е. количеству кислорода, потребляемому в воде бактериями при расщеплении отходов 2 Согласно СанПиН (Санитарные нормы и правила) 2.1.4.559-96, Москва1996, применяемым в Казахстане(Очень чистый: WPI <0.3 – Чистый: 0.3<WPI<1 .0– Умеренно загрязненный: 1.0<WPI<2.5 – Загрязненный 2.5<WPI<4.0 – Грязный 4.0<WPI) (a) Нефтепродукты – фенол и фториды (b) Тяжелые металлы– медь и цинк Источник: Всемирный банк, Ежегодный отчет по защите окружающей среды, Агентство Республики Казахстан по статистике

28. … и приводит к затратам в размере 2,5 млрд долл. США в год Воздух: загрязнение атмосферного воздуха твердыми частицами в городских районах Казахстана стоит стране 2.5 млрд долларов США в год 2с Среднегодовой объем атмосферных микрочастиц, вдыхаемых среднестатистическим городским жителем, мкг микрочастиц PM10 на куб. м воздуха (2009 г.) 101 • Общие затраты, связанные с нега-тивным влиянием атмосферных загрязнений на здоровье населения, оцениваются в 2,5 млрд долл. США или в 1,7% ВВП по состоянию на 2010 г. (90% затрат связаны с высоким уровнем смертности) 2X 3X Австралия Канада Германия США Евросоюз Россия Китай Казахстан Монголия ИСТОЧНИК: Всемирный банк; "Повышение конкурентоспособности за счет реализации потенциала более экологически чистого производства" (Improving Competitiveness through the Potential of Cleaner and Greener Production under JERP), 2012 финансовый год (ноябрь 2012 г.); исследование "Глобальное бремя болезней", подготовленное ВОЗ (2008 г.)

29. Городские районы Казахстана производят чрезвычайно большие объемы твердых городских отходов 2d • Объем твердых городских отходов, 2005 г.1Кг в год на человека США Дания Норвегия Ирландия Нидерланды Испания Швейцария Германия Казахстан (городские районы) Франция Австрия Великобритания Исландия Италия Швеция Португалия Финляндия Венгрия Турция Греция Бельгия Япония Россия(городские районы) Словакия Мексика Россия (в среднем) • Выраженная корреляция между показателем ВВП на душу населения и объемом твердых городских отходов • Учитывая, как развивается ВВП Казахстана, велика вероятность того, что объем отходов продолжит расти • В некоторых странах корреляция между уровнем ВВП и объемом отходов становится не настолько выраженной Словакия Словакия Польша Казахстан (в среднем) Китай 0 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 35 000 40 000 ВВП / чел. 20051долл. США / год 1 Данные по Казахстану по состоянию на 2010 г. ИСТОЧНИК: ОЭСР; Всемирный банк; Азиатский банк развития

30. Качество работы с муниципальными отходами отстает от мировых практик в отношении уборки отходов и их безопасной утилизации, а объем возможных потерь оценивается в 200 млн долл. в год 2d Утилизация 97% твердых городских отходов в Казахстане происходит без переработки и ведет к потенциальным потерям в 200 млн долл в год • Доля (по весу) в общем объеме Производство тепловой энергии и вторичное использование материалов (включая производство компоста) • Сбор отходов на соответствующем уровне в нескольких крупных городах, например в Астане(90%), Кокшетау (95%) , Усть-Каменегорске(85%) • Но за пределами крупных городов, до 75% отходов не собирается, и скорее всего оказывается в несанкционированных свалках Мусорные свалки с засыпкой ("санитарная") Традиционные свалки 1 2 97 72 Казахстан Страны Европы и Центральной Азии Германия • Оценка ценности вторичных ресурсов, находящихся в отходах ~200 млн долл. в год ИСТОЧНИК: Всемирный банк;Евростат; Азиатский банк развития

31. Казахстану необходимо принять меры по утилизации большого объема накопленных отходов промышленности и горнодобычи, а также радиоактивных отходов 2d • Ситуация с накопленными отходами, январь 2012 г. • Шахтные отходы, млн тонн • Промышленные отходы , млн тонн • Радиоактивные отходы, тыс. тонн Всего в Казахстане Сильно-загрязненная зона 14,700 10,300 59 1,2601 9 609 8 498 1 854 30 4 32 19 194 4 982 1,250 16 11,228 3 <1 <1 35 62 21 16 3 7 Отходы добычи нефти не учтены 330 6 1 Тысяч метрических тонн ИСТОЧНИК: Охрана окружающей среды и устойчивое развитие Казахстана 2007-2011 (Агентство Республики Казахстан по статистике, Астана, 2012)

32. Субсидии из-за низких цен на энергию для потребителей Косвенные субсидии на энергоресурсы приводят к упущенной выгоде в размере примерно 6 млрд долл. США и обуславливают низкую эффективность программ управления ресурсами 3 • На косвенные субсидии приходится около 12% государственных доходов за 2011 г., и в течение 2007–11 гг. объем таких субсидий ежегодно повышался на 35% • Доля Казахстана в мировом объеме субсидий, выделяемых на ископаемое топливо (по оценке Международного энергетического агентства, в 2011 г. составило примерно 520 млрд. долл. США) составляет около 1,2% • Субсидии снижают эффективность программ, направленных на более разумное использование энергии и повторное инвестирование в создание современной энергетической системы • Скрытые субсидии (заниженные цены на выбросы парниковых газов, воду и землю) не включены • Млрд долл. США • оценка Международного энергетического агентства за 2011 г. 5,9 • Нефть(цена бензина: примерно 140 тенге за литр2) +35% p.a. 4,3 3,2 2,0 2,7 • Электричество(цена примерно • 9 тенге за кВт-ч) 1,8 1,8 1,7 1,8 0,4 1,7 • Природный газ(цена примерно 11 тенге за м3) 1,3 0,7 0,3 0,8 0,2 0,2 0,3 0,6 Уголь 0,5 0,4 0,3 0,2 0 2007 08 09 10 2011 1 Оценка Международного энергетического агентства, 2011 г., на основе анализа мировых субсидий на ископаемое топливо 2 За литр бензина АИ-95, 96 ИСТОЧНИК: Международное энергетическое агентство, Министерство финансов Республики Казахстан;Агентство Республики Казахстан по статистике

33. Загрязнения приводят к преждевременной смерти около 6 тыс. человек в год, а также стали причиной заболеваний около 40 тыс. детей 4 В настоящее время в Казахстане около 40 тыс. детей страдают неврологическими заболеваниями из-за выбросов свинца Органические загрязнения приводятк врожденным порокам развития и раковым заболеваниям Атмосферные загрязнения в городах приводят к смерти около 6 тыс. человек в год в Казахстане Шымкент один из пострадавших городов Содержание свинца: в разы вышедопустимого уровняна участках, в пределах 500 м от источников загрязнения Балхаш: Высокий уровень диоксинов Коэффициент заболеваемости, с индексациейк средним показателям Казахстана в 1999–2003 гг. Загрязнение воздуха в городах Смерти, вызванные атмосферными загрязнениями, в расчете на 100 тыс. жителей В среднемпо Казахстану г. Балхаш Соответствует примерно 6 тыс. человек в Казахстане 9–163 x3 6–64 x2 X2–3 2–8 X1,25 Детские игровые площадки Пастбища Молоко Картофель Дети с врож-денными пороками развития Дети с врож-денными пороками развития, (гормональные отклонения) Пациенты с раковыми заболеваниями Казахстан Евросоюз Канада Россия Китай США 99,8% выбросов свинца сосредоточены в трех областях: Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской По оценкам Программы развития ООН, доля загрязненной почвы составляет 10–20% 1 40 тыс. детей, концентрация свинца составляет 2.4 мкг на децилитр; согласно оценкам, применяемым в США, затраты составляют 1200 долл. США на 1 мкг на децилитр (Слаженова и соавторы, 2004 г.) ИСТОЧНИК: Программа развития ООН 2009 г.; международная целевая группа по влиянию окружающей среды на здоровье детей (2011 г.); "Снижение опасности воздействия свинца на здоровье детей в Республике Казахстан" (Слажнева, Корчевский, Мокрышев, 2004 г.); Исследование Всемирного банка, посвященное промышленной конкурентоспособности (июль 2012 г.)

34. Меры по развитию «зеленой» экономики помогут сократить региональный дисбаланс, к которому привела существующая модельразвития 5 Традиционные меры по созданию «зеленой» экономики будут способствовать региональному развитию Непосредственно в Казахстане в качестве примеров регионального развития можно привести следующие проекты • Южно-Казахстанская область:запуск программы интегрированного управления сельскохозяйственным производством для оптимизации стоимости и стабилизации водопользования • Восстановление сельскохозяйственных угодийблагодаря совершенствованию методов обработки почвы и растениеводства, а также улучшению логистических цепочек (пример – интегрированные фермы в Бразилии) • Ликвидация дефицита электроэнергии, обеспечение надежности поставок, уменьшение загрязнения воздуха • Жамбылская область: распространение солнечной фотоэлектрической энергетики • Алматинская область:расширение использования ветровой энергетики • Развертывание мощностей для производства электроэнергии из возобновляемых источниковдля содействия росту промышленности и сектора услуг в периферийных регионах (пример – залив Яде) • Создание благоприятных условий для развития экологически чистых технологийкак основы нового производственного сектора (примеры – Биттерфельд, Дортмунд) • Западно-Казахстанская область: центр по разработке усовершенствованного оборудования для добычи нефти и газа • Кызылординская область: центр по разработке ирригационного оборудования • Развитие замкнутого цикла переработки материалов и создание сектора утилизации и повторного использования отходов (пример – Китакюсю) • Карагандинская область: создание станций для утилизации и повторного использования отходов • Восточно-Казахстанская область: инвестиции в ликвидацию свинцовых загрязнений с целью предотвратить их попадание в окружающую среду

35. Концепция развития регионов на базе существующих в них природных ресурсов доказала свою жизнеспособность в разных странах мира 5 • Биттерфельд, Германия: от промышленного пояса к фотогальванической долине • Некогда Биттерфельд, давший свое имя научному термину "биттерфельдский синдром", был центром химической промышленности, что привело к сильнейшему загрязнению почвы • После объединения Германии вокруг города разросся международный фотогальванический кластер, получивший название "Фотогальваническая долина" ("Solar Valley"), что способствовало созданию 20 тысяч новых рабочих мест Преобразование промышленной инфраструктуры • Китакиушу, Япония: от центра сталелитейной промышленности к центру переработки отходов • С 60-х годов 20-го века здесь начались массовые сокращения рабочих мест на сталелитейных заводах, город получил репутацию сильно загрязненного • После протестов общественности город стал превращаться в "экологический": в 1992 г. Китакиушу стал одним из двенадцати городов, получивший за свои экологические программы награду на саммите ООН по проблемам Земли. Сейчас Китакиушу – лидер в переработке отходов • Дортмунд, Германия: от горнодобычи к микропроцессорным технологиям – превращение проблем в возможности • С 60-х годов 20-го века сокращено более 70 тысяч рабочих мест в горнодобывающей и сталелитейной промышленности • После 2000 г. произошел стремительный переход к микропроцессорным технологиям, на базе заброшенного сталелитейного завода и существующих объектов были построены жилые комплексы и создан центр микропроцессорных технологий • Техас, США: от нефти к ветру • Экономика Техаса сильно зависит от нефтедобычи: Восточный Техас – второе крупнейшее нефтяное месторождение США, из 7 млн баррелей запасов которого уже добыто 5,2 млн баррелей • Ветряная энергия традиционно использовалась для питания водяных насосов, сейчас Техас – самый крупный в стране производитель ветряной энергии, генерирующий ежегодно более 10 МВт Использование имеющихся возможностей • Ливерпуль, Великобритания: от производства к воде • Ливерпуль получил сильнейший толчок к развитию благодаря промышленной революции, став связующим звеном между угольными месторождениями и центрами текстильной промышленности • и океаном. На 20-й век пришелся "закат" города, достигший своего пика в 1980-е гг. • Осуществлены значительные инвестиции (более 5 млрд) в восстановление приходящих в упадок доков и развитие туризма. Сейчас город занимает 6-е место в Великобритании как туристический центр; недавно он получил разрешение стать пунктом возврата круизных лайнеров

36. Дополнительные факты: модель экономики, базирующаяся на немногочисленных нефтяных и горнодобывающих регионах, привела к значительному дисбалансу 5 Оценка показателя Выше среднего Среднее Значительно ниже среднего Различия уровня жизни в регионах очень сильны и могут продолжить увеличиваться ИСТОЧНИК: Статистическое агентство Казахстана; все показатели по состоянию на 2011 г.; показатели ВРП, загрязнения воздуха, предполагаемой продолжительности жизни – динамические таблицы статистического агентства Казахстана; показатели занятости – статистический сборник статистического агентства Казахстана "Экономическая активность населения Казахстана в 2011 г.", показатели доступа к воде – статистический сборник статистического агентства Казахстана "Охрана окружающей среды в 2011 г."

37. Изменение в количестве атмосферных осадков зимой Изменение в количестве атмосферных осадков летом Урожайность яровой пшеницы, т/га Изменения в течении рек, Ишим Существует научный консенсус, что изменение климата сделает Казахстан "суше" и приведет к сокращению объема воды в реках 6 Больше снега зимой • Более резкий климат • Растущая неравномерность в количестве атмосферных осадков • Частые наводнения и снежные бури1 • Расширение масштабов почвенных засух2 24% 13% 8% Более сухое лето 5% 0% -11% Дефицит водных ресурсов, особенно в весенне-летний период3 , вследствие обмеления рек Сокращение водных ресурсов в степных регионах • Нет информации -7% -8% Снижение урожайности сельского хозяйства Менее обильный рост растенийиз-за повышения температуры 0,6 0,4 0,2 2030 2050 2085 1 Повышение интенсивности выпадения дождей, рассчитанной как отношение годового объема выпадения дождей к количеству дней 2 Летом такие осадки как ливни не обеспечивают достаточного увлажнения почвы, так как почвы не могут быстро впитывать такие объемы воды 3 Вследствие разрушения ледников реки зимой переполняются, что ведет к их обмелению в весенне-летний период ИСТОЧНИК: "Второй национальный доклад Республики Казахстан по осуществлению Рамочной конвенции ООН об изменении климата" (2009 г.)

38. Существуют риски репутации Казахстана: выброс парниковых газов при базовом сценарии развития превысит заявленный уровень на 10-15% 6 • Существует риск, что кривая выбросов парниковых газов при базовом сценарии будет отличаться от запланированных показателей на 10-15%, что отрицательно скажется на международной позициии доверии к реализуемым программам; всемирной выставке ЭКСПО-2017 и инициативе "Зеленый мост" • CO2/ВВП, 2010 • CO2/душу населения, 2010 Млн. т выбросов CO2e в год Кг/долл. США Т/чел. 1,80 15,9 600 11,8 1,14 8,1 0.80 3,4 550 0,07 500 Казахстан Россия Польша Швеция Казахстан Россия Польша Швеция 450 ~385 млн. т CO2 к 2020 г. в базовом сценарии 400 350 300 ~340 млн. т CO2(новая цель 20201) ~360 млн. т CO2 250 ~257 млн. т CO2 200 0 1990 95 2000 05 10 15 20 1 Казахстан заявил цель снизить выброс парниковых газов на 5% к 2020, и 25% к 2050 году по сравнению с 1990 ИСТОЧНИК: Исследовательский цент Назарбаев Университета; UNFCCC inventory 2012, Международное агентство по энергетике;ПРООН;Отчет Блумберга по Новым Финансам (2011)

39. В настоящее время некоторые страны Азии также приступают к реализации масштабных "зеленых" стратегий 6 хх Инвестиции в "зеленое" развитие (проценты от ВВП) Китай Монголия Южная Корея 1,5%1 N/A 2,0% Стратегия "зеленого" развития, ключевые меры • В соответствии с 12-м пятилетним планом (принятым в марте 2011 г.) принимается новый комплекс целей и принципов в отношении энергетики и изменения климата на 2011–15 гг. • Правительство страны объявило "зеленое" развитие новой национальной стратегией • Создано Министерство окружающей среды и зеленого развития • В 2009 г. принято постановление о низкоуглеродном и "зеленом" развитии, опубликована национальная концепция и стратегия "зеленого" роста • Создан Президентский комитет по "зеленому" росту – орган, контролирующий Министерства по зеленому росту Цели по сокра-щению выбросов углекис-ого газа • Снижение интенсивности потребления энергии на 16%, сокращение выбросов углекислого газа на 17%2 • Доля неископаемых источников энергии в общем объеме энерго-потребления составляет 11,4% • Конкретные цели пока не установлены • К 2016 г. планируется разработать концепцию "зеленого" развития, юридическую базу и "зеленые" меры • К 2020 г. планируется сократить выбросы углекислого газа на 30% от базового уровня • К 2020 г. доля возобновляемых источников энергии в общем объеме энергопотребления должна составить 10% по сравнению с 3% в 2012 г. Прези-дентская директива (Правительство) сосредоточится на "зеленом" развитии, чтобы улучшить условия жизни людей … выражаем свою признательность Президенту Элбэгдоржу, инициировавшему программу по защите окружающей среды… …сделать принцип "низкоуглеродной экономики и зеленого роста" одним из основополагающих в новой концепции развития страны… - Президент Ли Мён Бак, во время празднования 6-й годовщины основания Республики Корея (15 августа 2008 г.) - Председатель КНР Ху Цзиньтао в своей речи 23 июля 2012 г. - A. Штайнер, директор программы ООН по окружающей среде, 2012 г. 1 Планируется повышение на 2% к 2015 г. 2 Интенсивность энергопотребления по отношению к уровню ВВП, сокращение выбросов углекислого газа по отношению к уровню ВВП ИСТОЧНИК: Президентский комитет по зеленому росту Республики Корея; 12-й пятилетний план Китая

40. Углеводороды представляют собой хороший источник доходов, но также подвергают экономику страны и бюджет неконтролируемой волатильности 7 Из-за значительных изменений цен на нефть госбюджет претерпевал сильные колебания В дальнейшем рынок энергоносителей обещает стать еще более неопределенным и волатильным • Прогноз цен на нефть МЭА (IEA) 2012 • Доллары США / баррель • Прогноз цен на нефть ЭИА США (EIA USA) 2012 • Доллары США / баррель • Отрицательное и положительное сальдо баланса Казахстана,млрд. долл., долл./баррель Цены на нефть (марки Urals) Отрицательное или положительное сальдо баланса1 • Какие результаты даст глобальное применение принципов "зеленой" экономики? • Какие результаты даст разработка сланцевых месторождений газа и нефти? • Каков будет уровень стабильности в странах ОПЕК? • … 2000 05 2011 1 По постоянным курсам конверсии ИСТОЧНИК: Прогноз мировой энергетики 2012 Международного энергетического агентства, ежегодный энергетический прогноз 2012 Энергетического информационного агентства США, МВФ, ВБ, оценка команды

41. Государственные приоритеты из стратегии развития до 2030 г. Ход достижения целей с точки зрения ресурсов и окружающей среды В целом, дальнейшее развитие по базовому сценарию ставит под угрозу срыва достижение ключевых национальных целей Поплану Под угрозой Вероятно не будут достигнуты Прямого вли- яния нет Национальная безопасность:обеспечить развитие Казахстана как независимого суверенного государства • Трансграничное водопользование существенно угрожает безопасности в связи с тем, что спрос на воду в настоящее время растет Внутренняя политическая стабильность: защитить и упрочить политическое и национальное единство • Деградация почв и нехватка воды в сельских регионах могут вызвать социальную нестабильность Экономический рост: создать открытый рынок с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений с целью содействия росту ВВП • Действующая модель приведет к экономическим потерям в объеме 15-20 млрд долларов к 2030 году, и зависимость от цен на нефть приведет к неконтролируемой волатильности Государственная система здравоохранения и образования: повысить стандарты жизни и здоровья людей, возможности для получения образования • Ухудшение экологических условий и загрязнение токсичными веществами по-прежнему остаются факторами, неблагоприятно влияющими на здоровье населения Энергетические ресурсы: увеличить добычу и экспорт нефти и газа для стимулирования роста • Планы по развитию нефтегазовой отрасли перспективны, но возобновляемые источники энергии заслуживают большего внимания Инфраструктура, транспорт и коммуникации: укрепить национальную безопасность и политическую стабильность, обеспечить устойчивый рост • «Зеленая» экономика не оказывает значительного влияния на достижение поставленных целей Высокопрофессиональные органы государственного управления:ввести эффективную систему управления для реализации приоритетных национальных проектов • «Зеленая» экономика не оказывает значительного влияния на достижение поставленных целей ИСТОЧНИК: государственные приоритеты из стратегии развития до 2030 г.; анализ команды

42. Содержание A) После обретения независимости экономика Казахстана развивается быстрее других стран СНГ Б) Дальнейшее использование текущей модели ограничит экономический рост Казахстана, и приведет к серьезным проблемам вэкологии, социальной сфере ивсфере безопасности В) Есть надежная и привлекательная альтернатива: переход к "зеленой" экономике Г) Краеугольные положения стратегии перехода к "зеленой" экономике определены и будут разработаны в деталях весной 2013 года

43. У Казахстана есть возможность действовать уже сейчас чтобы построить «зеленую» экономику 1 2 3 Более двух третей объектов энергетической инфраструктуры, необходимых в 2030 г., будет построено в 2012–30 гг. Исключительные условия для развития возобновляемых источников энергии, использования газа, и финансирования Переход к "зеленой" экономике означает не замедление темпов развития, а создание возможностей для роста ВВП 45–85% объектов инфраструктуры, которые понадобятся для удовлетворения растущего спроса до 2030 г., необходимо будет построить или реконструировать за период до 2030 г. Значительная доля новых объектов инфраструктуры предоставляет сегодня возможности для правильного вложения инвестиций – чтобы обеспечить создание ресурсоэффективной экономики в будущем • Казахстан – одна из стран с наиболее благоприятными условиями для развития солнечной и ветряной энергетики • Эффективность ветряной энергетики в регионе почти вдвое выше, чем в прибрежных районах ЕС • Эффективность солнечной энергетики сопоставима с лучшими регионами мира • Крупные поставки попутного газа, за счет которых можно обеспечить поддержку в переходный период • Возможности для финансирования – благодаря высоким и постоянно растущим доходам от экспорта природных ресурсов Изучение опыта стран Организации экономического сотрудничества и развитияпоказывает, что для обеспечения роста "зеленой" экономики необходимы инвестициив размере до 2% ВВП Примеры капиталовложений доказывают их экономическую рентабельностьи вклад в рост экономики– наряду с этим, инвестиции способствуют решению проблем с экологией и здоровьем населения ИСТОЧНИК: анализ команды

44. Возможность перехода к эффективной инфраструктуре:примерно две трети объектов, задействованных в энергетической отрасли, будут построены в 2012–30 гг. 1 Новые объекты,которые будутсозданы в 2012–2030 гг. Остающиеся в эксплуатации объекты существующейинфраструктуры Замена объектов инфраструктуры в области энергетики, 2012–30 гг., базовый сценарий • Возможность переходак эффективной инфраструктуре • Наличие устаревших объектов инфраструктуры (например в электроэнергетическом секторе) в сочетаниис высокими темпами экономического роста способствует потенциальному значительному увеличению объема инвестиций • Более двух третей объектов инфраструктурыв энергетической отрасли, которые будут существовать в 2030 г., еще не построены • В долгосрочной перспективе можно добиться существенной экономии за счет повышения эффективности, но только в том случае, если выбрать наиболее действенные решения уже сейчас Генерация энергии • ГВт 28 • Очень устаревшие мощности требуют существенного увеличения инвестиций 151 ~75% ~25% Сеть распределения тепла3 • Тыс. км • В 2012 г. уже требуется замена или обновление примерно 55% сети • К 2030 г. необходимо будет заменить 60% труб, в настоящее время находящихсяв нормальном рабочем состоянии 18 12 85–904 10–15 • Млн кв. м • Более длительные межремонтные периоды эксплуатации объектов, чем в других секторах Здания3 Около 400 40–45% 55–60% 2012 2030 1 Только действующие мощности 2 Предполагается, что к 2030 г. все станции, работающие на ископаемом топливе и созданные более 40 лет назад, будут выведены из эксплуатации, за исключением ГЭС 3 Жилые здания 4 Темпы роста увязаны со зданиями, срок службы труб – 30 лет ИСТОЧНИК: КЕГОК,UDI; кривая затрат по России; разработанная McKinsey; Исследовательский центр Nazarbayev University

45. Экономия достигается благодаря следующим мерам Поток денежных средств при реализации пилотного проекта Млн. тенге в год Доказано, что в Казахстане проект по модернизации дома с целью повышения его энергоэффективности имеет период окупаемости около 8 лет 1 Пилотный демонстрационный проект ПРООН и ГЭФ по модернизации жилого здания в Алматы, 2011 г. 1 1 • Полная модернизация системы теплоснабжения • Автоматическая система регулирования подачи тепла • Теплосчетчики • Теплообменники для систем отопления и подачи горячей воды Срок окупаемости – около 8 лет –3,5 2 Обучение технического персонала эффективным методам обслуживания … Начало Год 1 Год 2 Год 3 Год 9 Капитало-вложения Экономия средств на оплату тепла 3 Информирование жителей домао процедуре экономии энергии и о ее выгодах • Удобный контроль за расходом тепла иулучшение качества горячей воды 1 Начат в 2011 г., завершен в сентябре 2011 г. ИСТОЧНИК: Программа развития ООН в Казахстане

46. Уменьшение стоимости технологий получения энергии из возобновляемых источников позволит Казахстану использовать огромные ресурсы ветряной и солнечной энергии, которыми обладает страна 2 Казахстан обладает огромными ресурсами возобновляемой энергии Причем затраты на их освоение стремительно снижаются Потенциальные затраты на развитие ветряной энергетики3 в Казахстане Усредненная стоимость электроэнергии, долл. США за МВт-ч Технический потенциал Энергия ветра • 390 ТВт-ч1вблизи от линий передач • Достаточно для удов-летворения спроса на электроэнергию,в 4–5 раз превыша-ющего нынешний уровень -3,2% в год Потенциальные затраты на развитие солнечной энергетики4 в Казахстане Усредненная стоимость электроэнергии, долл. США за МВт-ч Солнечные ФЭ • Неограниченный технический потенциал • Энергия солнечного излучения такая же, как в Калифорнии и на юге Испании(1300–1800 КВт-ч/КВтп в год) -9% в год 2011 2020 2030 1 Только подсчитанные ресурсы в районах, расположенных не далее 50 км от линий передач, при коэффициенте использования установленной мощности более 30%; совокупный потенциал страны оценивается приблизительно в 15 тыс. ТВт-ч 2 Подразумеваются казахстанские инвестиционные затраты и ресурсы. Ветряная энергетика: 2000–2400 долл. США за КВт; коэффициент использования установленной мощности – 35%. Солнечная энергетика: системные издержки на уровне 2000 долл. США за КВт при коэффициенте обучения 18%; коэффициент использования установленной мощности – 19% 3 Black & Veatch; средний класс ветра 5 и 6 (приблизительно соответствует стандарту IEC II); снижение усредненной стоимости электроэнергии MCK на 15–19% для ЕС в зависимости от класса ветра 4 Подразумеваются средневзвешенные затраты на привлечение капитала – 7%, операционные расходы – 1% от капиталовложений, системные издержки в 2020 г. – 1,03 долл. США за Втп ИСТОЧНИК: ТОО "Samruk-Green Energy";ветровой атлас Казахстана; Всемирная программа McKinsey по солнечной энергии; Photon; отчет ADB

47. Доля инвестиций в «зеленое» развитие(2011) Кривая водоснабжения* Кривая затрат на сокращение выбросов CO2* Реализация стратегии "зеленого развития" обычно способствует экономическому росту, притоку инвестиций и повышению доли занятости населения 3 3 факта о переходе к "зеленой" экономике • 1.Положительные результаты для общества • 2/3 инвестиций окупаются с точки зрения правительства, даже если не учитывать дополнительные (внешние)затраты • 1/3 инвестиций достигают уровня безубыточности менее чем за 5 лет • 2. Высокая рентабельность капиталовложений частных инвесторов • 33–50% необходимых инвестиций можно привлечь в кратчайшие сроки • Рентабельность инвестиций в меры по повышению энергоэффективности составляет около 50%, срок их окупаемости – 2 года2 • Более высокие показатели на рынке ценных бумаг: в течение последних семи лет показатели компаний, эффективно использующих ресурсы, превосходят показатели конкурентов на фондовом рынке более чем на 55% Показатели акций, 2005–12 гг. +10% Индекс MSCI World +65% Индекс MoRE World1 • 3. Инвестиции в "зеленую" экономику легче финансировать • Инвестиции в "зеленый" рост – наиболее быстро растущий класс активов, например международные инвестиции в возобновляемые источники энергии приближаются по объему к инвестициям в ископаемое топливо • Инвестиции в эффективное использование ресурсов и развитие "зеленой" энергетики составляют примерно 20% от общего объема многостороннего финансирования АБР ЕБРР ЕИБ *См. приложение 1 Индекс MoRE World организации Osmosis, охватывающий компании с высокой эффективностью потребления ресурсов, MSCI Morgan Stanley Capital International 2Данные организации Carbon disclosure project ИСТОЧНИК: ОЭСР; Институт McKinsey по сырьевым и основным промышленным материалам, анализ рабочей группы

48. Для Китая "зеленый" рост является экономической стратегией, направленной на устойчивое повышение ВВП 3 Масштабные инвестиции в меры по защите окружающей среды Амбициозные цели, подлежащие достижению к 2015 г. Конкретные программы и проекты Правительство намерено) сосредоточить свои усилия на "зеленом" росте, циклическом и низкоуглеродном развитии, чтобы обеспечить высокий уровень жизни для нашего народа • Дифференцированные тарифы на электроэнергию2 Инвестиции в меры по защите окружающей среды4 • Млрд. жэньминьби • Одиннадцатый пятилетний план, программа, охватывающая 1000 крупнейших промышленных предприятий Китая, программа десяти главных проектов 2004 XX Объем инвестиций как доля ВВП, проценты Годовой рост на 14% 2006 • Закрытие мелких предприятий и постепенное свертывание устаревших мощностей – Председатель КНР Ху Цзиньтао, выступление 23 июня 2012 г. 2007 • Внедрение стандартов энергоэффективности 2008 • На конец одиннадцатого пятилетнего плана намечен пилотный запуск зон низкоуглеродногоразвития3 • Национальные цели, подлежащие достижению к 2015 г. • Сократить энергоемкость экономики на 16%1 • Увеличить долю энергии, получаемой за счет возобновляемых источников, до 11,4% от общего объема потребляемой энергии • Сократить объем выбросов СО2 на 17%1 2007 2009 2011 2013E 2015E • Начало двенадцатого пятилетнего плана, расширение списка крупнейших промышленных предприятий с 1000 до 10 000, пилотный проект по добровольной торговле квотами на выбросы парниковых газов 2010 1,19 1,32 1,53 1,8 2,0 2011 Китай планирует увеличить инвестиции в "зеленый" рост до 2% ВВП к 2015 г. • Пилотные проекты по торговле квотами на выбросы CO2 2013 1 Энергоемкость: соотношение объема потребления энергии и ВВП, объем выбросов СО2 – по отношению к ВВП 2 Политика дифференцированных тарифов на электроэнергию для отраслей с высоким потреблением энергии, тарифы устанавливаются с учетом энергоемкости каждого предприятия 3 Пять провинций (Гуандун, Ляонин, Хубэй, Шэньси и Юньнань) и восемь городов (Тяньцзинь, Чунцин, Шэньчжэнь, Сямэнь, Ханчжоу, Наньчан, Гуйян, и Баодин) были включены в низкоуглеродную зону, они должны разработать и реализовать планы действий по снижению выбросов СО2 4 Включая различные секторы, например удаление и очистку сточных вод, утилизацию твердых отходов, экологически чистые продукты, изготовленные с экономией ресурсов, контроль за загрязнением воздуха, водоснабжение, работу с вторсырьем, возобновляемые источники энергии, экологический туризм и т. п.; конкретные данные по структуре отсутствуют ИСТОЧНИК: правительственные документы Китая, SWSresearch; материалы прессы

49. Корея целенаправленно сделала "зеленое" развитие национальным приоритетом и частью видения развития республики 3 Масштабные инвестиции в меры по защите окружающей среды Амбициозные цели, подлежащие достижению к 2015 г. Конкретные программы и проекты Я хочу сделать "зеленый" низкоуглеродный рост основой новой стратегической концепции Республики… мы сможем возглавить "зеленое" развитие и положить начало созданию новой цивилизации … • "Зеленый" низкоуглеродный рост объявлен национальной стратегической концепцией на следующие 60 лет • Намерение инвестировать 2% ВВП в "зеленое" развитие • Около 100 млрд. долл. США в период с 2009 по 2013 г. • Подробный план инвестиций описан в Национальной стратегии и пятилетнем плане "зеленого" роста 2008 • Начало работы Президентского комитета по "зеленому" росту 2009 • Национальная стратегия и пятилетний план "зеленого" роста – выступление президента Ли Мён Бака в честь шестидесятилетней годовщины со дня основания Республики Корея (15 августа 2008 г.) • Программный акт по "зеленому" низкоуглеродному росту Структура инвестиций в "зеленый" рост • Проценты 2010 • Определение национальной цели по сокращению выбросов парниковых газов к 2020 г. и постановка соответствующих задач перед предприятиями1 "Зеленые" НИОКР "Чистая" энергетика 10% "Зеленый" транспорт 22% • Принято решение расположить в Корее головной офис Зеленого климатического фонда ООН, Международный институт "зеленого" развития получил статус международной организации • Национальная цель, подлежащая достижению к 2015 г. • Сократить целевой показатель выбросов CO2 в рамках базового сценария на 30% к 2020 г. Адаптация к климати-ческим изменениям 32% 23% Прочее 2012 1 В первую очередь программа затронет компании, годовой объем потребления энергии которых превышает 500 ТДж, с 2012 г. – компании, потребляющие более 350ТДж в год, а с 2014 г. – компании, потребляющие более 20 ТДж в год 2 Включая проект по восстановлению четырех рек для предотвращения проблем с водными запасами ИСТОЧНИК: Президентский комитет по "зеленому" росту Республики Корея; материалы прессы

50. Ежегодные инвестиции в размере 2% ВВП4 могут позволить Казахстану добиться следующих результатов к 2020 г. 3 Здоровье и уровень жизни • Очистка питьевой воды для3 млн. людей6 • Установка фильтров на всех угольных электростанциях для повышения качества воздуха8 ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА - БУДЕТ ДЕТАЛИЗИРОВАНО НА СЛУДУЮЩЕМ ЭТАПЕ ПРОЕКТА • ПРИМЕЧАНИЕ: • Вероятность доступности 2% ВВП для таких инвестиций является низкой • Инициативы должны демонстрировать потенциальную экономическую выгоду чтобы привлекать частные инвестиции • Для государственных инвестиций, ежегодный налоговый сбор может быть более удачной базой чем ВВП • Модернизация систем отопления для 5 млн семей И Экология • Прекращение снижения объема водных запасов озера Балхаш • Предотвращение деградации почв на территории размером с половину Северо-Казахстанской области5 И • Установка на крышах зданий 200 тыс. солнечных фотоэлементов2 + 3 гвт мощности3 • Поддержка программы повышения энергоэффективности, реализуемой на 10 крупнейших шахтах страны Инфра-структура • Ветровые электростанции мощностью 7 ГВт1 • Строительство установок для утилизации отходов, производимых3 млн людей7 1 Мощность турбин – 2 МВт; объем капиталовложений – 2000 долл. США/кВт в 2011 г., с сокращением на 2% в год; 2 Установки для отдельных зданий мощностью 5,4 кВт; объем капиталовложений – 12000 долл. США в 2011 г., с сокращением на 5% в год; 3 Объем капиталовложений – 2000 долл. США/кВт в 2011 г., с сокращением на 5% в год; 4 Прогноз Национального Банка Казахстана, 2% ВВП в 2020 году дает 45 млрд долл США; 5 150 долларов на 1 гектар посевной площади для применения лучших практик для сохранения и возобновления почвы (Министерство сельского хозяйства); 6 200 литров / день / человека, и капитальные вложения для постройки предприятия для очищения воды в 0.8 долл США / м3; 7 300 млн долл США инвестиции в сбор, анаэробное сбраживание и сожжение отходов 1 млн человек; 8 600 долл США/кВТ для угольной станции мощностью в 10.7 ГВ 49 ИСТОЧНИК: ОЭСР; Институт McKinsey по сырьевым и основным промышленным материалам, анализ рабочей группы