Система отношений и ценностей в сфере ЖКХ через стандартизацию управления многоквартирными домами

1. Система отношений и ценностей в сфере ЖКХ через стандартизацию управления многоквартирными домами Приглашение к дискуссии Ноябрь, 2011 ЖКХ меняется! Вместе с МКС

2. Извечные вопросы ЖКХ Безответственность подрядчиков Высокий износ жилищно-коммунальной инфраструктуры Какова ответственность собственников квартир за ненадлежащее содержание помещений? Что такое управление многоквартирным домом? За что отвечает управляющая организация? Как определить профессионализм управляющей организации? Как повысить качество жилищно-коммунальных услуг? Профессиональное управление жилищным фондом Как аккумулировать денежные средства на проведение капитального ремонта? Аварийное состояние жилья Ответственность собственников

3. Представления об обязательствах Представление обычной управляющей организации Оплата ЖК-Услуг Представление собственников

4. Проблемы, требующие разрешения В действующем законодательстве не отрегулированы вопросы качества управления жилищным фондом Неудовлетворённость собственников жилья качеством услуг, завышенные требования к управляющим организациям Отсутствуют критерии оценки деятельности по управлению жилищным фондом Управление жилищным фондом осуществляется непрофессионально и неэффективно На законодательном уровне не существует закрепленной терминологии: что такое управление? Какие услуги? и т.д. Управляющие организации имеют своё представление об обязательствах перед собственниками, а собственники имеют своё представление об этих обязательствах Не разделена ответственность собственников и управляющих организаций за проголосованную не в полном размере плату за услуги по содержанию и ремонту МКД Невозможность поддерживать дом в технически исправном состоянии Управляющие организации осуществляют неэффективное управление и не выстраивают отношений с собственниками Сформировалась категория недобросовестных собственников, которые годами не платят за ЖК-услуги

5. Что необходимо сделать 1. Сформировать самоорганизуемую систему отношений, в основе которой будут заложены единые Стандарты • 1. Стандарты, относящиеся непосредственно к управляющим организациям, эксплуатирующим организациям и их деятельности 2. Стандарты обеспечения безопасной эксплуатации жилых зданий и обеспечения безопасного проживания граждан, относящиеся к работам на объекте управления • 3. Стандарты текущей и сезонной эксплуатации объекта управления (работы, услуги) • 4. Стандарты перечней и порядков ведения документации на комплекс объекта недвижимости (жилой дом, земельный участок, объекты инженерной инфраструктуры, входящие в комплекс недвижимого имущества) 2. Закрепить понятие управление многоквартирными домами в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности в виде дополнительного вида деятельности в сфере управления недвижимостью

6. Первая группа стандартов • Стандарты, относящиеся непосредственно к управляющим компаниям, эксплуатирующим организациям и их деятельности 1. Стандарт управляющей (эксплуатирующей) организации, определяющий требования и критерии к таким организациям, уровень профессионализма, требования к персоналу 2. Стандарт построения взаимоотношений с клиентами управляющей (эксплуатирующей) организации, в том числе сроки реагирования на жалобы, ответы на запросы, организация личного приема собственников в офисах организаций 3. Стандарт, определяющий вопросы страхования имущества организации, общего имущества собственников, гражданской ответственности перед третьими лицами 4. Стандарт, регламентирующий деятельность организации в области управления проектами реконструкции и капитального ремонта многоквартирных домов 5. Стандарт взаимодействия с СРО в области управления многоквартирными домами (будет обсуждаться в случае предъявления законодательством требований об обязательном участии в СРО управляющих организаций)

7. Вторая группа стандартов Стандарты обеспечения безопасной эксплуатации жилых зданий и обеспечения безопасного проживания граждан 1. Стандарт перечней работ проводимых при проведении осмотра (планового и внепланового технического осмотра), обследования, обслуживания, содержания (технического обслуживания) и ремонта (текущего, капитального, аварийного) общего имущества многоквартирного дома, диспетчерских служб и их обязанностей; 2. Стандарт формирования минимального необходимого перечня работ (услуг) для обеспечения безопасной эксплуатации многоквартирного дома (в соответствии с требованиями технического регламента «О безопасности зданий и сооружений); 3. Стандарт обслуживания объектов повышенной опасности жилого дома (ВДГО, лифт)

8. Третья группа стандартов • Стандарты текущей и сезонной эксплуатации объекта управления (работы, услуги) 1. Стандарт готовности многоквартирных домов к эксплуатации в зимний период 2. Стандарт допустимых сроков перебоя в предоставлении жилищно-коммунальных услуг для управляющих организаций, после превышения которых, наступает право перерасчета платежей за услугу или после превышения которых наступает аварийная ситуация на доме, особенно в зимних условиях эксплуатации

9. Четвертая группа стандартов Стандарты перечней и порядков ведения документации на комплекс объекта недвижимости Стандарт технической документации на домовладение, в том числе, документации длительного хранения, порядок внесения изменений, хранения и передачи документации третьим лицам 2. Стандарт передачи имущества после завершения действия энергосервисного контракта или его этапа 3. Стандарт взаимодействия управляющей организации, ТСЖ и общего собрания (протоколы по важным решениям)

10. Результаты стандартизации Правительство РФ, в соответствии со ст.161 ЖК РФ, своим постановлением установит стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами, что в свою очередь: Определит порядок ценообразования в сфере управления жилищным фондом на основе минимального Перечня обязательных работ Снизит риск выбора недобросовестной управляющей организации или компании «однодневки» Установит минимальный уровень безопасности и перечень работ и услуг который должны выполнять управляющие организации Введет единые определения и содержания услуг и работ в сфере управления жилищным фондом Распределит ответственность между собственниками и управляющими организациями Выстроит взаимоотношения УО с другими участниками на рынке ЖКХ, в том числе с контрольными и надзорными органами Стандарты деятельности по управлению МКД – ключ к реорганизации системы отношений в сфере предоставления ЖК-услуг и повышению их качества

11. Ход работы над проектом постановления Правительства РФ Разработан проект постановления Правительства РФ «Об утверждении стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами», которое позволит сформировать новую самоорганизуемую систему отношений между собственниками жилья, управляющими организациями, поставщиками ресурсов, подрядчиками и надзорными органами и осуществляется его обсуждение - Концепция Стандартов представлена на экспертном заседании XII Съезда Партии «Единая Россия» • Сентябрь • Октябрь - Проект постановления обсужден на Всероссийском совещании «Обеспечение благоприятных условий проживания граждан за счет внедрения системы эффективного управления ЖКХ» - Проект постановления направлен профессиональному сообществу для подготовки замечаний и предложений - По поручению зам.председателяПравительства РФ Д.Н.Козакаразработан минимальный Перечень обязательных работ, организуемых Управляющей организацией из общего перечня работ проводимых при эксплуатации и ремонте жилья, обеспечивающих безопасное проживание граждан • Ноябрь - Обсуждение проекта постановления на Общественном совете Министерства регионального развития  РФ - Обсуждение Стандартов деятельности по управлению МКД в рамках мероприятий общего собрания членов НП СРО «Национальный Жилищный Конгресс» Проект постановления Правительства РФ проходит стадию согласования и получения экспертной поддержки от профессионального сообщества