社會住宅實施方案 初步構想

1. 社會住宅實施方案初步構想 內政部 99年10月31日 1

2. 壹、緣起 • 為彌補都市化過程中住宅市場供需機能之侷限性，由政府協助住宅市場外的補救措施，提供多元社會住宅方案以解決經濟或社會弱勢人民的居住問題。 • 為協助部分社會弱勢者，如獨居老人、肢體障礙、罹患特殊疾病等遭社會歧視排擠者，無法透過租金補貼在市場上租到合適住宅，提供出租社會住宅，解決其居住問題。 • 為因應「社會住宅推動聯盟」於99年10月13日拜會馬總統，建議政府應儘速興建只租不賣的社會住宅，爰研議本方案構想。 2

3. 貳、我國社會住宅推動現況 • 我國住宅政策隨社經環境狀況而調整，早期以輔助人民購置住宅為主，自96年開始，改以租金補貼為主要施政方向，計提供廣義之社會住宅約90萬戶，比例約佔全國總家戶數787萬餘戶之11.44％。 3

4. 貳、我國社會住宅推動現況（續） • 我國之社會住宅（狹義）主要包括公有出租、中繼及平價住宅，截至99年9月底，台北市出租國宅等候戶計有6,493戶。 • 備註：戶係指戶政機關登錄設籍之家戶；宅係住宅存量之單位，類似棟數、間數。 4

5. 參、辦理原則 擬以政府現階段協助青年及弱勢族群居住問題，所推動之整合住宅補貼資源實施方案、青年安心成家方案為主，以住宅興建為輔，研擬後續辦理5項原則： 一、台北都會區（台北市、台北縣）優先辦理 台北都會區為目前人口密度及數量最高地區，住宅短缺約7.6萬戶，房價所得比為10.87倍，為全國最高，台北縣房價所得比為7.89倍，為全國第2高，青年及弱勢族群購屋壓力最高，爰以台北都會區優先辦理。 二、租金補貼為主、興建為輔 為促進整體住宅資源有效運用，本部目前推動方案，包括對社會經濟弱勢者、中低收入家庭租金補貼措施，可提供個別家戶依意願及需求整體判斷選擇合宜之地點租屋，並可解決目前台北都會區空屋問題，推動成效良好，爰仍以租金補貼為主。對於無法於市場上租得住宅之弱勢者，將由政府於面積較小之公有土地興建社會住宅。 5

6. 參、辦理原則（續） 三、多元興辦方式 為促進社會住宅之興辦，擬採用設定地上權、合宜住宅提供一定比例、地方政府獎勵民間參與、地方政府直接興建、地方政府運用民間空屋等五種方式辦理。 四、以適度分散、混合居住的模式興辦 為適度分散平衡需求，並消除貧民窟標籤化問題，不以大規模集中設置，改採混合居住模式興建，以提升建築品質，融合周圍社區。 五、中央政府引導、地方政府主導、優先獎勵民間興辦 為確保社會住宅符合地方多樣需求、落實後續營運管理及社會輔導措施，原住宅業務即隸屬直轄市、縣（市）政府之自治事項。為善用社會資源，鼓勵不同社福及慈善團體，以專業角度協助不同弱勢族群需求，中央政府宜以經費補助或提供土地之方式，協助地方政府獎勵民間興辦，民間供應不足時，再考量由地方政府興辦。 6

7. 肆、興辦方式 (1) • 社會住宅興辦擬採用多元方式辦理，研擬五種興辦方式，其內容及優缺點分析如下： 7

8. 肆、興辦方式 (2) 8

9. 肆、興辦方式 (3) 9

10. 伍、基地評估 選址原則 • 交通便捷：臨 10m 以上計畫道路為優先考量。 • 基地規模：基地形狀方整且面積0.3公頃以上。 • 土地權屬：公有地（國有、縣市有、國營事業土地） 。 • 無地上物：立即可以興建。 初步選址結果 ◆短期可行：台北市、縣各5處，計10處，未來二週內先從其中挑選3~4處立即辦理，預期提供1000戶以上之住宅。 ◆中長期計畫：國防部眷改土地及財政部經管500坪以上國 有土地。 10

11. 陸、後續辦理事項 • 舉辦北、中、南區座談會 • 辦理社會住宅實際需求調查 • 研擬「社會住宅實施方案」 • 加速推動住宅法（草案）立法工作 • 協助「社會住宅推動聯盟」舉辦社會住宅國際研討會 • 由營建署與台北市、台北縣合辦「空屋媒合博覽會」 • 內政部、財政部、國防部、教育部針對青年學生及外出工作者之租屋需求，儘速研擬具體可行方案 11

12. 簡報結束 敬請指教 12