Áldott - átkozott patikaliberalizáció

1. Áldott - átkozott patikaliberalizáció Torjákné Amberger Teréz Gazdasági Versenyhivatal Napi Gazdaság Konferencia, 2009. november 10.

2. Az előadás fő pontjai • GVH szerepvállalás a liberalizációs modell kialakításában • A végbement változások • A változások verseny szempontú összefoglalása • A változások értékelése • A közeljövő várható folyamatai • Verseny aggályok • Lehetséges távolabbi célkitűzések – hiányzó egészségpolitikai prioritások

3. GVH szerepvállalás a liberalizációs modell kialakításában • A 2003-as GVH elemzés a gyógyszerpiacról – egy lehetséges modell felvázolása • A 2004 évi munka az EüM-ben – a felvázolt modell egyes elemeinek konkretizálása • A 2006. évi törvény-előkészítési munkába való bekapcsolódás – modell véglegesítése, átmeneti szabályozási elemek kialakítása (alkotmányosság+ speciális fúziós szabályok)

4. A végbement változások 3 év alatt 400 új gyógyszertár – a belépések nagy száma (20 %-os üzletszám bővülés) mutatja a korábbi struktúra merevségét, a belépési korlát piaclezáró jellegét, versenyt csökkentő hatását

5. 2008-ban létesített gyógyszertárak Településméret (lakosságszám) Gyógyszertárak száma Budapest 34 100.000 fő felett 37 50.000-100.000 fő 29 10.000-50.000 fő 45 5.000-10.000 fő 13 18 (4 közforgalmú, 12 fiók, 2 kézi) 1.000-5.000 fő 1.000 fő alatt 11 (1 közforgalmú, 7 fiók, 3 kézi) 187 (163 közforgalmú, 19 fiók, 5 kézi) Összesen: 2008: változások településnagyság szerint

6. A változások verseny szempontú összefoglalása • erősödő verseny – több gyógyszertár, javuló szolgáltatások (nyitva tartás, sűrűség) • alig erősödő tulajdonosi koncentráció • 3 év alatt lényegében szinte változatlan piaci struktúra – korában rejtett vállalatcsoportok láthatóbbá váltak • szelekció - piacról való be- és kilépések gyakorisága megnőtt – dinamikusabbá vált az ágazat • vertikális és horizontális szövetségbe tömörülés felgyorsult- Független gyógyszertárak hálózatokhoz csatlakoznak (Gyöngy, Szimpatika)

7. Változások értékelése • Jogi siker - Alkotmányossági szempontból az új modell gond nélkül átment !!! • Verseny erősödött:Az alkalmazkodási folyamatok felgyorsultak, romló gyógyszerpiaci folyamatok mellett is zökkenőmentes volt az átmenet, ami a korábbi években kihasználatlan lehetőségeket jelzi • Fogyasztói előny: hozzáférés javult mind területileg, mind időben, mind szolgáltatásban • Nagyobb hatékonyság és kisebb holtteher veszteség:kevesebb járadékvadászati ráfordítás, a gyógyszertárak forgalmi értéke a versenyszintű árhoz közelít

8. A közeljövő várható folyamatai 2009-ben már az új belépések száma csökkent – jelzi, hogy a piac adminisztratív korlát nélkül is beáll a kereslet-kínálat által diktált szintre Koncentráció és vertikális koordináció még erősödhet A piaci önkorrekciós mechanizmusok működnek - ki- és belépések száma lényegesen nagyobb a 15 éven át megszokottnál, de ez sok esetben csupán földrajzi áthelyezést, tulajdonoscserét jelent – ellátási és hozzáférési gondok csak átmenetiek EU Bírósági döntés – tagállami döntési szabadság megvan, nem indokol visszarendezést Veszély!– más politika, visszatérhet a járadékvadászat, ha az adminisztratív belépési korlátokat visszaállítanák

9. Verseny aggályok • Duopolisztikus a nagykereskedelem Ilyen nagykereskedelmi piacszerkezet mellett a vertikális integrációnak, vagy koordinációnak erős versenycsökkentő hatásai lehetnek a patikapiacon is • Elkerülendő, hogy a kiskereskedelem is duopolisztikussá váljon – a nagykereskedőkhöz kötődő vertikális szerveződés bővülését, illetve a fúziókat folyamatosan figyelnie kell a GVH-nak • A jogi eszköztár ehhez adott – a fúziós szabályok alkalmazásával, és a versenykorlátozó megállapodásokra vonatkozó szabályokkal biztosítható a hatékony verseny fenntarthatósága

10. Lehetséges távolabbi célkitűzések – hiányzó egészségpolitikai prioritások Az eddigi átalakulási folyamat jellemzően a kereskedelemi típusú alapszolgáltatásokat érintette • A patikaszám bővülés mellett nyitvatartási idő is sok helyszínen nőtt • Az időbeli és választékbeli hozzáféréssel még vannak gondok – korrekciós mechanizmusokat lehet javítani (pl. területi támogatások finomszabályozása) A gyógyszertárak egészségügyi szolgáltatási kínálata bővül, de még kevés helyen figyelhető meg, pedig erre van szakmai kompetencia – kihasználatlan lehetőségek !!! Diverzifikálódhatna még az egészségügyi szolgáltatások kínálata is!!!

11. Köszönöm a figyelmet! Torjákné Amberger Teréz E-mail: AMBERGER.Terez@ gvh.hu Gazdasági Versenyhivatal