台北大學建國合江校區空間規劃案 合江校區東西院校地規劃座談會

1. 台北大學建國合江校區空間規劃案合江校區東西院校地規劃座談會台北大學建國合江校區空間規劃案合江校區東西院校地規劃座談會 指導教授：黃書禮 教授、林楨家 教授 周志龍 教授、郭肇立 教授 學 生：林妍均、林映辰、曾智偉、曾紀婕 陳又琦、王翔榆、李宜蓁、胡芷寧

2. 簡報大綱 • 規劃動機與目的 • 預期成果 • 基地基礎資料 • 訪談內容 • 構想內容 • 方案初擬 現況分析 研擬

3. 規劃動機與目的

4. 規劃動機 • 本校於民國89年2月1日改制成立後，承接中興大學法商學院之校地與校產，其中包括民生東路、建國北路與合江街等三處。 • 然而台北大學成立至今已五年，仍未能完成建國、合江校區不動產管理機關變更登記，此種情況使得現今「使用者」為國立台北大學校方，但「管理機關」仍為國立中興大學，然而此一情形並不合於國有財產法第十一條「管用合一」之規定。 • 對於此產權認定之問題，台北大學校方與教育部曾針對建國、合江校區之未來進行多次溝通協調，且北大內部師生、各界校友、周邊居民以及商家等皆十分之關注，希冀能夠保存北大師生與校友共同之記憶，同時可發揮地盡其利之效益。 本規劃即為主要針對北大校方及教育部現況與未來之需求，同時考量周邊地區之影響與衝擊，對於建國、合江校區基地提出一合理之空間規劃方案。

5. 規劃目的 • 確立台北大學建國、合江校區之未來發展定位。 • 投入新校園文化建設，並結合政府與民間資源以增進本校之競爭力。 • 運用建國、合江校區之區位優勢，配合多元化的使用，創造出首都大學的價值。 • 瞭解台北大學發展之歷程，以尋求保存校友記憶之方式。 • 強化與周邊地區居民之互動，並給予周邊環境改善之建議。

6. 規劃範圍 研究範圍 規劃範圍

7. 預期成果

8. 預期成果 一、未來新展望－確立台北大學建國、合江校區發展定位 整合教育部、台北大學校方之規劃相關意見，重新思考台北大學建國、合江校區未來再發展之定位。試圖於整合過程中，處理教育部與台北大學在未來基地使用上之爭議，並融入更多民意基礎之支持。 二、空間新視野─完成台北大學建國、合江校區空間規劃 完成台北大學建國、合江校區之新空間整合，並完成空間規劃之書圖製作。 三、環境新氣象－周邊地區環境之改造 針對周邊地區之社區環境，提出周邊地區環境改造計畫之相關建議，以兼顧整體都市環境之發展。

9. 基地基礎資料

10. 基地基礎資料 （一）面積：2.2787公頃。 （二）使用者：以大學部住宿與研究所師生使用為主。 （三）建物分佈：建國、合江校區被合江街所分隔，以東稱「東院」，以西稱「西院」。西院地上建有建國大樓、力行大樓、蕙蓀南樓、蕙蓀北樓、社會科學館、莊敬大樓及圖書館；東院地上建有自強大樓、學生活動中心、女生第一～第四宿舍四棟等。 （四）使用機能：目前西院的主要機能為圖書館、教育學程中心、研究所與一般行政等機能分佈，此外另設有師資培育中心與校友中心，為本規劃範圍重要機能特色；東院主要使用機能為本校學生宿舍及部份研究生系所。

11. 基地基礎資料 （七）周邊環境：基地周邊商業使用有許多攤販與鐵皮搭建等；而在住宅使用上，巷弄內存有許多較為破舊之建物，外觀上較為雜亂。 （五）土地使用分區：文大用地。 男一舍為住三用地。 （六）土地使用強度：依台北市土地使用管制規則，建蔽率為40%，容積率為240%，計算可建築總樓地板面積為54688.8平方公尺。

12. 訪談內容

13. 教育部之 高教司陳司長 前高教司黃司長 訪談內容 教育部立場 • 對於本校區未來使用之看法 國際學生宿舍或者是聯合學生宿舍，並透過BOT的方式來開發 高等教育評鑑中心 空中大學 • 對於本校區未來規劃方式之看法 教育部認為應由教育部跟北大共同開發的觀點，不能單從台北大學之角度來思考。

14. 護產小組召集人 黃世鑫 校友中心主任 張世賢 經濟系教授 王連常福 秘書長 林義煊 校友 張效通 訪談內容 台北大學立場 • 對於本校區未來使用之看法 保留做為研究所使用 整體大方向朝研究中心或推廣中心發展 成立智庫及育成中心 發展整合型學術園區 興建校友會館 女生宿舍改建為國際學人宿舍 國際學術交流中心 • 基地之歷史意義 區域空間環境之共同記憶，而非建物

15. 育成中心 校友會館 國際學生宿舍或者聯合學生宿舍 訪談結果 「國際學人宿舍」、「育成中心」、「校友會館」三項使用項目為使用收益較高者，較具營利之潛力，若未來欲以BOT方式來經營其招商之可能性亦較高，故以下針對此三項目進行市場分析。

16. 市場分析 • 設定服務範圍為台北市之中正區、中山區、松山區與信義區，此範圍內之國際觀光旅館、觀光旅館及高級商務旅館共計41家，可提供9,939客房數，皆視為與本案標的具備替代性之主要競爭者。 • 目前台北市有宜華國際觀光旅館、美麗信酒店、慶城福華大飯店等三家觀光旅館興建中，預計至2008年後共提供965間客房數，使服務範圍內之客房總供給量達10,904間。 • 且根據「觀光旅館發展總量計畫」評估北部地區旅館之供需狀況，推估97年國際觀光旅館之房間需求數約20,900間，預計97年房間供給數約13,100間，故判斷屆時北市之旅館市場仍有相當之發展空間。 市場分析 校友會館 一校友會館之永續營運無法僅依賴不定期且未必穩定之校友與學者之客層，故本規劃認為若校友會館可做旅館之同質性使用，除供校友聚會外，平時並可接受一般民眾住宿，擴展服務客層，必能穩定會館之經營。另可透過由台北大學校方之相關經營管理策略，強化校友會館與學校、校友之連結。

17. 市場分析 育成中心 • 市場需求分析 以整體國家政策面導向來說，近年來在全球競爭的壓力之下，傳統產業的發展面臨強烈的創新轉型挑戰，急需促使傳統產業進行轉型與創新，而育成中心（Incubation Centers）即擔負協助中小企業升級轉型與孕育新事業、新產品、新技術的場所。 • 市場供給分析 90多所育成中心當中，學校型就佔有65所(79.3%)，其中大台北地區又佔了20所。 並且大多屬自然科學、高科技發展種類，就社會科學面向來說，大台北地區僅有政治大學、銘傳大學兩所屬於此面向，因此就市場供給面來說，本基地未來規劃設置育成中心將具有一定之市場趨勢與貢獻。

18. 市場分析 國際學人宿舍 • 市場分析 • 政府為強化國內大學校院國際化，鼓勵招收外國學生，進而促進國際文化交流，特訂定「九十四年度教育部獎勵大學院校擴大招收外國學生補助計畫要點」 • 教育部、行政院勞委會、行政院經建會所提出的教育產業國際化旗艦計畫可得知，擴大教育產業輸出及招收國際學生為其重要的標的之一。 • 單就國際學生人數在台灣的趨勢，可以觀察出有愈趨增加的情勢，在加上教育部亦有鼓勵招收外國學生之相關計畫，並期望未來於民國100年國內各大學修讀學位之外國學生總人數可達12,830人，其所衍生出之住宿需求必定日益增加。

19. 構想內容

20. 構想內容 供給面→建國、合江校區擁有基地方整之優勢 需求面→訪談整理 依據供給、需求面分析後欲重新調整基地之未來使用，目標朝向國際交流以及整合性社會科學研究之「高教學園」方向前進。 並於高教學園的整體構想下，以「國際學苑」（宿舍服務）及「卓越中心」（學術資源提供）為未來發展之兩大主軸。

21. 高 教 學 園 國際學苑 卓越中心 國際學人宿舍 校友會館 高等教育評鑑中心 空中大學 教育部未來之發展需求 整合型研究中心 育成中心

22. 立意 內容 貢獻效用 量體 構想內容-國際學人宿舍 為求學術交流，期望能提供國際學生一個暫居的住宿環境。未來將由台北大學經營管理。 • 提供住宿之對象：來台之國際學生、客座教授、國內之碩博士生，住宿者學歷程度設定為碩、博士生及教授。 • 提供住宿之軟、硬體設備：單人共住/攜眷單戶住宿房型、國際交誼廳、健身器材室、小型店面。 為未來可獲得較高收益之基地配置目標之ㄧ，又能結合BOT之民間參與的方式進行興建及營運，以紓解台北大學內部之財務壓力。 針對國際學人宿舍進行市場潛力之分析，故於假設存在多方需求者的市場情況下，本規劃對學人宿舍量體之配置，試以本基地所能容許之最高的容積建築扣除其他使用項目的樓地板面積後而作為提供。

23. 立意 內容 貢獻效用 量體 構想內容-校友會館 • 校友雖有意捐錢蓋校友會館，遲未興建之原因在於地點尚未決定 • 留存珍貴歷史記憶 • 會館規模與內容：多元化的校友會館，功能上不僅供校友休閒之餘聯繫感情也可兼具作為本校之校友聯誼會會館 • 使用對象：以台北大學畢業校友為主體 畢業校友活動及校友會辦公、會議、研討、教育、聯誼之用。進而凝聚校友力量，協助校友學術研究，促進校友建教合作，增進母校發展。 比照台大校友會館之量體為總建築面積約1037平方公尺，總樓板面積7703平方公尺，規劃有72間套房、餐廳、交誼廳等空間。

24. 立意 內容 貢獻效用 量體 構想內容-空中大學 早在民國79年，國立空中大學即有因其台北學習指導中心空間不足之問題，欲利用台北大學（當時之中興法商學院）東西院校地遷校後之西院作整體規劃之議，而今教育部（總務司、社教司）亦期望空大仍能在本規劃基地作一發展。 • 部分空間作為空大面授教學之場地 • 提供空大行政人員與教學研究人員行政辦公與教材製作之處所 規劃基地位於台北市中心地理位置，空大若在此設立行政辦公處所與教學媒體中心，即可提高台北市各大學優秀學者前往錄製教學節目與面授課程之意願，對空大競爭力與成人教育品質有莫大助益。 參酌空大台中中心與台中中興大學合建大樓案之內容，設定基地中不包含一般面授教學教室之空間，則其他行政辦公等處所所需量體至少需1800坪。

25. 立意 構想內容 貢獻效用 量體 構想內容-高等教育評鑑中心 • 民國94年8月教育部與159所大專校院達成共識，成立獨立專責之財團法人高教評鑑單位。 • 在缺乏使用空間的情形下，只能向國立編譯館暫借辦公處所，本規劃希望基地能提供評鑑中心活動與發展使用之場域。 滿足行政或研究人員辦公與研究需求、會議討論需求以及與會人員休息需求等一般辦公室空間。 未來將透過評鑑中心，積極發展各學門國際認證機制，評鑑以教學與學習為主，重點偏重審視各校是否達成自設的辦學任務或目標，確保整體教學品質 教育部指出評鑑中心所需空間量體大約在150坪至200坪之間，因此本規劃將預留至少200坪空間作為評鑑中心使用。

26. 立意 內容 貢獻效用 量體 構想內容-育成中心 台北大學主要以法商學為核心，因而，冀望結合外部和校內資源，成立資訊軟體、行銷通路、財金法律為主的育成中心。 • 服務項目與培育領域 • 大學系所整合之平台 （1）培育研發與技術之人才 （2）提升管理與技術能力之協助與服務 （3）促進與企業之交流和建教合作 藉由與政府機關、廠商進行合作、服務關係，預期將可以得到下列成果：1.嚴謹統計資料分析；2.即時掌握商情資訊；3.正確引導產品方向；4.國際行銷策略發展。 參考「經濟部中小企業處運用中小企業發展基金補助公民營機構設立中小企業創新育成中心要點」，其中對於育成中心基本設施量體配置之相關規定。

27. 土地與環境規劃研究中心 立意 構想內容 貢獻效用 量體 構想內容-整合型研究中心 • 整合型研究中心為教育部積極推動之計畫 • 考量原台北大學既有之學術資源，設置以社會科學為主軸之研究中心 整合台北大學現有以及未來各學院欲設置之研究中心，歸納出本規劃欲發展之研究中心類型，包括法律、商務、公共事務、人文等四大面向。另設置國際語言交流中心。 預期供給每研究人員所需之研究空間20平方公尺，如考慮最少提供2000平方公尺之樓地板面積，將預期可容納100名研究人員於此從事研究工作。

28. 建物拆除問題 構想內容 目前僅有三棟建物（力行大樓、圖書館、社會科學館）已達法定拆除年限，其餘建物雖未達到可拆除年限，但屬老舊建物，仍可由下列程序提前報廢： 由台北大學簽報，教育部核定，最審計部審核。

29. 方案初擬

30. 方案初擬 • 目前本規劃對於上述所提之七項構想內容先進行方案之初擬，已先行提出四個方案。 • 經由12.08三峽座談會與此次座談會，藉由規劃團隊與會談參與者之溝通與意見交換之後，將在進一步對方案內容進行更深入的著墨。

31. 方案初擬-方案一 • 基於空中大學平日使用率較低，教育部對於未來發展需求不明確，因此不需臨主要道路。 • 西院為國際學人宿舍、校友會館及台北大學發展使用，東院做空中大學及教育部發展使用。 • 「多元性」之使用目標，在使用相容性不衝突之下，對於基地配置進行多元空間之運用 • 「公平性」之基地配置，期望於基地配置的量體上能達公平性 • 「活潑性」之基地生氣，量體上配置期望塑造出活耀的生氣，結合大尺度的開放空間以軟化建築量體的硬空間，增加基地的活潑性

32. 育成中心 教育部需求 國際學人宿舍 校友會館 方案初擬-方案二 就現今開發近飽和的台北市而言，本規劃範圍所屬之地理區位位於主要幹道上，加上基地本身的方整性，可說為台北市相當具有價值之土地，因有鑑於此，本方案之主軸期望可以充分發揮此區位土地經濟效用，並運用基地上之建物配置達到營運收入最大化。

33. 方案初擬-方案三 • 發展主軸為考量保留現有建物，僅拆除力行、圖書館、社會科學館等三棟已達報廢年限之建物。 • 以現有建物進行使用上之配置。

34. 方案初擬-方案四 • 東西院各新建一棟大樓。 • 開通東西院兩棟大樓之地下樓層，成為一共用之地下樓層並穿越合江街路面下，而此地下樓層除第一層可作餐飲與休閒空間使用外，地下二層以下可適當規劃停車空間，作為兩棟大樓使用者停車之用，並可對外開放經營收益。

35. 12/08三峽座談會討論重點

36. 對空中大學使用構想持保留態度。 • 育成中心前景可期(部份廠商表達進駐意願)，而名稱可以創新。量體方面單獨一棟。 • 侯校長崇文認為本校於基地使用面積應佔2/3。 • 目前構想內容皆是文教設施，收入低，不符合土地價值。

37. 簡報完畢敬請指教