Een gewone dag op kantoor. Het is vandaag 5 juli 2010 en de Wabo is in werking getreden

1. Een gewone dag op kantoor.Het is vandaag 5 juli 2010 en de Wabo is in werking getreden

2. Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wabo opleiding Module 1 informatie

3. Programma module 1 en 2 Module 1 • 08.30-10:00 uur module informatie • 10:00-10:20 uur Pauze • 10:20-12:00 uur e-learningtool en casus • 12:00-13:00 uur lunch Module 2 • 13:00-14:30 uur module aanvraag • 14:30-14:50 uur Pauze • 14:50-16:30 uur module aanvraag en casus

4. Leerdoelen • Doel en uitgangspunten Wabo • Systematiek van de opbouw Wabo • De veranderingen (op hoofdlijnen) • ICT-module (OLO)

5. Doel Wabo (1) • verbetering dienstverlening aan burger en bedrijf • klant en project staan centraal • verminderen aantal vergunningen (van 25 naar 1) • verminderen regeldruk (aantal vergunningen) • verminderen administratieve lasten burger en bedrijf • uniformering regelgeving • tegengaan tegenstrijdigheden in besluiten • digitaal loket

6. Doel Wabo (2) • Eén bevoegd gezag • Eén aanvraag • Eén loket • Eén procedure • Eén beschikking • Eén handhavende instantie • Eén procedure bezwaar en beroep klik hier

7. Systematiek Wabo • Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) • Besluit omgevingsrecht (Bor) • Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor) • Invoeringswet Wabo (wijzigingswet) • Invoeringsbesluit en invoeringsregeling

8. Opbouw Wabo • begripsbepalingen • de omgevingsvergunning • voorbereidingsprocedures • financiële bepalingen • bestuursrechtelijke handhaving • inwerkingtreding beschikkingen en rechtsbescherming • verdere bepalingen • overgangs- en slotbepalingen

9. Besluit omgevingrecht • Aanwijzing vergunningplichtige en vergunningvrije activiteiten (Ivb, bblb, bijlage 1 Barim) • Planologische afwijkingsmogelijkheden (lijstje kruimelgevallen Bro) • Inhoud van de omgevingsvergunning • Specifieke bepalingen (m.b.t. BG, aanvraag, advies, vvgb en bijzondere bestuurlijke bepalingen) • Kwaliteitseisen handhaving

10. Ministeriële regeling • Algemene indieningsvereisten • Indieningsvereisten per activiteit • Kwaliteitseisen handhaving (nadere uitwerking Bor) Bijlage: - aanwijzing BBT documenten (milieu)

11. Invoeringswet • Omvangrijke wet • Wijziging vastgestelde Wabo • Wijziging en aanvulling bestaande wetten

12. Project centraal in Wabo • Een project bestaat uit 1 of meer vergunningplichtige locatiegebondenactiviteiten(art. 2.1 en 2.2 Wabo) • Activiteiten zijn handelingen die leiden tot een verandering van de fysieke leefomgeving • Geen persoonsgebonden toestemmingen

13. Beoordeling project/activiteit • Er zijn toestemmingen die opgaan in de omgevingsvergunning • Er zijn toestemmingen die aan de omgevingsvergunning aanhaken • Er zijn toestemmingen die een afzonderlijke procedure kennen, maar (meestal) wel gelijk oplopen met de omgevingsvergunning • klik hier voor reikwijdte overzicht VROM

14. Integrerende toestemmingen (art. 2.1 en 2.2 Wabo) • bouwvergunning • ontheffingen bestemmingsplan • wet milieubeheervergunning en 8.19 melding • monumentenvergunning • gebruiksvergunning • enkele toestemmingen uit gemeentelijke en provinciale verordeningen (sloop, reclame, uitweg)

15. vraagstelling Waar in artikel 2.1 of 2.2 Wabo vind je: • de bouwvergunning terug? • de gebruiksvergunning terug? • het slopen o.g.v. de bouwverordening terug? • en het kappen van een boom?

16. Aanhakende toestemmingen • Natuurbeschermingswet vergunning (o.g.v. art.16 en 19d Nbw) - vergunning m.b.t. handelingen in een beschermd natuurgebied - vergunning m.b.t. handelingen met gevolgen voor habitats en soorten • Flora- en Faunawet ontheffing (o.g.v. art.75 lid 3Ff) (vvgb art 75d Ff) - ontheffing div. verplichtingen • Wet milieubeheer (art. 1.3 lid 1 Wm) - Ontheffing van regels PMV voor zover ontheffingen voor gesloten stortplaatsen en grondwaterbeschermingsgebieden

17. Meldingen afzonderlijke procedure • melding 8.41 Wet milieubeheer(bijv. melding Barim) moet gelijktijdig met Wabo-vergunning worden ingediend(o.g.v. art.8.41a Wm) • Besluit brandveilig gebruik bouwwerken gebruiksmelding, gelijktijdige indiening niet verplicht

18. Niet onder reikwijdte Wabo • Waterwet (directe lozingen en onttrekken grondwater) • Alle andere toestemmingen die niet in de Wabo worden genoemd of in aanhakende wetgeving • Maar hiervoor geldt wel eventueel de Awb-coördinatieregeling samenhangende besluiten

19. Bevoegd gezag Definitie Wabo Het bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een aanvraag om een omgevingsvergunning Wabo kent per project maar 1 bevoegd gezag Hoofdregel BG staat in Wabo, uitzonderingen in Besluit omgevingsrecht

20. Bevoegd gezag hoofdregel • Hoofdregel(artikel 2.4 Wabo) B&W gemeente waar project in hoofdzaak zal worden of wordt uitgevoerd voor geheel BG • Uitzonderingen(hoofdstuk 3 Bor): Provincie voor geheel BG Rijk voor geheel BG

21. Bevoegd gezag Provincie • Ruimtelijke ordening (art. 3.1 Bor):afwijking bestemmingsplan of beheersverordening ten behoeve van de verwezenlijking van een project van provinciaal ruimtelijk belang met provinciaal inpassingsbesluit of projectbesluit • Inrichtingen (milieu) (art. 3.3 lid 1 Bor):Provinciale inrichtingen bijlage 1 onder C Bor • Gesloten stortplaatsen (8.49 Wm van toepassing) (art. 3.4 Bor)

22. Bevoegd gezag Rijk • Ruimtelijke ordening (art. 3.2 Bor) :afwijking bestemmingsplan of beheersverordening met rijksinpassingsbesluit of projectbesluit • Inrichtingen (milieu) :inrichtingen waarvoor Minister aangewezen in bijlage 1 onder C Bor (VROM of Verkeer en Waterstaat) (art. 3.3 lid 2 en 3 Bor) mijnbouwwerken (Economische zaken) (art. 3.3 lid 4 Bor)

23. Wie is bevoegd gezag Defensieinrichting? Ja, VROM bevoegd neen Nationaal belang? Ja, VROM bevoegd neen Mijnbouwinrichting? Ja, EZ bevoegd neen Gesloten stortplaats? Ja, Provincie bevoegd neen Provinciale belang of prov inrichting (Bor)? Ja, Provincie bevoegd neen Gemeente is het bevoegde gezag

24. Bevoegd gezag • Voor bepaling BG kijken naar geheel (art. 2.4 lid 5 Wabo) • Eenmaal BG “altijd” BG tenzij project wijzigt waardoor BG wijzigt • Bij wijziging zendt nieuwe BG kennisgeving aan aanvrager en vergunninghouder(art. 3.5 Bor)

25. één loket Gemeente is het loket voor aanvraag en informatie, ook indien zij geen BG is!! Aanvrager bepaalt: • Waar aanvraag wordt ingediend • Digitaal via OLO of op papier Gemeente heeft doorzendplicht (let op: bericht van ontvangst)

26. Vraagstelling Shell komt aan loket met aanvraag om een bouwvergunning voor bouw van een overkapping van 100 m² (past in bestemmingsplan en is niet vergunningvrij). Wat zeg je (na inwerkingtreding van de Wabo) tegen Shell over deze aanvraag?

27. één aanvraag • Digitaal (OLO) / op papier (vastgesteld formulier) • Algemeen en bijzonder deel • Kan integraal / in delen/ in fasen

28. één procedure • reguliere procedure en uitgebreide procedure • uitgangspunt reguliere procedure • tenzij uitgebreide voorbereidingsprocedure (art.3.10 Wabo) • als 1 activiteit uitgebreide procedure dan hele aanvraag uitgebreide procedure

29. De reguliere procedure • Beslistermijn 8 weken • Onverwijld aanvraag publiceren (art. 3.8 Wabo) • Publiceren besluit op zelfde wijze als aanvraag (art. 3.9 lid 1) • Termijn eenmaal verlengen (=besluit), ook publiceren! (art. 3.9 lid 3) • Lex silencio positivo: vergunning van rechtswege, fatale termijn (art. 3.9 lid 4) , publiceren!

30. De uitgebreide procedure • Oprichten inrichting, monument, strijdigheid bestemmingsplan, gebruiksvergunning (art. 3.10 lid 1 Wabo) • Afdeling 3.4 Awb (art. 3.10 lid 1 Wabo) • Beslistermijn 6 maanden na ontvangst aanvraag • Ontwerp-besluit publiceren, zienswijzen voor een ieder! • Termijn eenmaal verlengen (=besluit) (art. 3.12 lid 8) • geen fatale termijn, wel Wet dwangsom! (art. 3.10 lid 4 Wabo) klik hier voor reikwijdte overzicht VROM

31. één besluit • Geen losse bouw-, milieu- of sloopvergunning meer maar 1 vergunning voor geheel • Voorschriften moeten op elkaar zijn afgestemd, mogen geen strijdigheid opleveren

32. één procedure bezwaar/beroep • Sprake van 1 besluit dus ook 1 procedure voor bezwaar- en beroep • Welke rechtsbeschermingsprocedure is afhankelijk van welke procedure voor de aanvraag is gevolgd (regulier of uitgebreid) • Voor alle procedures geldt: beroep in 2 instanties (ook voor milieu)

33. één handhavend BG • Bestuursorgaan dat bevoegd is de omgevingsvergunning te verlenen is tevens het BG voor de handhaving • Er kunnen wel meerdere toezichthoudende bestuursorganen zijn

34. Omgevingsloket online bestaat uit: Vergunningcheck Hiermee gaat de aanvrager na of hij verplicht is een vergunning aan te vragen of een melding te doen. Aanvraagformulier Hiermee stelt de aanvrager zijn vergunningaanvraag op. Dossiermodule Hierin kunnen medewerkers van het bevoegd gezag hun werk verrichten. Deze module bestaat uit een aanvraagdossier en een behandeldossier

35. Het OLO ondersteunt het BG bij het geven van informatie aan burgers en bedrijven over vergunningen het uitvoeren van een check of een vergunning nodig is het indienen van een vergunningaanvraag: digitaal op papier

36. Keuze particulier of bedrijf

37. Vergunningencheck of direct aanvragen

38. Vergunningencheck met OLO De vergunningcheck bestaat uit drie onderdelen: • Locatie opgeven (ivm lokale regels) • Werkzaamheden kiezen • Vergunningplicht checken. De vergunningcheck geeft uitsluitsel over: • Of een vergunning of melding nodig is • Welke lokale regels van toepassing zijn • De vereisten die er zijn voor het indienen van een aanvraag of melding

40. Weet je de postcode niet….

41. Selecteer werkzaamheden Bouwen

42. Selecteer werkzaamheden • Terrein inrichten of veranderen • Specialistischewerkzaamheden • Overige werkzaamheden

43. Vergunningencheck in OLO • De vergunningcheck kan gebruikt worden voor: • het genereren van een checklist op maat (uitkomsten opslaan in pdf) • het genereren van een papieren aanvraagformulier (een formulier `op maat´toegesneden op de benodigde vergunningen’ • Het is ook mogelijk een aanvraag te doen zonder eerst de vergunningcheck te doorlopen.

44. Checklist op maat

45. Uitkomst Check • Downloaden • Doorzetten naar de aanvraag

46. Uitkomst pdf • Resultaat van de vergunningcheck in pdf • Dit kan de aanvrager gebruiken in het vooroverleg met bevoegd gezag

47. Hulpmiddelen Omgevingsloket online Kennisplein klik hier Helpdesk klik hier E-learningtool klik hier Juridische leidraad (Wabo in de praktijk)

48. Planning invoeringsdatum: 3 maanden na publicatie in Staatsblad waarschijnlijk niet voor 1 juli 2010