Характеристика проблемы

1. Общественный совет ЦФОМежведомственный координационный совет по развитию добровольчестваПрограмма развития добровольчества в Центральном федеральном округе на 2010-2012 гг.7 апреля 2010 года

2. Основания для разработки:Концепция развития добровольчества в ЦФОПрограмма «Общественное развитие ЦФО на 2008-2012 годы»Правовые основы:Послания ПрезидентаРоссии Федеральному собранию 2008 и 2009 годаКонцепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 годаКонцепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в РФСтратегия государственной молодежной политики в РФФЗ «Об общественных объединениях», «О некоммерческих организациях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Основные сведения:Программа представляет собой комплекс мероприятий по организационному, нормативно-правовому, информационному и научно-методическому обеспечению добровольческой деятельности в Центральном федеральном округе.Программа направлена на создание условий для реализации прав граждан на добровольное, безвозмездное и непосредственное участие в решении социально значимых проблем с целью самореализации, приобретения новых знаний и навыков, повышения профессиональных и организаторских способностей, обеспечения общественной безопасности, защиты национальных и государственных интересов. Программа разработана в соответствии с Порядком разрабоки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация.

4. Характеристика проблемыЗадачи модернизации предъявляют новые требования к развитию добровольческого движения В ежегодном послании Федеральному Собранию в 2009 году Президент России Дмитрий Медведев поставил задачу всесторонней модернизации страны, основанной на ценностях и институтах демократии. «Люди, неравнодушные к тому, что происходит вокруг, - отметил Президент, - должны иметь все возможности для реализации своих благородных устремлений ...». По данным ООН (UNV) в среднем не менее 3% населения стран участников ООН участвует в добровольческой деятельности. В России по экспертным оценкам в добровольческую деятельность вовлечено всего 1,5-2% занятого населения, при потенциале 40%. В странах мира в добровольчество вовлечено: США - 26,7 % населения (2006 год), Германия – 33%, Канада - 45 % населения.

5. Характеристика проблемы • В ряде регионов ЦФО - Белгородской, Липецкой, Московской, Орловской, Тверской, Ярославской областях, городе Москве накоплен значительный опыт деятельности ресурсных центров • В 2008 году создан Межведомственный координационный совет по развитию добровольчества • В 2009 году реализован План добровольческих мероприятий в субъектах Российской Федерации ЦФО на 2009 год • Концепция развития добровольчества в ЦФО стала основой для разработки региональных концепций развития добровольчества, целевых программ, нормативно-правовых актов, организационных планов в сфере добровольчества • Разрозненность накопленного в регионах опыта, неразвитость инфраструктуры поддержки добровольчества являются серьезным препятствием для дальнейшего роста добровольческой деятельности • Требуется реализация комплекса мероприятий по информационно-просветительскому, организационному, финансовому и кадровому обеспечению

6. Основная цель ПрограммыОсновная цель - организация системной поддержки добровольческой деятельности в ЦФО, создание условий для реализации прав граждан на добровольное, безвозмездное и непосредственное участие в решении социально значимых проблем населения, общественных объединений, местных сообществ

7. Основные задачи • формирование региональной и муниципальной политики, направленной на развитие добровольческой деятельности • создание и развитие системы поддержки добровольческой деятельности на региональном и местном уровне, включая инфраструктуру и механизмы поддержки добровольчества • обеспечение нормативно-правовой поддержки и налогового стимулирования благотворительной и добровольческой деятельности, устранение юридических и административных барьеров • научно-методическое, образовательное, организационное, кадровое и информационно-просветительское сопровождение добровольческой деятельности • формирование мотивационных механизмов для привлечения добровольцев, позитивного общественного мнения о добровольческом движении • развитие партнерства между благотворительными и добровольческими организациями, органами государственной власти, местного самоуправления, коммерческими организациями в решении социально значимых проблем

8. Пути решения • разработка законопроектов субъектов Федерации и нормативно-правовых актов муниципальных образований, регулирующих и стимулирующих благотворительную и добровольческую деятельность • разработка и реализация региональных и муниципальных целевых программ развития добровольческой деятельности • реализация межрегиональных добровольческих проектов и акций в ЦФО • создание и развитие сети региональных и муниципальных добровольческих центров

9. Пути решения • формирование системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций на региональном и муниципальном уровне • создание благотворительных фондов развития добровольческой деятельности • организация рабочих мест для добровольцев в государственных и муниципальных учреждениях • формирование системы социальных контрактов для осуществления добровольческой деятельности • поддержка частных добровольческих инициатив граждан

10. Сроки и этапы реализации программы Сроки реализации – 2010 - 2012 годы • 1 этап - 2010 по 2011 годы - формирование правовой, организационной, научно-методической, финансовой и кадровой основы для развития добровольчества в регионах округа • 2 этап в 2012 году - отработка механизмов развития добровольческой деятельности с использованием созданной инфраструктуры и ресурсного обеспечения Реализация программы позволит в дальнейшем обеспечить развитие добровольчества на основе скоординированной политики и лучшей практики добровольческой деятельности

11. Основные направления Программы • Патриотическое воспитание граждан • Развитие и пропаганда здорового образа жизни, спорта и туризма • Благотворительность и милосердие • Восстановление памятников истории и культуры • Охрана общественного порядка • Благоустройство, экологическая деятельность, работа с детьми и молодежью и по месту жительства • Образование и просветительство

12. Ресурсное обеспечение Программы • государственная поддержка некоммерческих организаций • региональные и местные бюджеты • добровольные пожертвования юридических и физических лиц, поступающих в порядке безвозмездной помощи, шефства и спонсорства • региональные и муниципальные благотворительные фонды развития добровольческой деятельности • фонды целевого капитала Источники финансирования:

13. Механизм реализации Программы Основывается на взаимодействии органов государственной власти, общественности и бизнес-сообщества по созданию условий для добровольческой деятельности граждан в регионах округа • Организационное сопровождение осуществляет Межведомственный координационный совет по развитию добровольчества при поддержке аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЦФО • Исполнители мероприятий Программы - НКО, осуществляющие добровольческую деятельность, а также по согласованию органы государственной власти и местного самоуправления субъектов Федерации, расположенных на территории округа • Координаторы Программы по направлениям - постоянные Комиссии Общественного совета ЦФО, а также по согласованию министерства и ведомства, представители которых входят в состав МКС по развитию добровольчества • Координаторы Программы в регионах - региональные общественные палаты, которые определяют ответственных представителей из своих членов

14. Реализация Программы предполагает: • создание ресурсных центров развития добровольчества • создание благотворительных фондов развития добровольческой деятельности • разработку региональных и муниципальных целевых программ • нормативно-правовое обеспечение добровольческой деятельности на региональном и местном уровне

15. Оценка социально-экономической эффективности Программы • Экономический эффект заключается в привлечении труда добровольцев для социально значимой деятельности, что является более эффективным способом решения задач в социальной и других сферах. • Социальный эффект заключается в росте социальной активности и солидарности граждан, прежде всего молодежи, духовно-нравственном развитии молодого поколения, укреплении социального партнерства на уровне местных сообществ • Социально-экономическая эффективность измеряется увеличением числа граждан, участвующих в добровольческой деятельности, созданием новых направлений добровольческой деятельности, результативностью конкретных добровольческих акций

16. Целевые индикаторы • Количество действующих и вновь принятых нормативно-правовых актов в сфере добровольческой деятельности на региональном и местном уровне, в том числе по субъектам Федерации • Количество действующих и вновь созданных региональных и муниципальных ресурсных центров поддержки добровольчества, в том числе по субъектам Федерации • Количество действующих и вновь созданных благотворительных фондов и других организаций, оказывающих ресурсную поддержку добровольческой деятельности, в том числе по субъектам Федерации • Количество межрегиональных, региональных и муниципальных программ развития добровольческой деятельности, в том числе по субъектам Федерации

17. Показатели • Количество выполненных мероприятий Программы, в том числе по направлениям и субъектам Федерации • Количество созданных рабочих мест для добровольцев в государственных и муниципальных организациях • Количество проведенных добровольческих акций и мероприятий в субъектах Федерации, в том числе по направлениям • Количество граждан, регулярно участвующих в добровольческой деятельности, в том числе, в работе центров развития добровольчества • Количество граждан, в отношении которых осуществляется добровольческая деятельность • Количество детей, в том числе с девиантным поведением, в отношении которых осуществляется добровольческая деятельность

18. Показатели • Количество действующих организаций, объединений, клубов, в том числе детских и молодежных, занимающихся добровольческой деятельностью • Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, использующих труд добровольцев • Количество обучающих и методических мероприятий в сфере добровольческой деятельности • Количество проведенных исследовательских работ по проблемам добровольчества, а также степень их внедрения в практику добровольческой деятельности • Количество подготовленных организаторов и специалистов в области добровольчества • Количество граждан, прошедших подготовку в центрах развития добровольчества

19. Показатели • Количество проведенных семинаров, конференций, выставок в сфере добровольческой деятельности • Количество публикаций в СМИ, освещающих добровольческую деятельность, в том числе по субъектам Федерации • Доля граждан, желающих принять участие в добровольческой деятельности, в том числе по субъектам Федерации • Доля граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, в том числе по субъектам Федерации • Доля граждан, одобряющих добровольческую деятельность, в том числе по субъектам Федерации

20. Всего по Программев 2010-2012 годах будет реализовано 127 мероприятийв регионах Центрального федерального округа