VEŘEJNÉ ZAKÁZKY

VEŘEJNÉ ZAKÁZKY "Projekt je financován z prostředků EAFRD v rámci Programu rozvoje venkova ČRpro období 2007-2013.""Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova:„Evropa investuje do venkovských oblastí“

Veřejné zakázky • Právní prostředí • Základní pojmy • Průběh otevřeného řízení • Nabídka uchazeče • Ochrana uchazeče • Otázky, diskuze

Právní prostředí • Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění:zákona č. 110/2007 Sb. (účinnost od 1. května 2007),zákona č. 296/2007 Sb. (účinnost od 1. ledna 2008),zákona č. 76/2008 Sb. (účinnost od 13. února 2008),zákona č. 124/2008 Sb. (účinnost od 1. července 2008),zákona č. 41/2009 Sb. (účinnost od 1. ledna 2010),zákona č. 110/2009 Sb. (účinnost od 1. července 2009),zákona č. 281/2009 Sb. (účinnost od 1. ledna 2011),zákona č. 417/2009 Sb. (účinnost od 1. ledna 2010). • Prováděcí právní předpisy (nařízení vlády č.77/2008 Sb., vyhláška 274, 326, 328, 329,330/2006 Sb., ..) • Předpisy ES(nařízení Komise (ES) č.213/2008 –společný slovník pro veřejné zakázky CPV, nařízeníKomise (ES) č. 1564/2005 - standardní formuláře pro zveřejňovaní oznámení..)

Právní rámec • Pro strukturální fondy: Usnesení vlády č. 48 ze dne 12.1.2009 o • Závazných postupech pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze • zdrojů Evropské unie, nespadajících pod aplikaci zákona č.137/2006 • Sb., v programovém období 2007 -2013 • Závazné postupy pro zadávání zakázek prostředků finanční podpory OP • VK - příručka pro příjemce podpory • Směrnice o zadávání veřejných zakázek malého rozsahu MŠMT • Sbírka zákonů www.sbirka.com • Informační systém ISVZ www.isvz.cz • Ministerstvo pro místní rozvoj www.portal-vz.cz • Úřad pro ochranu hospodářské soutěže www.compet.cz

Základní pojmy • ZADAVATEL • Veřejný zadavatel: Česká republika, státní příspěvková organizace, územní samosprávní celek+příspěvková organizace, subjekty uspokojující potřeby veřejného zájmu) • Dotovaný zadavatel: PO nebo FO, která zadává veřejnou zakázku hrazenou z více než 50 % z peněžních prostředků poskytnutých veřejným zadavatelem, a to i prostřednictvím jiné osoby • Sektorový zadavatel: osoba vykonávající relevantní činnost na základě zvláštního či výhradního práva, nebo veřejný zadavatel nad ní přímo či nepřímo uplatňuje dominantní vliv - plynárenství, energetika apod.. • Centrální zadavatel: Veřejný zadavatel, který pro jiné pořizuje dodávky či služby a následně prodává jiným zadavatelům za cenu nikoliv vyšší. Podmínka: před zahájením - smlouva

Základní pojmy • Sdružení zadavatelů – více zadavatelů se sdruží či jinak spojí pro účely společného postupu směřujícího k zadání veřejné zakázky –považuje se za jednoho zadavatele. Podmínka předem uzavřená smlouva • DODAVATEL: PO, FO která dodává zboží, poskytuje služby nebo provádí stavební práce, pokud má sídlo, místo podnikání či místo trvalého pobytu na území České republiky, nebo zahraniční dodavatel. • UCHAZEČ: dodavatel, který podal nabídku v zadávacím řízení • ZÁJEMCE: dodavatel, který podal ve stanovené době žádost o účast v užším řízení, v jednacím řízení s uveřejněním nebo v soutěžním dialogu, nebo dodavatel, který byl zadavatelem vyzván k jednání v jednacím řízení bez uveřejnění, k podání nabídky v dyn.nákupním systému, ve zjedn. podlimitním řízení a jiné.

Základní pojmy • SUBDODAVATEL: osoba, pomocí které má dodavatel plnit určitou část veřejné zakázky nebo která má poskytnout dodavateli k plnění veřejné zakázky určité věci či práva. • ZÁSADY postupu zadavatele: • transparentnost • rovné zacházení • nediskriminace Zásada transparentnosti Postup zadavatele je ve všech směrech zřejmý, jasný, srozumitelný. Zajistí úplnou a včasnou informovanost všech účastníků a následnou přezkoumatelnost ze strany kontrolních orgánů. Zásada rovného zacházení – znamená, že již od okamžiku přípravy řízení, se přistupuje stejným způsobem ke všem dodavatelům (uchazečům), kteří mohou podat či podávají nabídky.

Základní pojmy Zásada zákazu diskriminace V průběhu zadávání veřejné zakázky se postupuje vždy tak, aby jednáním zadavatele nedošlo k diskriminaci žádného z dodavatelů. Nesmí dojít k diskriminaci zjevné či skryté: • technické podmínky jsou stanoveny tak, že předem zvýhodňují některé potencionální dodavatele, • některé podmínky jsou stanoveny neoprávněně (podmínky nemající vztah k předmětu veřejné zakázky) pro účast v řízení, • dochází k zvýhodňování dodavatelů se sídlem, místem podnikání či bydlištěm na území ČR ve vztahu k zahraničním dodavatelům, s tím, že za porušení zásady diskriminace však nelze za žádných okolností považovat vyžadování používání českého jazyka v průběhu kteréhokoliv řízení dle této směrnice, ať již jde o jednání či předkládání písemností, a pod.

Základní pojmy • VEŘEJNÁ ZAKÁZKA: • zakázka realizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, • předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací. (úplatnost-výdej veřejných prostředků) Předmětem jedné veřejné zakázky jsou všechna obdobná a spolu místní, věcně a časově související plnění, která zadavatel zamýšlí zadat v rámci jednoho účetního období. Indikátorem jedné zakázky může být například skutečnost, že plnění bude schopen zajistit jeden dodavatel. Druhy veřejných zakázek: A) dle předmětu: B) dle předpokládané hodnoty na dodávky, malého rozsahu na služby, podlimitní na stavební práce nadlimitní

Základní pojmy Veřejné zakázky malého rozsahu • dodávky a služby – do 2 000 000,-- Kč bez DPH • stavební práce –do 6 000 000,-- Kč bez D PH Podlimitní veřejné zakázky • dodávky a služby - v intervalu od 2 000 000 – 3 782 000,-- Kč bez DPH • stavební práce –v intervalu od 6 000 000 – 146 447 000,-- Kč bez DPH Nadlimitní veřejné zakázky • dodávky a služby - v intervalu od 3 782 000,-- Kč bez DPH a více • stavební práce –v intervalu od 146 447 000,--Kč bez DPH a více

Základní pojmy Předpokládaná hodnota zakázky : • cena bez DPH • zákaz účelového rozdělení • sčítání obdobných a spolu související plnění za účetní období • součet části veřejné zakázky • součet opčního práva Veřejná zakázka rozdělena na části: • pokud to připouští povaha předmětu zakázky (podle krajů, podle oblasti průřezových témat, podle oblasti výzkumů, podle pracov.pozic..) • zadavatel tuto skutečnost uvede v oznámení či výzvě, stejně jako informace o tom, zda mohou dodavatelé podávat nabídky pouze do jedné části, či některé části, nebo na všechny části • postup zadávání dle zákona se dodrží u každé části

Základní pojmy • ZADÁVÁNÍ: závazný postup zadavatele v zadávacím řízení, jehož účelem je zadání veřejné zakázky, a to až do uzavření smlouvy nebo do zrušení zadávacího řízení. • ZADÁVACÍ DOKUMENTACE: veškeré požadavky na plnění veřejné zakázky v dostatečném rozsahu –tak aby byly nabídky porovnatelné obsahuje (obchodní, platební podmínky, potřebnou kvalifikaci dodavatele, předpokládanou cenu, způsob hodnocení, zpracování nabídky..) • KVALIFIKACE DODAVATELE:způsobilost dodavatele pro plnění veřejné zakázky (základní, profesní, ekonomické a finanční, technické kvalifikační předpoklady) • ZADÁVACÍ LHŮTA: lhůta, po kterou jsou uchazeči svými nabídkami vázáni (60, 90, 120 dnů) , lhůtu stanoví zadavatel, začíná běžet okamžikem skončení lhůty pro podání nabídek a končí dnem doručení oznámení zadavatele o výběru nejvhodnější nabídky.

Základní pojmy • Druhy zadávacích řízení: • Otevřené řízení • Užší řízení • Jednací řízení s uveřejněním • Jednací řízení bez uveřejnění • Soutěžní dialog • Zjednodušené podlimitní řízení • řízení na základě rámcové smlouvy Otevřené zadávací řízení - jeho konání se oznamuje neomezenému počtu dodavatelů - mohou podat nabídku všichni dodavatelé, kteří mají zájem

Průběh otevřeného zadávacího řízení-nadlimitní zakázka Uveřejnění oznámení (NIDM:www.isvz.cz www.nidm.cz/verejne-zakazky www.msmt.cz/strukturalni-fondy/verejne-zakazky) Oslovení min. 5 dodavatelů Otevírání obálek (NIDM:v den termínu pro podání nabídek) - na otevírání obálek se může zúčastnit uchazeč Vyřazení nabídky, vyloučení uchazeče -nabídka není úplná Vyřazení nabídky, vyloučení uchazeče -nabídka není přijatelná Předání zadávací dokumentace Posouzení nabídek -prokázání kvalifikace uchazeče a splnění dalších podmínek zadavatele Žádost o vysvětlení nejasností, nebo mimořádně nízké ceny, žádost o doplnění kvalifikace Podání nabídek ( NIDM Sámova 3, 101 00 Praha 10 v podatelně od 7:00 do 15:30), Termín pro podání nabídek: min. 52 dnů od zveřejnění výzvy Hodnocení nabídek na základě: 1. nejnižší ceny nebo 2. ekonomické výhodnosti -dílčí kritéria (cena, obsahové zpracování nabídky, způsob provedení, lhůta dodání....)

Průběh otevřeného zadávacího řízení-nadlimitní zakázka Výběr nejvhodnější nabídky Komise pro posouzení a hodnocení nabídek Uzavření smlouvy Oznámení o výběru nejvhodnější nabídky (NIDM:poštou, www.isvz.cz www.nidm.cz/verejne-zakazky www.msmt.cz/strukturalni-fondy/verejne-zakazky) Námitky do 15 dnů ode dne doručení oznámení o výběru nejvhodnější nabídky, písemně

Nabídka uchazeče- podání nabídky NABÍDKA UCHAZEČE • Podání nabídky (§ 69) • ve lhůtě pro podání nabídky (u nadlimitní veřejné zakázky je lhůta pro podání nabídky stanovena na min. 52 dnů ode dne zveřejnění výzvy ) • písemně/ elektronicky • dodavatel – pouze 1 nabídka • variantní nabídka je považována za 1 nabídku, zadavatel varianty nabídky předem připustí a stanoví požadavky • dodavatel, který podal nabídku, nesmí být subdodavatelem jiného dodavatele - vyloučení obou dodavatelů (v případě zakázky rozdělené na části –platí pro jednu část) (§ 69) • Nabídka na část/i veřejné zakázky (zadavatel vymezil na které či kolik částí je možno podat nabídku) (§ 98)

Nabídkauchazeče- podání nabídky • Společná nabídka (§ 51, 64) • plnění několika dodavatelů společně, • uzavřená smlouva se závazkem společného a nerozdílného plnění, • předložení smlouvy pro splnění prokázání kvalifikace, • základní a profesní kvalifikační předpoklady - každý za sebe • ekonomické a technické kvalifikační předpoklady – všichni společně • Nabídka se subdodavatelem (§ 44): • subdodavatel pomáhá prokázat splnění kvalifikace (§ 51) • uchazeč doloží ve své nabídce uzavřené smlouvy o subdodávce, případně písemné přísliby. Ze smlouvy, případně závazného příslibu musí vyplývat závazek subdodavatele poskytnout plnění nejméně v tom rozsahu, v jakém byla zadavatelem požadována, a to po celou dobu plnění veřejné zakázky (popřípadě její příslušnou část, kde je dané plnění nezbytné). Smlouvy, případně, přísliby jsou písemné a podepsané osobou oprávněnou jednat za uchazeče nebo jeho jménem

Nabídkauchazeče- obsah nabídky - zadavatel může vymezit, které části se budou realizovat subdodavatelsky a které ne, nikdy však nesmí zadavatel subdodávky zcela zakázat. • nabídka je doručena v písemné podobě a dále na elektronickém nosiči v zalepené obálce s názvem zakázky a na obálce je nápis „NEOTVÍRAT“. • Obsah nabídky (§ 68) • Identifikační údaje uchazeče • Doklady o kvalifikaci • Návrh smlouvy v listinné podobě podepsaný osobou oprávněnou jednat za uchazeče nebo jeho jménem • Dokumenty požadované zadavatelem(obsahové a finanční zpracování nabídky, vyplněné přílohy, vzory a jiné..)

Nabídkauchazeče- obsah nabídky Identifikační údaje uchazeče (Obchodní firma/Název organizace; Sídlo; Kontaktní adresa; IČ, DIČ; Telefon; Elektronická adresa, případně fax; Statutární orgán) Doklady o kvalifikaci Prokázání splnění kvalifikace je předpokladem pro posouzení a hodnocení nabídek. Základní kvalifikační předpoklady veřejný zadavatelmá Profesní kvalifikační předpoklady povinnost požadovat Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady záleží na Technické kvalifikační předpoklady rozhodnutí zadavatele

Nabídkauchazeče- obsah nabídky Základní kvalifikační předpoklady (§ 53)

Nabídkauchazeče- obsah nabídky Profesní kvalifikační předpoklady (§ 54)

Nabídkauchazeče- obsah nabídky Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady (§ 55)

Nabídkauchazeče- obsah nabídky Technické kvalifikační předpoklady (§ 56)

Nabídkauchazeče- hodnocení nabídek Seznam kvalifikovaných dodavatelů – Ministerstvo pro místní rozvoj vede seznam kvalifikovaných dodavatelů, je veřejně přístupný. Výpisem ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů nebo výpisem ze systému certifikovaných dodavatelů může dodavatel prokazovat splnění základních a profesních (část výpis z OR, nebo jiné evidence) kvalifikačních předpokladů. Hodnocení nabídek nejnižší nabídková cena ekonomická výhodnost nabídky V případě hodnocení na základě ekonomické výhodnosti nabídky zadavatel stanoví dílčí hodnotící kritéria.

Nabídkauchazeče- hodnocení nabídek Příklad hodnocení na základě ekonomické výhodnosti: Hodnotící kritéria a způsob hodnocení: 1. nabídková cena

Nabídkauchazeče- hodnocení nabídek Popis obsahové nabídky kurzu pro pracovníky pracující s dětmi a mládeží 3. Inovativnost metodiky a odborné náplně kurzů

Nabídkauchazeče- vyřazení nabídky • Vyřazení nabídky – vyloučení uchazeče pokud: • nebude jeho nabídka úplná, • neprokáže některý z kvalifikačních předpokladů, • nebude jeho nabídka splňovat zadavatelem stanovené požadavky, • nabídka nebude doručena do stanovené lhůty, • předloží variantní řešení nabídky (pokud zadavatel v zadávací dokumentaci vyloučil varianty nabídky) • na zpracování nabídky se podílel zaměstnanec zadavatele • subdodavatelem je zaměstnanec zadavatele • dodavatel je zároveň subdodavatelem jiného dodavatele u jedné zakázky, nebo v jedné části veřejné zakázky

Ochrana uchazeče Zrušení zadávacího řízení - nebyly podány žádné nabídky - byli z účasti v zadávacím řízení vyloučeni všichni dodavatelé - odpadly důvody pro pokračování v zadávacím řízení a jiné dle (§ 84) Ochrana proti nesprávnému postupu zadavatele (§ 110) dodavatel má nebo měl zájem na získání zakázky a hrozí nebo mu vznikla ujma na jeho právech námitky musí stěžovatel doručit zadavateli do 15 dnů ode dne, kdy se o domnělém porušení zákona úkonem zadavatele dozví, nejpozději do doby uzavření smlouvy, námitky doručí písemně námitky proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky nebo proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení z účasti v zadávacím řízení doručí do 15 dnů ode dne doručení oznámení o výběru nabídky zadavatel informuje stěžovatele do 15 dnů o výsledků stížnosti stížnost má odkladný účinek pro uzavření smlouvy stěžovatel uhradí 1% z nabídkové ceny - kauce pro ÚOHS, nejméně 50 tis. Kč

Děkuji za pozornost • Dodatečné informace - zadavatel poskytne informace bez zbytečného odkladu dodavateli a zveřejní je na webu, případně zašle všem dodavatelům – pokud jsou známi • Příklad zadávací dokumentace k veřejné zakázce: Vzdělávací a organizační • služby v oblasti inkluze dětí se specifickými vzdělávacími potřebami a • v oblasti multikulturní výchovy, zveřejněné dne 27.8.2009 • Děkuji za pozornost • Mgr. Daniela Havlíčková "Projekt je financován z prostředků EAFRD v rámci Programu rozvoje venkova ČRpro období 2007-2013.""Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova:„Evropa investuje do venkovských oblastí“

VEŘEJNÉ ZAKÁZKY

VEŘEJNÉ ZAKÁZKY

Presentation Transcript