第三节 环境管理的经济手段

1. 第三节 环境管理的经济手段 一、 环境经济学的基本概念 （一）环境经济学的基本概念 （二）分析方法 （三）在环境管理中的应用 二、 环境质量的费用效益分析

2. 一、 环境经济学的基本概念 • (一).基本理论 • 1.经济增长与可持续发展 • 2.环境问题与外部性 • 3.环境质量公共物品经济学 • 4.环境政策的公平与效率问题 .

3. 1.经济增长与可持续发展

4. 2.环境问题与外部性 • 外部性是指在实际经济活动中，生产者或是消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性的影响。这种影响和可能是有益的，也可能是有害的。有益的影响称为外部经济性，或称正外部性；有害的影响称为外部不经济性或负外部性。

5. 3.环境质量公共物品经济学 • 产权 • 1）产权 是经济当事人对其财产（物品或资源）的法定权力，它表明个人或团体有权利用这些财产去做某些事。（1）明确性：明确性规定拥有财产的各种权利、权利的限制以及破坏这些权利的处罚规定。

6. （2）排他性（或称专有性）：由财产带来的所有效益和费用都直接给予财产的所有者，只有通过所有者才能转卖财产。（2）排他性（或称专有性）：由财产带来的所有效益和费用都直接给予财产的所有者，只有通过所有者才能转卖财产。 • （3）可变性（或称可转让性）：所有财产权可以在双方自愿交换的基础上，从一个所有者转移到另一个所有者，从而吸引到最优效率或价值的用途上。 • （4）强制性：财产权应保证免于其他人的侵犯和非自愿的掠夺。

7. 公共物品： • 消费的无竞争性 • 消费中无排他性，

8. 4.环境政策的公平与效率问题

9. (二).分析方法 • 1.环境退化的宏观经济评估 • 2.环境质量的费用效益分析 • 3.环境经济系统的投入产出分析 • 4.环境资源开发项目的经济评价 .

10. 1936年由美籍俄裔经济学家列昂节夫（W·Leontief）首先提出。　　投入产出分析法是一套实用的科学的计划方法，目前已有100多个国家采用，我国从1973年起正式引用投入产出法编制各种计划。　　它的基本原理是，任何系统的经济活动都投入和产出两大部分。投入是指人力、物力在生产过程中的消耗；产出指生产活动的结果，即生产出一定数量和种类的产品。在生产活动中投入和产出之间具有一定数量的关系。　　投入产出法就是利用这种数量关系进行分析的计划方法。它首先要根据某一年份的实际统计资料求出各部门之间的一定比例，编制投入产出表；然后计算各部门之间的直接消耗系数和间接消耗系数（合计便是完全消耗系数）；再根据某些部门最终产品的要求（供个人消费、社会消费、储备和出口的最终消耗），算出各部门应达到的状况，用来进行综合计划。1936年由美籍俄裔经济学家列昂节夫（W·Leontief）首先提出。　　投入产出分析法是一套实用的科学的计划方法，目前已有100多个国家采用，我国从1973年起正式引用投入产出法编制各种计划。　　它的基本原理是，任何系统的经济活动都投入和产出两大部分。投入是指人力、物力在生产过程中的消耗；产出指生产活动的结果，即生产出一定数量和种类的产品。在生产活动中投入和产出之间具有一定数量的关系。　　投入产出法就是利用这种数量关系进行分析的计划方法。它首先要根据某一年份的实际统计资料求出各部门之间的一定比例，编制投入产出表；然后计算各部门之间的直接消耗系数和间接消耗系数（合计便是完全消耗系数）；再根据某些部门最终产品的要求（供个人消费、社会消费、储备和出口的最终消耗），算出各部门应达到的状况，用来进行综合计划。

11. (三)、 在环境管理中的应用 • 目前，受到广泛重视并采用的经济手段包括： （1）税收和收费制度，包括环境税、资源使用税、排污收费等。 （2）财政补贴和信贷优惠，包括补助金制度、长期低息或贴息贷款、税收减免等。 （3）市场交易，包括污染排放交易市场、市场干预、责任保险等。 （4）押金制度，用于控制和减少固体废弃物的排放。

12. 二、 环境质量的费用效益分析 • （一）、 费用效益分析的基本概念 1、定义： 费用效益分析是对涉及环境问题的项目和政策做全面的费用和效益分析,以此判断项目的可行性. 2、环境资源的价值评估:环境资源的价值评估是一个复杂的理论问题，

13. 从宏观上它涉及到一系列重大的经济问题，在微观上，它是费用效益分析的一个理论前提和技术难点。 3、折现问题费用效益分析所研究的问题，往往要跨越较长时间，费用和效益发生的时间不尽相同，所以要考虑时间因素。折现或贴现是价值在时间上的差异所引起的。

14. （二）、 费用 效益分析的步骤 • 1.确定分析 范围，识别主要环境影响； • 2.对主要环境影响的物理效果进行量化； • 3.对上述物理效果进行价值评估(即货币化) • 4.对费用和效益进行贴现； • 5对比贴现整个项目的费用效益，并进行综合评价。 • NPVB=PVDB+PVEB-PVC-PVEC

15. （三）、 环境资源的评价技术 • 1.直接市场价格法 • 2.人力资本法或工资损失法 • 3.机会成本法 4.资产价值法 • 5.工资差异法 6.防护费用法 • 7.恢复费用法 8.影子工程法