解读技术中心管理办法

1. 解读技术中心管理办法 四川省技术创新服务中心 谢行

2. 主要内容 • 解读之一：定位 • 解读之二：申报及认定程序 • 解读之三：评价和管理 • 解读之四：部分概念的理解和把握 • 解读之五：指标体系的理解和把握 • 解读之六：申报书的编制 • 解读之七：现场核实材料的编制 • 解读之八：专家答辩材料的编制 • 解读之九：年度工作总结的编制 • 解读之十：几点建议

3. 解读之一：定位 一、技术中心的认识 • 企业技术创新体系的核心 • 企业技术进步和技术创新的主要技术依托 • 企业设立的具有较高层次和水平的研究开发机构（行业、区域、企业） • 企业技术决策的核心部门

4. 解读之一：定位 二、目的和宗旨 • 通过认定，示范并引导企业建立技术中心，整合企业内外部资源，构建企业技术创新平台 • 通过申报，逐步完善企业技术创新的机制和体制，充分发挥技术中心在创新方面的载体作用 • 要求企业不断充实研发设备，完善激励机制，培育技术队伍 • 通过认定，推进企业技术创新体系建设，推动技术进步和产业升级，支撑企业长远发展

5. 解读之二：申报及认定程序 一、基本要求 1、企业年销售额在8000万元以上 2、企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、企业技术开发仪器设备原值等三项指标不低于最低标准 3、已组建企业技术中心并正常运行一年以上

6. 解读之二：申报及认定程序 三项最低要求指标标准

7. 解读之二：申报及认定程序 二、具体程序 企业申报 区（市）县 工业主管 部门推荐 初评并确定 初选合格名单 公布新认定 企业技术 中心名单 组织 专家答辩 现场核实 并确定答辩名单

8. 解读之二：申报及认定程序 1、企业申报 • 严格按照《成都市企业技术中心管理办法》提供的提纲编写申请报告 • 技术中心建设是企业的体系建设和能力建设，涉及企业的组织机构、队伍建设、投入产出机制、激励政策、制度建设、外部合作等方面，共31个基本考核指标 • 申报要求企业主业明确，符合政策要求，企业技术中心的创新战略与企业战略保持一致，真正起到企业技术研究、决策中心的作用

9. 解读之二：申报及认定程序 • 要讲清理念、思路、措施、支撑条件和绩效五个方面 2、区（市）县工业主管部门推荐 • 区（市）县工业主管部门委审查企业的申请报告。审查报告内容是否符合要求，数据是否准确，附件是否齐全 • 对符合条件的企业，出具推荐意见，推荐意见要说明推荐的理由，统一行文上报

10. 解读之二：申报及认定程序 3、市经委审查并确定初选合格名单 • 形式审查。审查企业申请报告是否符合要求，是否完整。 • 数据审查。审查企业填报的市认定技术中心所在企业技术创新情况快报表和市认定企业技术中心评价补充数据表的数据是否真实。 • 评价与分析。市经委委托符合条件的中介评估机构，按照《企业技术中心评价表》对企业申请材料进行初评 ，并得出评价结果

11. 解读之二：申报及认定程序 • 根据评价结果，确定初选合格企业技术中心名单。 4、现场核实 • 市经委联合有关部门及专家，对初选合格的企业进行现场核实，核查企业申请报告内容是否与企业现场情况相符 • 淘汰部分不合格企业，确定参加专家答辩企业名单

12. 解读之二：申报及认定程序 5、专家答辩 • 组织有关技术中心专家和行业专家，对前期审查合格的企业集中进行专家答辩 • 市经委依据国家产业政策、初评结果、现场核实情况及专家综合答辩评审意见等进行综合审查后，择优确定认定企业技术中心名单。

13. 解读之二：申报及认定程序 6、公布新认定企业技术中心名单 • 市经委对认定结果发文予以公布

14. 解读之三：评价和管理 一、企业技术中心建设主要内容 1、企业发展与创新战略建设 • 企业要长远发展，要做大做强，必须拥有自己的核心技术和主导产品，因此技术中心必须要有中长期创新战略规划，不断创新技术和产品，推动技术进步和产业升级，以支撑企业不断发展壮大

15. 解读之三：评价和管理 2、技术中心组织建设 • 企业要创新，要有组织保障，建立合理的组织机构是必须的。一般企业技术中心组织架构如下：

16. 公司董事长或总经理 技术中心 专家委员会 办公室 技术服务中心 中 试 车 间 检 测 中 心 实 验 室 研发 设 计 中 心 信 息 中 心 工 艺 室 技 术 培 训 新 技 术 推 广 技 术 服 务

17. 解读之三：评价和管理 3、技术中心制度建设 • 为了保证技术中心的正常运转，需要建立各种规章制度。 • 技术中心规章制度 • 科技项目管理办法 • 科研经费使用管理办法 • 人才激励措施等

18. 解读之三：评价和管理 4、技术中心创新基础设施建设 • 开发仪器 • 开发设备 • 实验设备 • 检测设备 • 中试装置 • 工作环境

19. 解读之三：评价和管理 5、技术中心信息化建设 • 离散型制造企业重点建设应用CAD(计算机辅助设计)／CAM(计算机辅助制造)、CAPP(计算机辅助工艺计划)、CAT(计算机辅助测试)、PDM(产品数据管理)、CIMS(计算机集成制造系统)、大批量定制的管理技术和开发工具，提高企业制造过程的智能化、自动化水平。

20. 解读之三：评价和管理 • 流程型制造企业重点建设应用APC（先进控制技术）， DCS（集散控制）或FCS（现场总线控制技术），生产过程的优化控制技术和在线检测技术。有机集成管理信息系统、生产监控系统和自动控制系统，逐步实现管理控制一体化，提高生产自动化水平。

21. 解读之三：评价和管理 • 中小企业推广应用CAD（计算机辅助设计）、 CAPP（计算机辅助工艺控制）、 PDM（产品数据管理）等成熟单元技术，实现企业产品设计数字化和产品数据管理数字化。

22. 6、技术中心人才队伍建设 以项目研发为依托，形成合理化动态配置和使用人才机制 有计划的做好人才引进、培养、使用和激励 解读之三：评价和管理

23. 解读之三：评价和管理 7、技术中心产学研合作 • 加强企业与高校的合作 • 加强企业与研究院所的合作 • 加强企业与企业之间的合作

24. 企业技 术中心 其它 企业 高校 科研 院所

25. 解读之三：评价和管理 • 产学研合作应特别注意的问题 • 合作的风险责任 • 技术情报和资料的保密 • 合作产生的技术成果的归属 • 合作产生的收益如何分配等在合作协议中都有明确的约定

26. 解读之三：评价和管理 8、技术中心知识产权战略 • 建立健全知识产权（专利）工作组织机构 • 完善知识产权管理制度 • 建立有效的奖励机制 • 开展专利战略研究和实施 • 加强知识产权保护 • 积极主持并参与标准制定

27. 解读之三：评价和管理 二、企业技术中心年度考核 1、目的：加强动态管理，提高质量建设，促进并加强技术中心建设，努力提高企业自主创新能力 2、考核内容： • 上年度工作总结 • 市认定技术中心所在企业技术创新情况快报表 • 市认定企业技术中心评价补充数据表

28. 解读之三：评价和管理 3、评价结果 • 评价得分90分及以上为优秀。 • 评价得分60分（含60分）至90分之间为合格。 • 有下列情况之一的评价为不合格。 • （1）评价得分低于60分； • （2）连续两次评价得分在65分（含65分）至60分之间； • （3）逾期一个月不上报评价材料的企业技术中心； • （4）企业科技活动经费支出额、企业专职研究与试验发展人员数、技术开发仪器设备原值三项指标中任何一项低于评价指标体系规定的最低标准

29. 解读之三：评价和管理 三、调整与撤销 （一）暂停使用市级企业技术中心称号 • 连续三年销售收入未达到8000万元最低认定规模的 • 连续三年新产品产值率低于10%的 （二）撤销其市级企业技术中心资格 • 当年评价不合格 • 所在企业自行要求撤销其认定的企业技术中心 • 市认定企业技术中心所在企业被依法终止 • 由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业 • 有偷税、骗取出口退税等重大税收违法行为的企业 • 因上条原因调整两年后，企业仍未达到标准的

30. 解读之三：评价和管理 四、相关政策 • 提供虚假材料的企业，经核实后，申请市认定企业技术中心的企业三年内不得申请市认定；已是省认定企业技术中心的撤销其市认定企业技术中心资格，三年内不得申请市认定 • 因第四条被撤销市认定企业技术中心资格的，三年内不得重新申请省市认定企业技术中心

31. 解读之三：评价和管理 • 对于评价得分65分（含65分）至60分的市认定企业技术中心，给予警告，并由各区（市）县主管部门负责督促整改 • 市认定企业技术中心所在企业发生更名、重组等重大调整的，应在办理相关手续后30个工作日内由各区（市）县主管部门将有关情况报市经委 • 对市级技术中心所在企业申报的项目，将被优先列入市技术创新和技术改造项目计划，并在资金安排上予以倾斜

32. 解读之三：评价和管理 • 对评价结果为优秀的市级技术中心，给予通报表扬，并优先推荐申报省级技术中心、四川省技术创新项目计划，没有被认定为市级企业技术中心的，原则上不予推荐申报省级企业技术中心

33. 解读之四：部分概念的理解和把握 一、科技活动 • 指在自然科学、农业科学、医药科学、工程与技术科学、人文与社会科学领域（简称科学技术领域）中与科技知识的产生、发展、传播和应用密切相关的有组织的活动。为核算科技投入的需要，科技活动可分为科学研究与试验发展（R&D）、科学研究与试验发展成果应用及相关的科技服务三类活动 • 工业企业只统计科学研究与试验发展（R&D）及其成果应用两类活动，就企业而言对应通常讲的技术开发活动

34. 解读之四：部分概念的理解和把握 二、研究与试验发展 • 指在科学技术领域，为增加知识总量、以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动 • 在工业企业开展的科学研究与试验发展（R&D）活动中，较为普遍的和大量的活动属于试验发展活动

35. 解读之四：部分概念的理解和把握 三、基础研究 • 指为了获得关于现象和可观察事实的基本原理的新知识（揭示客观事物的本质、运动规律，获得新发现、新学说）而进行的实验性或理论性研究，它不以任何专门或特定的应用或使用为目的 • 其成果以科学论文和科学著作为主要形式（工业企业较少）

36. 解读之四：部分概念的理解和把握 四、应用研究 • 指为获得新知识而进行的创造性研究，主要针对某一特定的目的或目标。应用研究是为了确定基础研究成果可能的用途，或是为达到预定的目标探索应采取的新方法（原理性）或新途径 • 其成果形式以科学论文、专著、原理性模型或发明专利为主

37. 解读之四：部分概念的理解和把握 五、试验发展 • 指利用从基础研究、应用研究和实际经验所获得的现有知识，为产生新的产品、材料和装置，建立新的工艺、系统和服务，以及对已产生和建立的上述各项作实质性的改进而进行的系统性工作 • 其成果形式主要是专利、专有技术、新产品原型或样机样件等

38. 解读之四：部分概念的理解和把握 • 工业领域的试验发展包括以下四类活动 • 1、为研制新产品或对已有产品进行实质性改进，所从事的技术调研、技术咨询和资料准备，设计及改进设计，工装模具准备，研制和检测用仪器设备的购置、制造及安装，购置原材料、元器件、零配件、辅助材料，样机试验和检测，建立和运行试验车间（中间试验），论证鉴定等活动 • 2、为研制新工艺或对已有工艺进行实质性改进，所从事的技术调研、技术咨询和资料准备，设计及改进设计，工装模具准备，购置检测用仪器设备、原材料、辅助材料、元器件、零配件，试验检测，论证鉴定等活动

39. 解读之四：部分概念的理解和把握 • 3、在工程设计、小批量试制、工业性试验及试生产过程中对新产品原型和新工艺本身作进一步改进所从事的相关活动 • 4、对引进国外的技术或从国内购买的技术做实质性改进及再创新所开展的相关活动，但不包括对这些技术的直接应用或仿制活动。

40. 解读之四：部分概念的理解和把握 6、研究与试验发展成果应用 • 指为使试验发展阶段产生的新产品、材料和装置，建立的新工艺、系统和服务以及作实质性改进后的上述各项能够投入生产或实际应用，解决所存在的技术问题而进行的系统性的工作。这类活动的成果形式大多是可供生产和实际操作的带有技术和工艺参数的图纸、技术标准和操作规范

41. 解读之四：部分概念的理解和把握 • 工业领域的工程与工装模具设计、小批量试制和工业性试验一般属于科学研究与试验发展成果应用活动。工程与工装模具设计指新产品原型能够投入批量生产而从事的工艺流程、设备及工艺装备、操作及质量检测规程等的设计活动。小批量试制和工业性试验内容包括：标准化、系列化、通用化试验，新技术方法从设计的控制参数发展到不同条件下的验证试验，批量生产的质量稳定性与优化参数再现性试验，新技术的可靠性试验，生产检测、维护、安全等技术操作规范化试验，新旧生产系统结合部技术协调试验（含原材料、能源介质、辅助工具等系统的适应性试验）

42. 解读之五：指标体系的理解和把握 一、市认定技术中心所在企业技术创新情况快报表指标解释 1、企业名称 • 按经有关部门批准正式使用的单位名称填写 2、从业人员人数 • 从业人员是指在工业企业从事劳动并取得劳动报酬或经营收入的全部劳动力。从业人员年平均人数是指工业企业在报告期平均每天拥有的从业人员数

43. 解读之五：指标体系的理解和把握 • 计算公式为：年平均人数=全年各月平均人数之和÷12，其中月平均人数=报告月内每天实有人数之和÷报告月的日历日数 3、产品销售收入： • 指工业企业销售产成品、自制半成品的收入和提供工业性劳务等取得的收入总额

44. 解读之五：指标体系的理解和把握 4、利润总额 • 指企业在生产经营过程中各种收入扣除各种消耗后的盈余，反映企业在报告期内实现的盈亏总额（亏损以“-”号表示）。包括企业的营业利润、补贴收入、各种投资净收益和营业外收支额 5、产品销售利润 • 指企业销售收入扣除其成本、费用、税金后的余额

45. 解读之五：指标体系的理解和把握 6、科技活动人员 • 指工业企业在报告年度直接从事（或参与）科技活动、以及专门从事科技活动管理和为科技活动提供直接服务的人员。累计从事科技活动的时间占制度工作时间10%（不含）以下的人员不统计 • 直接从事（或参与）科技活动的人员包括：工业企业所属的技术开发中心及中试车间（基地）等机构中从事科技活动的研究人员、工程技术人员、技术工人及其它辅助人员；虽不在上述机构工作，但编入科技活动项目组（攻关小组）的人员

46. 解读之五：指标体系的理解和把握 • 专门从事科技活动管理和为科技活动提供直接服务的人员包括：工业企业主管科技工作的负责人，直接为科技活动提供资料文献、材料供应、设备维护等服务的人员。不包括保卫、医疗保健、司机、食堂人员、茶炉工、水暖工、清洁工等间接服务人员 7、研究与试验发展人员 • 指企业科技活动人员中从事基础研究、应用研究和试验发展三类活动的人员。包括直接参加上述三类项目活动的人员及这类项目的管理和服务人员

47. 解读之五：指标体系的理解和把握 8、科技活动经费筹集额 • 指企业在报告期内从各种渠道筹集到的计划用于科技活动的经费，包括政府资金、企业资金、事业单位资金、金融机构贷款、国外资金和其他资金等。 9、来自政府部门的资金 • 指企业从各级政府部门获得的计划用于科技活动的经费，包括科技专利费、科研基建费和贷款等

48. 解读之五：指标体系的理解和把握 10、科技活动经费支出总额 • 指企业在报告年度实际支出的全部科技活动费用，包括列入技术开发的经费支出以及技措技改等资金实际用于科技活动的支出 • 不包括生产性支出和归还贷款支出。科技活动经费支出总额分为内部支出和外部支出 • 内部支出 • 指企业用于内部开展科技活动实际支出的费用，包括外协加工费

49. 解读之五：指标体系的理解和把握 • 不包括委托研制或合作研制而支付外单位的经费 • 科技经费内部支出按用途分为科技活动人员劳务费、原材料费、购买自制设备支出、其他支出 • 外部支出 • 指企业委托其他单位或与其他单位合作开展科技活动而支付给其他单位的经费 • 不包括外协加工费

50. 解读之五：指标体系的理解和把握 11、研究与试验发展经费支出 • 指报告期在企业科技活动经费内部支出中用于基础研究、应用研究和试验发展三类项目以及这三类项目的管理和服务费用的支出。不论何种经费来源，只要实际用于上述三类项目的经费支出都应计算在内