Очаквания на ЕС !

1. ИНСТИТУТ ЗА ИКОНОМИЧЕСКИ ИЗСЛЕДВАНИЯ ПРИ БАНмеждународна конференция"Приложение на европейските препоръки за модернизиране на пенсионната система в България“София, 18 – 19 октомври 2012 г. Оценка на европейските препоръки за реформирането на пенсионните системипроф. д-р ик. н. Нено ПавловУниверситет за национално и световно стопанство

2. Очаквания на ЕС! • Увеличаване на продължителността на живота до 2060г. спрямо 2010г. със 7.9г. за мъжете и 6,5г. за жените • Покачване дела на разходите за пенсии от 10% през 2010г. на 12.5% през 2060г. средно за ЕС • Удвояване на коефициента на възрастова зависимост от 26% през 2010г. на 50% през 2050г. • Покачване на коефициента на икономическа зависимост от 65% на 79% през 2050г. при повишаване равнището на заетост в ЕС на 75%, като изискване на “Европа 2020” • Промяна в ЕС на съотношението “лица над 65г. – лица в трудоспособна възраст” от 1:4 през 2009г. на 1:2 през 2060г.

3. Какво предлага ЕК и ЕС? • Общ подход, стратегии, политики и инструменти за гарантиране на дългосрочна финансова устойчивост и адекватност на пенсиите • Многоколонен пенсионен модел, включващ базова разходопокривна публична схема, допълвана от капиталови задължителни и доброволни пенсионни схеми • Наднационални законови, регулаторни и надзорни правила и процедури на капиталовите схеми • Система на пенсионна статистика, наблюдение, оценка и мониторинг на напредъка върху изпълнението на програмата за адекватни, сигурни и устойчиви пенсии • Европейска рамка на координация на политиките по пенсионно осигуряване

4. Приоритетни цели на пенсионните промени • Гъвкаво привеждане параметричната рамка на пенсионните системи в съответствие с изискванията за фискална и финансова стабилност • Адекватни, устойчиви и сигурни доходи при пенсиониране, гарантиращи достоен стандарт на живот и икономическа независимост • Балансирано съотношение между трудово заетите осигурени лица и пенсионираните бенефициенти • Позитивни въздействия на пенсионните системи върху заетостта, стабилността на публичните финанси, нивото на инфлация и бюджетните баланси • Възстановяване на доверието към пенсионните системи и държавните финанси

5. Институциите на ЕС се ангажират с предлагането на: • Пенсионни политики и практики по модернизирането на системите, съвместими с концепцията за /flexicurity/ и мобилност, за равновесие между достъпност и сигурност • Демографски прогнози и методология на дългосрочни актюерски разчети на приходите и разходите за солидарни пенсии в ЕС • Проекти на резервни /буферни/ фондове за защита срещу рискове и шокове от намаляване стойността пенсионните активи в хода на икономическите цикли • Европейски инструменти за насърчаване на адекватни и устойчиви пенсии от областта на законодателството, финансирането и координацията на политиките • Наднационални европейски пенсионни фондове за особено мобилните, високо експертни професионални общности в ЕС

6. Дългосрочна адекватност и сигурност на пенсиите • Обвързване на пределните пенсионни възрасти с продължителността на живота, размера на пенсиите с продължителността на действителния осигурителен стаж • Гъвкаво по-ранно или отсрочено пенсиониране с актюерско намаление или повишение на пенсията • Механизъм за ежегодно, автоматично осъвременяване размера на пенсиите • Намалението на осигурителните вноски на база гарантиран, адекватен и реален ръст на БВП • Използване потенциала на капиталовите схеми за дългосрочни спестявания и повишаване общия размер на пенсията от всички стълбове

7. Развитие на прозрачен, конкурентен, ефективен и регулиран вътрешен пазар на пенсионни продукти • Насърчаване на колективното трудово договоряне, на данъчните и други финансови стимули за спестявания през периода на натрупване на пенсионни права • Пазарни правила и иновативни методи за повишаване качеството на пенсионните продукти и управлението на продуктовите портфейли на дружествата • Недопускане подмяната на трипартитното начало с държавното управление на пенсионните системи • Гъвкави практики за мобилност на пенсиите и подобряване на условията за трансгранична дейност • Обща европейска платформа за наблюдение на политиките и регулациите по изпълнение на концепцията за устойчиви и адекватни пенсии

8. Дългосрочна финансова устойчивост на пенсионните системи • Информираност, финансова култура и разкриване на информация на потребителите на пенсионни продукти • Практики за организиране и управление на фаза „изплащане” в капиталовите схеми • Многопрофилни портфейли, съчетани с цикъла на живота /мултифондове/ • Повишаване коефициента на заетост на 76% /20-64г./ и на 53% /55-64г./ по стратегия „България 2020” • Изграждане на система за “втора кариера” на лицата от високите възрасти чрез: инвестиране в безопасни работни места, в организация на работата и формите на гъвкавата заетост на възрастните хора

9.  достъп до формите на квалификация и обучение извън и наработното място през целия живот политики за съвместяване на професионалната работа с грижите за семейството и личния живот във високите възрасти  програми за активно стареене в добро здраве и солидарност между поколенията мерки срещу възрастовата дискриминация натрудовия пазар и подкрепа за остаряване в добро здраве справедливи и гъвкави системи на заплащане на труда и мотивация “в края на кариерата” подобряване качеството на здравните услуги ивестиране в превенцията на заболяванията изчистване на данъчната система от решения, демотивиращи по-продължителното участие в заетостта през третата възръст  използване на социалния диалог между партньорите в политиките по удължаване на трудовия живот и солидарността с неработещите

10. Ограничаване на достъпа до режимите за ранно пенсиониране и на преждевременното напускане на пазара на труда • Изравняване на пенсионния статус на мъжете и жените чрез уеднаквяване на възрастите за пенсиониране • Стабилизиране на равновесието между броя на годините заработен трудов стаж и броя на годините преживени в пенсия • Паралелно покачване на пенсионните възрасти и продължителността на осигурителния стаж, като функция от удължаването на човешкия живот • Прекратяване на финансовото утежняване на фондовете за безработица, инвалидност и социално подпомагане, следствие недостатъците на пенсионното осигуряване • Усъвършенстване на регулаторния механизъм на ЕС за преносимост и защита на пенсионните права за допълнителна пенсия при фалит на работодателя

11. Изводи • Разширяване ползването в политиките по пенсии инструментите на европейската координация, обмяната на добри практики, на сравнима информация, партньорски проверки и др. • Въвеждане на обща система за проследяване на пенсионните права на територията на ЕС • В политиките по модернизиране на пенсионната система в България се следва философията и парадигмата на тристълбовия модел, но с твърде забавени темпове на реформиране и адаптиране към последиците от демографското стареене и икономическата криза, към добрите практики в ЕС, Стратегия „Европа 2020” и програмата за адекватни и устойчиви пенсии

12. В някои случаи политическите решения са несистемни, конюнктурни, неефективни и несъобразени с основополагащи принципи на системата, с икономическите цикли и дългосрочните ефекти от съгласуването на параметричната рамка с динамиката на външната среда, водещи до генериране на дефицити.