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Elementos clave del Proyecto CAFTA. Resumen de los impactos esperados de CAFTA sobre indicadores macroecon
E N D
1. Los pequeños productores ante el CAFTA: Análisis de cuellos de botella y competitividad en cadenas productivas seleccionadas
3. Equipos nacionales Costa Rica: Academia de Centroamérica
Nicaragua: Nitlapán, Universidad de Centroamérica (UCA); Universidad Nacional Autónoma (UNA)
Honduras: Escuela Agrícola Panamericana (Zamorano)
El Salvador: Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES)
Guatemala: Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales (IDIES) de la Universidad de Landivar
5. Revisión de la literatura
Definición de la estructura de la cadena productiva
Realización de encuestas a productores, entrevistas a intermediarios, y grupos focales a consumidores
Identificación de los principales problemas y cuellos de botella
Calculación de índices de competitividad antes y después CAFTA
6. Cadena productiva Se entiende por cadena productiva el conjunto de agentes económicos que participan directamente en la producción, después en la transformación y en el traslado hasta el mercado (consumidor final) de un mismo producto
Nuestro enfoque es sobre el nivel de la producción (finca)
7. Selección de los 25 productos
8. Productos seleccionados
9. ¿ Que pequeño es el pequeño productor? En Costa Rica, la investigación de las cadenas de cerdo, pollo y leche ha revelado cambios en la escala de producción a nivel comercial. Fue difícil identificar productores que puedan considerarse pequeños. Algunos han abandonado la actividad y otros han aumentado la escala
En Honduras, el papel del pequeño productor varia mucho según rubro investigado
11. Análisis de cadenas de productos tipo sustitución de importación: los ejemplos de la Papa en Guatemala y Carne Porcina en El Salvador
12. Acuerdos sobre la papa en Guatemala Tarifa base: 15 por ciento
Plazo de desgravación: Canasta D, que corresponde a una eliminación durante el período de 15 años en partes iguales
Salvaguardia: Desgravación sujeta al Capítulo Tres, del CAFTA, Anexo 3.15 Medidas de Salvaguardia Agrícola. El párrafo correspondiente a Guatemala se refiere a que la papa proveniente de Estados Unidos está sujeta a un Nivel de Activación de 350 toneladas métricas y una tasa de crecimiento anual del 10 por ciento
13. Guatemala: distribución geográfica de la producción de papa
14. Principales municipios del departamento de Huehuetenango productores de papa
15. Cadena productiva de la papa en Guatemala
17. Cadena de carne bovina en Nicaragua
18. Cuellos de botella en rubros tipo sustituto de importación: ejemplo de Guatemala
19. Acuerdos sobre porcinos en El Salvador Acceso inmediato en tocino y despojos
Acceso en 10 años para jamones y paletas
Para otros, cuota de 1,500 tm con 10% crecimiento anual
Desgravación arancelaria no-lineal en 15 años para estas importaciones fuera de cuota
Salvaguardia agrícola especial se activa cuando importaciones superan cuota más 30%
21. Importaciones de carne porcina (tm)en El Salvador
23. Análisis de cadenas de productos tipo oportunidad de exportación: los ejemplos de Mango en Guatemala y Palma Africana en Costa Rica
25. Cuellos de botella en rubros de exportación: ejemplo de mango en Guatemala El mango tiene posibilidades de ampliar sus exportaciones
El incremento de la demanda, aumentará las compras a los pequeños productores. Sin embargo hay dudas sobre la capacidad de los pequeños productores de ampliar su producción y mejorar la calidad del producto
Obtener los beneficios del CAFTA presupone:
superar obstáculos respecto al acceso a tecnología y a insumos, especialmente en el manejo de plagas, corte, empaque y transporte del mango
que la reducción en los precios de importación de insumos se traslade en la proporción correspondiente al pequeño productor, en su calidad de consumidor y que las empresas exportaras paguen el precio que establecería el mercado en condiciones no monopsónicas
27. Cuellos de botella en rubros de exportación: ejemplo de Palma Africana en Costa Rica
28. Encuesta al consumidor salvadoreño enlos EEUU por internet 78% consumen frijol rojo, 15% panela, 59% frutas congeladas o procesadas (jocote, mango, nance, arrayán, mamey)
Encuentran frijol 60%, panela 33% y frutas 21%
Calidad deseada a veces 67% para frijol, 50% para panela, 74% para frutas
Compra en supermercado 63% para frijol, 75% para panela, 56% para frutas
29. Cuellos de botella dominantes Altos costos de transacción debidos a mala infraestructura e ineficiente intermediación
Alta incidencia de plagas y enfermedades
Alta vulnerabilidad a los excesos del clima
Poco uso de tecnologías de producción avanzadas
Insuficiente acceso a crédito
Productores desvinculados de cadenas y mercados que mejor retribuyen
La mayoría de los productores trabaja y comercializa de manera individual (excepciones incluyen las cooperativas de leche y palma en Costa Rica)
Poca integración vertical de las cadenas productivas (no son cadenas de valor)
30. Cadena productiva vs. cadena de valor Una cadena productiva es la relación existente entre actores individuales, que normalmente encontramos en el mercado
32. Análisis de competitividad Se hizo una comparación entre el precio nacional del producto (= costo de producción + costo de transacción + margen) y el precio de importación o exportación
Índices de competitividad:
para productos sustituto de importación:
precio nacional del producto + arancel en CAM
precio en el mercado mundial + arancel en CAM
para productos exportables:
precio nacional del producto + arancel en EEUU
precio en el mercado mundial + arancel en EUU
33. Costos de transacción Metodología de Escobal (2000) y Vakis, Sadoulet y de Janvry (2003)
Esta metodología evita la valoración directa de las distintas actividades que constituyen los costos de transacción
Costos de transacción = costos de información, supervisión, negociación y transporte
La metodología estima la contribución de cada una de estas actividades en la determinación del precio unitario que recibe el productor (precios hedónicos)
34. Costa Rica: Índices de competitividad sin y con CAFTA
35. El Salvador: Indices de competitividad sin y con CAFTA
36. Nicaragua: Indices de competitividad sin y con CAFTA
37. Guatemala: Indices de competitividad sin y con CAFTA
38. Honduras: Indices de competitividad sin y con CAFTA
39. Conclusiones y recomendaciones Para poder enfrentar la competencia (rubros tipo sustituto de importación) y poder entrar los mercados en los EEUU (rubros tipo exportación) deben reducir sus costos de producción..........:
Impulsar la investigación, asistencia técnica y capacitación para manejar plagas, enfermedades y clima extremo
Mejorar acceso a crédito para aumentar el nivel tecnológico
Mejorar manejo poscosecha del producto
Preservar recurso tierra para permitir rendimientos futuros
40. Conclusiones y recomendaciones ......... y reducir los costos de intermediación:
Cumplir con las expectativas del consumidor final
Apoyar la inserción de los pequeños y medianos productores a cadenas alternativas como la cadena de empresas acopiadoras (por ejemplo, en Costa Rica los pequeños productores de leche, pollo y palma están verticalmente integrados con grandes plantas procesadoras)
Organizar la oferta productiva, crear empresas de pequeños productores con capacidad de gestión y negociación
Fomentar un enfoque de cadena de valor: los productores pequeños y medianos deben trabajar de manera articulada con otros actores (proveedores de insumos y servicios de apoyo a la producción) y apoyarles para conocer la dinámica del mercado, los estándares de calidad establecidos
41. Finalmente para terminar………. Son fundamentales las inversiones públicas en infraestructura para que los pequenos y medianos productores puedan aumentar la productividad de sus actividades existentes, diversificar la actividad económica y reducir los costos de transacción
