UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSÍ

1. UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SAN LUIS POTOSÍ FACULTAD DE ECONOMÍA TÓPICOS DE NEGOCIOS INTERNACIONALES “LA AGRICULTURA EN LA OMC” ELABORO: KARINA AURORA MÉNDEZ PADILLA MAYTE GUADALUPE RIVERA CUELLAR PROFESOR: JOSÉ ROBERTO VALERDI SÁNCHEZ 04 de Abril de 2011

2. ÍNDICE • INTRODUCCIÓN AL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA • EL ACCESO A LOS MERCADOS EN EL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA • AYUDA INTERNA • COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES • PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN Y PAÍSES ENDESARROLLO IMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS • NEGOCIACIONES SOBRE LA AGRICULTURA • CONCLUSIONES • BIBLIOGRAFÍA

3. NEGOCIACIONES DE LA RONDA URUGUAY SOBRE LA AGRICULTURA Karina Aurora Méndez Padilla

4. El Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC, junto con los compromisos contraídos por los distintos países para reducir las subvenciones a la exportación, la ayuda interna y los derechos de importación aplicados a los productos agropecuarios, fueron una primera etapa importante en la reforma del comercio de productos agropecuarios. Karina Aurora Méndez Padilla

5. Por primera vez, en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura, los Miembros de la OMC estaban obligados a limitar la cuantía de las subvenciones a la exportación de los productos agropecuarios y de la ayuda interna causante de distorsión del comercio que otorgaban, y a consolidar los aranceles para prácticamente todos los productos agropecuarios. Karina Aurora Méndez Padilla

6. Los resultados de las negociaciones sobre la agricultura en la Ronda Uruguay pueden dividirse en cuatro partes principales: • 1)El propio Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC. • 2)Las Listas en que se enumeran los compromisos de cada uno de los Miembros en materia de acceso a los mercados, ayuda interna y subvenciones a la exportación. Karina Aurora Méndez Padilla

7. 3)El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias; y • 4)La Decisión Ministerial sobre medidas relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los países menos adelantados y en los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios. Karina Aurora Méndez Padilla

8. EL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA • El Acuerdo sobre la Agricultura entró en vigor el 1º de enero de 1995 . • Los negociadores de la Ronda Uruguay adoptaron un enfoque de tres pilares para la reforma de la agricultura: • 1) Acceso a los mercados. • 2) Ayuda interna. • 3) Competencia de las exportaciones. Karina Aurora Méndez Padilla

9. PREÁMBULO • El objetivo que condujo a la celebración del Acuerdo sobre la Agricultura figura en: • El preámbulo se refiere también a las preocupaciones no comerciales, entre ellas la seguridad alimentaria y la necesidad de proteger el medio ambiente, y prevé un trato especial y diferenciado para los países en desarrollo, incluida una mejora de las oportunidades y condiciones de acceso para los productos agropecuarios de especial interés para las exportaciones de estos Miembros. Karina Aurora Méndez Padilla

10. PRODUCTOS COMPRENDIDOS • Esta definición de productos agropecuarios está basada en el Sistema Armonizado de 1992 (SA 1992), establecido y regulado por la Organización Mundial de Aduanas. • En consecuencia, en la definición no están comprendidos el pescado, los productos de pescado ni los productos forestales. Están comprendidos todos los productos agropecuarios alimenticios y las bebidas, las fibras agrícolas y las pieles. Karina Aurora Méndez Padilla

11. EL ACCESO A LOS MERCADOS EN EL ACUERDO SOBRE LA AGRICULTURA Mayte Gpe. Rivera Cuellar

12. El acceso a los mercados depende de las condiciones que imponga un gobierno para que un producto pueda entrar a su país. • En la Ronda Uruguay, los Miembros acordaron mejorar el acceso a los mercados de los productos agropecuarios. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

13. Como resultado de la Ronda Uruguay, todos los Miembros convirtieron las distintas formas de medidas no arancelarias que utilizaban para controlar el comercio en aranceles consolidados que proporcionaban básicamente el mismo nivel de protección. • El método empleado dependía de la forma de la protección existente y de la condición del país (es decir, si era desarrollado o en desarrollo). Mayte Gpe. Rivera Cuellar

14. CONSOLIDACIONES Y REDUCCIONES Una vez fijados los aranceles, los Miembros se comprometieron a aplicar reducciones. Se les dio a los países libertad para decidir el grado de reducción con respecto a cada producto, siempre y cuando el promedio fuera máximo 36 % y mínimo 15%. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

15. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

16. CONSOLIDACIONES AL TIPO MÁXIMO • se les brindó la opción de ofrecer consolidaciones al tipo máximo, que a menudo adoptaron la forma de un arancel máximo que se aplicaba a grupos o a todos los productos agropecuarios. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

17. Algunos ejemplos de consolidaciones al tipo máximo son: • - Lista LXX Bangladesh, con 200 por ciento para casi todos los productos agropecuarios; • - Lista CXIII Kenya, con 100 por ciento para todos los productos agropecuarios; • - Lista XLIII Nigeria, con 150 por ciento para todos los productos agropecuarios; • - Lista CXXVI Uganda, con 80 por ciento para la mayor parte de los productos agropecuarios. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

18. Algunos países en desarrollo consolidaron un tipo máximo único para todos los productos agropecuarios, mientras que otros optaron por diferentes consolidaciones para los distintos grupos de productos agropecuarios. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

19. CONTINGENTES ARANCELARIOS • Un contingente arancelario es un arancel de dos niveles. Se impone un tipo inferior a las importaciones dentro del volumen del contingente, y un arancel superior a las importaciones fuera del contingente. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

20. ALGUNOS PROBLEMAS CON LOS ARANCELES • Durante la Ronda Uruguay los países calcularon por sí mismos los aranceles resultantes de la arancelización y los consignaron en sus proyectos de listas. • Se provoco que hubiera una gran diferencia entre el precio de importación y el precio en el mercado interno. • En consecuencia, en muchos casos la arancelización dio lugar a unos aranceles elevados. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

21. PROGRESIVIDAD ARANCELARIA • Consiste en la aplicación de derechos de importación más elevados a los productos semielaborados que a las materias primas, y derechos todavía más altos a los productos acabados. • Esta práctica puede emplearse para proteger a las industrias nacionales de transformación, pero también puede desalentar el desarrollo de actividades de transformación en los países en que se originan las materias primas. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

22. ¿CUÁLES FUERON LOS BENEFICIOS DE LA RONDA URUGUAY? • La Ronda Uruguay se percibió como el primer paso hacia la reforma del comercio de productos agropecuarios. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

23. Los aspectos clave de los cambios de la Ronda Uruguay han sido la estimulación de la inversión, la producción y el comercio en el sector agropecuario mediante: El incremento de la transparencia y la competitividad de las condiciones de acceso al mercado agropecuario. El fortalecimiento del vínculo entre los mercados agropecuarios nacionales e internacionales Mayor confianza en el mercado para dirigir los escasos recursos hacia usos más productivos tanto en el sector agropecuario. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

24. AYUDA INTERNA Karina Aurora Méndez Padilla

25. En la Ronda Uruguay, los Miembros de la OMC acordaron reducir los niveles globales de ayuda interna, quedando eximidos: • Los niveles bajos de ayuda. • La ayuda que no tiene efectos de distorsión del comercio o, a lo sumo, los tiene en grado mínimo. • La ayuda prestada en el marco de programas de limitación de la producción. • Los programas en los países en desarrollo. Karina Aurora Méndez Padilla

26. Estructura de la ayuda internaen el acuerdo sobre la agricultura Karina Aurora Méndez Padilla

27. PAGOS DIRECTOS A LOS PRODUCTORES • Los Miembros pueden utilizar ilimitadamente las medidas de ayuda interna que cumplan los criterios del compartimento verde. Estas medidas deben tener efectos de distorsión del comercio mínimos y cumplir las condiciones establecidas en el Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura. Karina Aurora Méndez Padilla

28. Entre ellas figuran: programas gubernamentales de servicios generales tales como investigación, lucha contra enfermedades e infraestructura; determinados pagos directos a los productores, tales como ayuda a los ingresos desconectada; seguro de los ingresos; socorro en casos de desastre; asistencia para el reajuste estructural; pagos en el marco de programas ambientales; y programas de asistencia regional. Karina Aurora Méndez Padilla

29. Al igual que en el caso de las políticas del compartimento verde, tampoco hay limitaciones en cuanto a los siguientes tipos de ayuda: Karina Aurora Méndez Padilla

30. 1) COMPARTIMENTO AZUL pagos directos en el marco de programas de limitación de la producción. Estos pagos deben: 1) Basarse en superficies o rendimientos fijos. 2) Realizarse con respecto al 85 por ciento o menos del nivel de producción de base. 3) En el caso de los pagos relativos al ganado, realizarse con respecto a un número de cabezas fijo (párrafo 5 del artículo 6). Karina Aurora Méndez Padilla

31. 2) PROGRAMAS DE DESARROLLO determinadas subvenciones a los insumos, subvenciones a la inversión y subvenciones que estimulan la diversificación con objeto de abandonar los cultivos de los que se obtienen estupefacientes ilícitos (párrafo 2 del artículo 6). Karina Aurora Méndez Padilla

32. Todos los demás tipos de ayuda están sujetos a limitaciones o compromisos de reducción. • Si la ayuda interna para un producto específico es inferior al 5 por ciento del valor de su producción, no tiene que reducirse. De modo análogo, si esa ayuda es general (no referida a productos específicos) Karina Aurora Méndez Padilla

33. y es inferior al 5 por ciento del valor total de la producción agropecuaria, tampoco tiene que reducirse. (Estos niveles de minimis son del 10 por ciento en el caso de los países en desarrollo y del 5 por ciento para los países desarrollados.) Karina Aurora Méndez Padilla

34. AYUDA INTERNA SUJETA A COMPROMISOS DE REDUCCIÓN • Las medidas de ayuda interna que no se ajusten a los criterios enunciados en los compartimentos verde y azul y el párrafo 2 del artículo 6 y excedan del límite de minimis deben ajustarse a los límites máximos consignados en las Listas de los Miembros, es decir: los Niveles de Compromiso Anuales y Final Consolidados relativos a la Medida Global de la Ayuda (MGA). Karina Aurora Méndez Padilla

35. La MGA es un índice que mide el valor monetario de la ayuda brindada por el gobierno a un determinado sector. • En la Ronda Uruguay, los Miembros acordaron efectuar las siguientes reducciones de la MGA Total respecto del promedio correspondiente al período de base de 1986-1988: Karina Aurora Méndez Padilla

36. Los países desarrollados Miembros acordaron reducir la MGA Total en un 20 por ciento durante el período de aplicación de seis años; • Los países en desarrollo Miembros acordaron reducir la MGA Total en un 13,3 por ciento en un período de 10 años; y • Los países menos adelantados no estaban obligados a hacer recortes. Karina Aurora Méndez Padilla

37. COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES Mayte Gpe. Rivera Cuellar

38. El Acuerdo sobre la Agricultura prohíbe la utilización de subvenciones a la exportación para los productos que no estén sujetos a un compromiso de reducción Mayte Gpe. Rivera Cuellar

39. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

40. Los efectos negativos de las subvenciones a la exportación en el sector agropecuario han sido analizados por organizaciones internacionales, por miembros de la OMC y por algunos economistas e instituciones académicas independientes. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

41. Los exportadores que reciben subvenciones a la exportación tienen una ventaja, pues pueden, por ejemplo, vender a precios inferiores al costo de producción. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

42. En la mayoría de los casos la subvención depende de la diferencia entre los precios mundiales y los precios internos, lo que significa que el exportador siempre puede igualar los precios de los exportadores de otros países o fijar precios inferiores. Esto a su vez aumenta la competencia para los demás exportadores o para los productores nacionales en el país importador. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

43. En general, las subvenciones a la exportación provocan una disminución de los precios de los productos alimenticios, lo que perjudica a los productores vulnerables de los países en desarrollo. • El Acuerdo sobre la Agricultura establece que el nivel de las subvenciones a la exportación no se puede aumentar y en que el nivel de subvenciones existente podría mantenerse en determinadas condiciones y con sujeción a los compromisos para reducir: 1) el volumen de las exportaciones subvencionadas, y 2) la cuantía de los fondos desembolsados para subvencionar las exportaciones. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

44. En la Sexta Conferencia Ministerial, celebrada en Hong Kong, los Miembros de la OMC acordaron eliminar las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios para fines de 2013. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

45. El Acuerdo sobre la Agricultura autoriza las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios dentro de los límites establecidos en las Listas de compromisos de los Miembros (en las que se detallan sus compromisos de reducción) y con sujeción a las normas estipuladas en los artículos 3, 8, 9, 10 y 11 del Acuerdo. • Los Miembros de la OMC pueden seguir utilizando las subvenciones a la exportación, pero solamente si ya las utilizaban durante el período de base (1986 1988). Mayte Gpe. Rivera Cuellar

46. El Acuerdo sobre la Agricultura no contiene ninguna definición del término "subvención". De conformidad con el Acuerdo SMC, existe subvención: • cuando hay una contribución financiera de un gobierno o de cualquier organismo público en el territorio de un Miembro; • cuando hay alguna forma de sostenimiento de los ingresos o de los precios en el sentido del artículo XVI del GATT de 1994; y con ello se otorgue un beneficio. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

47. Además de las reducciones de los niveles de las subvenciones y de la cantidad exportada con subvenciones, los Miembros también acordaron un conjunto de normas que rige los tipos de ayudas a la exportación que pueden otorgarse, así como medidas para prevenir que los países eludan sus compromisos (es decir, las medidas contra la elusión). Se han previsto algunas exenciones para los países en desarrollo, que pueden otorgar determinados tipos de subvenciones a la comercialización y el transporte en virtud del párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura. Mayte Gpe. Rivera Cuellar

48. PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES A LAEXPORTACIÓN Y PAÍSES EN DESARROLLOIMPORTADORES NETOS DE PRODUCTOSALIMENTICIOS Karina Aurora Méndez Padilla

49. PROHIBICIONES O RESTRICCIONES A LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS Karina Aurora Méndez Padilla

50. En virtud del artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura, los Miembros que aplican prohibiciones o restricciones a la exportación de productos agropecuarios en casos de escasez aguda de productos alimenticios, conforme a lo previsto en el párrafo 2 a) del artículo XI del GATT de 1994, deberán: Karina Aurora Méndez Padilla