Ordenación del territorio, bajo el enfoque del desarrollo sustentable.

1. Ordenación del territorio, bajo el enfoque del desarrollo sustentable. Prof. Néstor M. Cegarra P.

2. Introducción Surge con las disposiciones del Libertador entre 1825 al 1829. Posteriormente evolucionó con la Ley de Bosques en 1910. Las leyes especiales de Montes y Aguas de 1919 y 1921. 1958 se añade el enfoque de áreas protegidas en el Doc. Caracas en tres niveles, primer enfoque normativo ambientalista. En 1966 la Ley Forestal de Suelos y Aguas (que declara de utilidad pública los parques nacionales (PN), monumentos naturales (MN), zonas protectoras (ZP), reservas de regiones vírgenes (RRV) y reservas forestales (RF). 1970, Ley de Protección a la Fauna Silvestre (se declaran tres nuevos tipos de áreas protegidas: reservas, refugios y santuarios de fauna silvestre).

3. Introducción La teoría del desarrollo regional, surgida a finales de los años 40 por la CEPAL, se basó en los postulados del Estado céntrico. En Venezuela esta política se concreta en el proceso de regionalización por decretos y la creación de corporaciones. Desde sus orígenes en 1958 se crean ocho regiones de Coordinación y Planificación (ORCOPLAN), adscritas a CORDIPLAN, con funciones planificadoras, promotoras y asesoras, este proceso regional implicó también un proceso de descentralización funcional de carácter económico. A partir de 2000, conviven las 10 Regiones política-administrativas (Mapa Regional) y los instrumentos de planificación física espacial de: Los Ejes de Desarrollo y Desconcentración (Oriental, Occidental, Norte Costero, Orinoco-Apure y Norte Llanero), además de las Fachadas de Integración (Caribeña, Atlántica, Andina, Sur y Mercosur), las ZEDES, los SARAOS, los NUDE, los Polos de Desarrollo Agrario Socialista y los Distritos Productivos. Los instrumentos surgidos a partir de 2000, con la aprobación del Plan Nacional de Desarrollo Regional, 2001-2007 (PNDR, 2001-2007), reviven la concepción regionalista en la política territorial en Venezuela.

4. Ordenación del Territorio (OT) Se incorporan los conceptos de OT más destacados y polémicos: La Carta Europea de Ordenación del Territorio (1983). “la expresión espacial de la política económica, social, cultural y ecológica de toda sociedad, con multitud de objetivos, entre ellos el desarrollo socioeconómico y equilibrado de las regiones, la mejora de la calidad de vida, la gestión responsable de los recursos naturales, la protección del medio ambiente, y por último, la utilización racional del territorio; a su vez es una disciplina científica, una técnica administrativa y una política concebida como un enfoque interdisciplinario y global, cuyo objetivo es un desarrollo equilibrado de las regiones y la organización física del espacio”.

5. Ordenación del Territorio (OT) Sáez de Buruaga (1980) “Un concepto complejo, polifacético, relativo, pluridimensional, ambivalente, y, sobre todo, antropocéntrico, del que, ciertamente, puede decirse que está llamado a ser un reflejo palpable del grado de eficiencia y equidad adquirido por una determinada sociedad”. Según esto se pueden destacar dos aspectos importantes, por un lado la complejidad de definir el concepto y por otra la importancia que tiene la Ordenación del Territorio como imagen del grado de desarrollo de una determinada sociedad”.

6. Ordenación del Territorio (OT) • Méndez, E y Delgado, M T • (2003) la OT es: • “Un proceso planificado y una política del Estado, de naturaleza política, técnica y administrativa, que está al servicio de la gestión ambiental y del desarrollo. • Busca organizar, armonizar y administrar la ocupación del espacio de manera que se puedan prever los efectos que provocan las actividades socioeconómicas y precisar los medios y líneas de acción apropiados para alcanzar los objetivos y prioridades de desarrollo, en un todo conforme con las nociones de uso sostenido y de viabilidad de uso y con los objetivos superiores del bienestar social, de la calidad de vida y de la valoración del medio ambiente”.

7. La Ordenación Territorial en el marco mundial y regional

8. La Ordenación Territorial en el marco mundial y regional

9. La Ordenación Territorial en el marco mundial y regional

10. La Ordenación Territorial en el marco mundial y regional

11. La Ordenación Territorial en el marco mundial y regional

12. La Ordenación Territorial o Política Territorial Venezolana • Se estudia la evolución de la OT y su surgimiento en los años ochenta del siglo XX. Los orígenes de esta función pública ha estado vinculada a la planificación en sus más amplias manifestaciones: planificación urbana, económica-social, planificación física y regional y el proceso de descentralización. • Hoy predomina el enfoque y principio de la ordenación como política e instrumento para lograr el desarrollo sustentable, entendido en términos de política plurisectorial, horizontal (CRBV, 1999). Evolución de la Política Ordenadora Planificación Regional Planificación Urbana Planificación Económica Planificación Ambiental Ordenación Territorial 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 Tiempo

13. Enfoques de la Ordenación Territorial Venezolana

14. Esquema del sistema para la OT en Venezuela Art. 229 Régimen socioeconómico Art. 128 Política Territorial • Con la promulgación de la Ley Orgánica del Ambiente (LOA) en 1976, surge el enfoque ambiental . • Para su viabilidad se realiza una reingeniería institucional a través de: • La creación de instituciones especializadas; la elaboración de estudios jurídicos sobre el tema; y • La aparición de una variedad de leyes, decretos, resoluciones y ordenanzas coherentes con un objetivo único y por último, • La sensibilización la colectividad hacia los problemas del entorno. CRBV 1999 LOP, 2001 LOOT, 1983 Organización Institucional LGPDESN LOOT, 1987 Comisión Institucional Secretaría Técnica: MA Constituida: MRI, MD, MAT, MILCO, MEP, MINFRA, SECONASEDE. PDESN POU/PEDUL PNDR PNOT, 1998 Comisión Regional OT Preside: ORD Secretaría Técnica: MA Constituida: MRI, MD, MAT, MILCO, MEP, MINFRA, MINVIH Gobernación de los Estados LCEPCPP, 2002 PROT/PEOT LCEPCPP, 2001 LOA, 2006 LCM, 2006 LOPPM, 2006 Planes Sectoriales LOPCI, 2004 Sistema Financiero: Fuente de Financiamiento LOSF/POAN LOSF/POAN LTDA, 2005 Situado/LAE/Fides

15. El desarrollo sustentable: ¿un nuevo modelo de desarrollo? Evolución del término “Desarrollo”

16. El desarrollo sustentable: ¿un nuevo modelo de desarrollo?

17. Potencialidades y Limitaciones (por regiones naturales SAV, 1983)

18. Potencialidades y Limitaciones (por regiones naturales SAV, 1983)

19. Potencialidades y Limitaciones (por regiones naturales SAV, 1983)