Mark- och miljödomstolen

1. Mark- och miljödomstolen Gunnar Barrefors Tekniskt råd vid Mark- och miljödomstolen, Vänersborgs tingsrätt Den 27 maj 2011

2. Lag (2010:921) om mark- och miljödomstolar • Mark- och miljödomstolarna ska handlägga: • De mål som har handlagts i miljödomstol • Huvuddelen av de mål och ärenden enligt plan- och bygglagen som har handlagts i förvaltningsrätt och hos regeringen • Huvuddelen av de mål som har handlagts i fastighetsdomstol • Domkretsarna vilar på en administrativ indelningsgrund i län och kommuner och följer i stor utsträckning de tidigare miljödomstolarnas domkretsar • Ändringarna trädde i kraft den 2 maj 2011 DOMSTOLSVERKET

3. Varför ändrad instansordningen för mål och ärenden enligt PBL? Både resurser och kompetens kan användas mer effektivt Enhetlig praxis i besläktade frågor Bättre kvalitet och snabbare handläggning av både målen enligt PBL och miljöbalken Tydligast när en åtgärd kräver både strandskyddsdispens och bygglov eller både anmälan enligt miljöbalken och bygglov • Samordningsvinster vid överprövning av miljömål och mål enligt PBL, Prop 200910:215

5. Domkretsen, 3 kap. 1 § Mål ”efter ansökan”… prövas av den mark- och miljödomstol inom vars område den huvudsakliga verksamheten bedrivs. Mål som överklagats till mark- och milödomstol prövas av den mark- och miljödomstol inom vars område förvaltningsmyndigheten eller kommunen som först har prövat ärendet ligger.

6. Mål från regeringen Mark- och miljödomstolen i Vänersborg Fastighetsmål (från fastighetsdomstolen/FD) FD i Vänersborgs tingsrätt PBL- mål FD i Skaraborgs tingsrätt Del av förvaltningsrätten i Karlstad FD i Värmlands tingsrätt Förvaltningsrätten i Göteborg FD i Göteborgs tingsrätt Del av förvaltningsrätten i Jönköping FD i Halmstads tingsrätt Del av FD i Örebro tingsrätt DOMSTOLSVERKET

7. Mark- och miljödomstolarna totalt Indexökning: 217 DOMSTOLSVERKET

8. Måltyper vid mark- och miljödomstolarna • Mål i första instans • tillstånd enligt miljöbalken till miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet, 9 och 11 kap. miljöbalken • skadestånds- och ersättningsfrågor, 31 och 32 kap. miljöbalken • utdömande av vite • klandertalan enligt samfällighetslagen (fastighetsmål) • Överklagade beslut (Ö-mål) • överklagade tillstånd till miljöfarlig verksamhet (MPD) • överklagade tillsynsbeslut avseende miljöfarlig verksamhet, hälsoskydd eller områdesskydd, miljöbalken • överklagade beslut om bygglov, rivningslov eller marklov, PBL • överklagade beslut om detalj- och översiktsplaner, PBL • överklagade lantmäteriförrättningar, fastighetsbildningslagen DOMSTOLSVERKET

9. Befattningar vid domstolen • Lagfarna domare har avlagt juristexamen eller är juris kandidat och utnämns av regeringen • Tekniska råd ska ha teknisk eller naturvetenskaplig utbildning och erfarenhet av sådana sakfrågor som domstolen prövar och utnämns av regeringen • Beredningsjurister bereder Ö-mål, gör rättsutredningar, föredrar mål för avgörande samt är protokollförare vid sammanträden och syner • Särskilda ledamöter är inte anställda vid domstolen, utan tjänstgör efter kallelse. De förordnas av Domarnämnden, som är en statlig myndighet vars främsta uppgift är att lämna förslag till regeringen i ärenden om utnämning av ordinarie domare. • Domstolssekreterare förbereder och handlägger mål inför förhandling DOMSTOLSVERKET

10. Mark- och miljödomstolen Vänersborgs Tingsrätt Arbetslag 1 Enhetschef Arbetslag 2 Arbetslag 3 Arbetslag 4 Arbetslag 5 Arbetslag 6 Enhetschef Arbetslag 7 Arbetslag 8 Arbetslag 9 Registrator Enhet 2 Enhet 3 Ordförande Beredningsjurist Samordnare Samordnare Sekreterare Samordnare Samordnare Tekniska råd PBL Fastighet MFV VattenV MFV VattenV MFV Fastighet PBL

11. R 1 Stefan Nilsson Enhetschef R 4 Göran Stenman R 5 Peter Ardö R 2 Susanne Mörkås R 3 Ulf Klerfalk B 2 Sara Nordström B 3 Henrik Pernmyr B 5 Emelie Steen S 2 Agneta Jansson S 3 Martina Andersson S 4 Barbro Pantzar S 5 Elisabeth Thim-Gustafsson S 1 Anna-Lena Ederby Pia Rudh Registrator Mark- och miljödomstolen Vänersborgs Tingsrätt – Enhet 2 B 1 Charlotte Stenberg-Magnusson B 10 Eveline Savik B 4 Sofia Ardeke T 2 (PBL) Rolf Dalbert T 5 (Fastighet) Sören Karlsson T 3 (MFV) Jolanta Green T1 (Vatten) Roger Carlsson Ödmark T4 (MFV) Joen Morales

12. R 6 Patrick Baerselman Enhetschef R 8 Ove Järvholm R 7 Gunnar Bergelin R 9 Bodil Svensson B 7 Giedre Mateikaite B8 Linda Darestam B 9 Anna Fahleryd S 7 Petra Almqvist S 8 Ing-Marie Johansson S 9 Catrine Jenhall Mark- och miljödomstolen Vänersborgs Tingsrätt – Enhet 3 B 6 Eva Högmark S 6 Eva Stenqvist T8 (PBL) Hans Ringstedt T 7 (Fastighet) Gunnar Bergström T 6 (Vatten) Nils-Göran Nilsson T9 (MFV) Gunnar Barrefors

13. Domstolens sammansättning i mål där mark- och miljödomstolen är första instans, 2 kap. 4 § • Domstolen består som huvudregel av en lagfaren domare, ett tekniskt råd och två särskilda ledamöter vid huvudförhandling och när målet annars avgörs i sak. • En av de särskilda ledamöterna ska ha erfarenhet av sådana sakfrågor som faller inom Naturvårdsverkets, Boverkets eller Lantmäteriets verksamhetsområde. Den andra särskilda ledamoten ska ha erfarenhet av industriell, kommunal eller areell verksamhet. • Om målet är av enkel beskaffenhet kan rätten begränsas till lagfaren domare och tekniskt råd. DOMSTOLSVERKET

14. Domstolens sammansättning i överklagade mål, 2 kap 6 § • I mål som har överklagats till mark- och miljödomstolen består rätten av en lagfaren domare och ett tekniskt råd när målen avgörs i sak. Om det är lämpligt kan det tekniska rådet bytas ut mot en lagfaren domare. • Vid avgörande av tillståndsfråga enligt miljöbalken ska rätten ha motsvarande sammansättning som vid mål i första instans, såvida det inte är tillståndsfråga av enkel beskaffenhet. • Om målets svårighetsgrad föranleder det får rätten ha samma sammansättning som enligt 4 § DOMSTOLSVERKET

15. En begränsad överprövning av av detaljplaner och områdesbestämmelser, prop 200910:215 S. 88 Prövningen ska endast avse om det överklagde beslutet strider mot någon rättsregel • Inbegriper även om allmänna intressen tillgodoses, 3, 4, 5 kap miljöbalken S 134 Användande av stor samman- sättning kan bli relativt vanligt i överklagade planäreden enligt PBL. Därmed kommer som Boverket efterlyst behovet av av särskilda ledamöter med erfarenhet av frågor inom Boverkets verksamhetsområde att kunna tillgodoses

16. Handläggningen av mål och ärenden i mark- och miljödomstol 4.1 § I mål där mark- och miljödomstol är första instans tillämpas vad som är föreskrivet om tvistemål i allmän domstol 5.1 § Vid handläggningen mål som har överklagatstill mark- och miljödomstol tillämpas ärendelagen 5.5§ Domar och beslut av mark- och miljööverdomstolen i mål som har överklagats till mark- och miljödomstol får inte överklagas. Mark- och miljööverdomstolen får dock tillåta att en dom eller ett beslut i annat mål än mål enligt miljöbalken överklagas till Högsta domstolen, om det är av vikt för ledning av rättstillämpningen att överklagandet prövas av Högsta domstolen. DOMSTOLSVERKET

17. Tillstånd till miljöfarlig verksamhet och vattenverksamhet för Rosenlundsverket Begränsning av verksamheten (826 MW resp. bortledning av 34 milj m3 kylvatten per år Villkor avseende bl.a. • Utsläpp till luft • Utsläpp till vatten • Kemikalie- och avfallshanering • kylvattenintag • Kontrollfrågor • Återställande Ytterligare utredning avseende buller och kylvattenbortledningens påverkan på fisk DOMSTOLSVERKET

18. Överklagat tillsynsbeslut, strandskydd, Länsstyrelsen hade meddelat dispens dels från strandskyddet, för utbyggnad av brygga samt för uppförande av sex förrådsbyggnader av sjöbodskaraktär. När byggnaderna uppförts förelade Länsstyrelsen bodägarna att ta bort takutsprång överstigande 50 cm samt invändig panel mm. Miljödomstolen fastställde med vissa justeringar länsstyrelsens beslut. Miljööverdomstolen meddelade inte prövningstillstånd. DOMSTOLSVERKET

19. DOMSTOLSVERKET

20. Exempel på överklagade tillsynsbeslut enligt miljöbalken Kap 9, miljöfarlig verksamhet • Vedeldning • Flagglinor • klockringning • Skällande hundar • Oväsen från lek/idrottsanläggningar • Brummande värmepumpar Kap 7, områdesskydd • Strandskydd

21. Svea Hovrätt Göta Hovrätt Kammarrätten i Stockholm Hovrätten över Skåne och Blekinge Kammarrätten i Göteborg Hovrätten för Västra Sverige Kammarrätten i Sundsvall Hovrätten för Nedre Norrland Kammarrätten i Jönköping Hovrätten för Övre Norrland Högsta Förvaltningsdomstolen Fastighetsmål som överklagats HD PBL-mål som överklagats Mark- och miljööverdomstolen i Stockholm DOMSTOLSVERKET

22. Mark- och miljööverdomstolen Indexökning: 250 DOMSTOLSVERKET

23. Tidigare ordning • Miljömål handlades av miljödomstolarna och miljööverdomstolen • PBL-mål handlades i förvaltningsrätt, kammarrätt och Regeringsrätten • Ärenden om rättsverkande planer enligt PBL handlades efter överklagande av regeringen (miljödepartementet) • Fastighetsmål handlades i fastighetsdomstol (25 tingsrätter) och i hovrätt och Högsta domstolen DOMSTOLSVERKET