Владимир Морозов, “ УкрНТЭК ” morozov@ukrntec

1. Опыт Украины в подготовке ратификации Протокола о тяжёлых металлах к Конвенции о трансграничномзагрязнении воздуха на большие расстояния Владимир Морозов, “УкрНТЭК” morozov@ukrntec.com

2. Подготовка к подписанию и/или ратификации Протокола о тяжёлых металлах: 1 (4) Гармонизация законодательства Украины и ЕС – приоритет всех правительств Украины, начиная с 1990-х годов • Закон Украины "Об Общегосударственной программе адаптации законодательства Украинык законодательству ЕС", март 2004 г. • Ратифицировано 27 важных экологических соглашений, принято 173 международных и европейских стандарта, включая: - Киотский протокол, февраль 2004 г. - Стокгольмскую конвенции о СОЗ, сентябрь 2007 г. - В 2008 г. разработка законопроекта о комплексном природоохранном регулировании, принятие программы адаптации Директивы IPPC "О комплексном предотвращении и контроле загрязнения" • С 16 мая 2008 г. Украина также член ВТО

3. Подготовка к подписанию и/или ратификации Протокола о тяжёлых металлах: 2 (4) КОНВЕНЦИЯ О ТРАНСГРАНИЧНОМ ЗАГРЯЗНЕНИИ ВОЗДУХА НА БОЛЬШИЕ РАССТОЯНИЯ(Женева,1979 г.) • Протокол О долгосрочном финансировании совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (Женева, 1984г.) • Протокол О сокращении выбросов серы или их трансграничных потоков по меньшей мере на 30% (Хельсинки, 1985г.) • Протокол Об ограничении выбросов окислов азота или их трансграничных потоков (София, 1988г.) ------------------------------------------------------------------------------------------------- • Протокол Об ограничении выбросов летучих органических соединений или их трансграничных потоков (Женева, 1991г.) • Протокол О дальнейшем сокращении выбросов серы (Осло, 1994г.) • Протокол по тяжёлым металлам (Орхус, 1998 г.) • Протокол по стойким органическим соединениям (Орхус, 1998 г.) ------------------------------------------------------------------------------------------------- • Протокол о борьбе с подкислением, эвторофикацией и озоном нижних слоёв атмосферы (Гётеборг, 1999 г.)

4. Подготовка к подписанию и/или ратификации Протокола о тяжёлых металлах: 3 (4) • В соответствии с поручением Кабинета Министров Украины от 25.07.1998 №11457/16 Минприроды была создана Межведомственная рабочая группа для подготовки рекомендаций по ратификации Протокола, в неё вошли представители 17 ведомств • Концепция стратегии сокращения выбросов тяжёлых металлов в атмосферу утверждена постановлением Кабинета Министров Украины 21.08.2000 №1291 • Подготовлена первая редакция проекта Государственной программы сокращения выбросов тяжёлых металлов в атмосферный воздух • Госкомстат совместно с Минприроды Украины разработал новую форму государственной статистической отчётности по №1–тяжёлые металлы “Отчёт по инвентаризации выбросов тяжёлых металлов в атмосферный воздух” (разовая) и Инструкцию о порядке её составления • Разработано руководство по инвентаризации выбросов тяжёлых металлов • Разработано прикладное программное обеспечение по подготовке, сбору и обработке данных о выбросах тяжёлых металлов основными промышленными предприятиями Украины

5. Подготовка к подписанию и/или ратификации Протокола о тяжёлых металлах: 4 (4) Проблемы: Отсутствие и недостоверность данных промышленных предприятий по выбросам тяжёлых металлов, как правило, приводятся только выбросы марганца при сварочных работах Отсутствие единого методического обеспечения, высокие затраты на инвентаризацию выбросов тяжёлых металлов методами прямых измерений Отсутствие в стране налаженного производства высокоэффективного пылеулавливающего оборудования. Высокие затраты на реализацию мероприятий по сокращению выбросов, исчисляемые в млн. долл. США на 1 т выбросов тяжёлых металлов Не погашена задолженность перед Целевым Фондом программы EMEП 5

6. Станции контроля загрязненияатмосферы, мониторинг Hg, Cd, Pb в атмосферном воздухе,в твёрдых частицах и при осаждении Контроль загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами ведёт Госкомгидромет в 48 городах на 76 постах наблюдений: • Отбор проб производится два раза в сутки, в 7 ч и 19 ч (усреднение 20 мин.) - даётся как среднемесячная концентрация • Определяется содержание Pb, Cd и ещё 6 металлов • Hg не определяется • В почве содержание тяжёлых металлов определяется раз в 5 лет в 17 населённых пунктах • Большое количество данных мониторинга имеет Минздрав

7. Реестр основных источников выбросов тяжёлых металлов: 1 (2) Новая редакция формы №2-ТП (воздух) "Отчёт об охране атмосферного воздуха" утверждена приказом Госкомстата Украины 22.06.2005 №159 • Использована классификация SNAP • Перечень загрязняющих веществ и пороговые значения потенциальных выбросов, по которым осуществляется государственный учёт

8. Реестр основных источников выбросов тяжёлых металлов: 2 (2) 8

9. Находятся ли основные источники выбросов в собственности частных компаний или государства • Распределение промышленных предприятий по формам собственности (Госкомстат Украины, 2004 г.): • Государственная – 2.0% • Коммунальная – 5.5% • Частная собственность – 92.5% • Доля частных предприятий: - в производстве кокса и продуктов нефтепереработки – 95.3% - машиностроение – 97.3% - металлургия и обработка металла – 98.0% - химии и нефтехимии – 98.2%

10. Нужно ли этим производствам получать разрешение на работу, можно ли менять или дополнять его условиями выполнения новых технологических или экологических норм • "Инструкция об общих требованиях к оформлению документов, в которых обосновываются объёмы выбросов, для получения разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками для предприятий, учреждений, организаций и граждан–предпринимателей" утверждена приказом Минприроды Украины 09.03.2006 №108: • Три группы предприятий • Первая группа – согласно Приложению 1 Директивы IPPC, для них наилучшие доступные технологии и методы управления (ВАТ) • Постановление Кабинета Министров Украины от 13.03.2002 №321 "Об утверждении Порядка согласования и выдачи разрешений на специальное водопользование", "Инструкция о порядке согласования и выдачи разрешения на специальное водопользование" НВН 3.3-5.1.02.83

11. Национальные ПДВ для промышленных производств, аналогичные Приложению II Протокола о тяжёлых металлах 11

12. Используется ли до сих пор в стране этилированный бензин, и планируется ли прекратить его использование • Постановление Кабинета Министров Украины от 01.10.1999 №1825 "Об утверждении Программы поэтапного прекращения использования этилированного бензина на Украине" • Закон Украины "О запрете ввоза и реализации на территории Украины этилированного бензина и свинцовых добавок к бензину” от 15.11.2001 №2786-III - с 01.01.2003 в стране прекращено производство, ввоз и реализация этилированного бензина - согласно действующему в Украине национальному стандарту на бензин содержимое свинца не должно превышать 0.013 г/л

13. Имеются ли программыпрекращения или сокращения присутствия тяжёлых металлов Hg, Pb или Cd в продукции (например, в термометрах, выключателях) Электрические источники питания, электрические устройства (термостаты, выключатели), измерительные приборы (термометры, манометры), флуоресцентные лампы, зубные амальгамы, пестициды и краски У МИНПРИРОДЫ УКРАИНЫ ТАКОЙ ИНФОРМАЦИИ НЕТ

14. Имеются ли примеры государственной поддержки реабилитации территорий/модернизации производств, указанных в Приложении II Протокола о тяжёлых металлах, кто отвечает за выполнение таких программ У МИНПРИРОДЫ УКРАИНЫ ТАКОЙ ИНФОРМАЦИИ НЕТ