"Evropska mreža za spremljanje in nadzor materničnega vratu v Novih državah članicah - AURORA"

1. "Evropska mreža za spremljanje in nadzor materničnega vratu v Novih državah članicah - AURORA" Tretji modul: Zagovorništvo in lobiranje

2. www.aurora-project.eu Ta publikacija izhaja iz projekta "Aurora", ki je prejel sredstva iz Evropske unije v okviru Programa Zdravje.

3. KAZALO • Kaj je zagovorništvo • Kaj je zagovorniška kampanja? • Kako določiti problematiko s katero se ukvarja zagovorništvo? • Cilji zagovorniške kampanje • Kdo zagovarja in lobira? • Oblikovanje koalicij • Kaj je lobiranje? • Vplivanje na klinično osebje in strokovna medicinska združenja • Spremljanje in evalvacija vaših zagovorniških aktivnosti • Komunikacijske kampanje na evropski ravni

4. 1. Kaj je zagovorništvo? Zagovorništvo je dejanje ali proces podpore določenemu cilju ali zadevi. Cilj ali zadevo zagovarjamo, ker želimo: • Informiratiali okrepiti zavedanje o določenem cilju ali zadevi • Vplivati na druge in pridobiti njihovo podporo, • Vplivati ali spremeniti politiko, ki vpliva na cilj ali zadevo.

5. Victoria Ayer & Colin Bunn - Advocacy Expert Series, Book 1. AdvocacyCampaign Management, Edition 1 - March 2004. Publication #1-2004

6. Victoria Ayer & Colin Bunn - Advocacy Expert Series, Book 1. AdvocacyCampaign Management, Edition 1 - March 2004. Publication #1-2004

7. Aktivnosti zagovorništva

8. 2. Kaj je zagovorniška kampanja? Je vrsta ciljno usmerjenih dejanjs katerimi želimo vplivati na oblikovalce politik ali na splošno populacijo, da bi podprli cilj ali zadevo, ki jo želimo spremeniti. Da bi začeli zagovorniško kampanjo morate: • Identificirati cilj ali zadevo, ki jo boste zagovarjali; morate jo analizirati in jo natančno opredeliti. • Odločiti se morate kdo želite, da podpre vaš cilj ali zadevo- na koga želite vplivati, da bi podprl vaš cilj ali zadevo • Določiti kaj so želeni dosežki vaše zagovorniške kampanje in katere konkretne rezultate želite doseči? • Zagovorniške kampanje ne moremo prepustiti nekaj posameznikom. Potrebuje pripadnost in podporo vsakogar, ki deluje v organizaciji in tudi mnogo zunanjih posameznikov.

9. 3. Kako analizirati/uokviriti problem? Ključna vprašanja

10. Ključni problemi zagovorništva pri raku materničnega vratu:

11. Spoznaj dejstva in številke o problematiki • Zbiranje podatkov o določeni zadevi je ključno za uspeh katerekoli javne ali medijske akcije, ki jo izvajate. • Vendar je pridobivanje mnogo zanesljivih podatkov lahko drago in vzame veliko časa, zato poskušajte najprej uporabiti podatke že obstoječih relevantnih raziskav. • Več dejstev boste poznali, lažje boste utemeljili svoj primer in bolj informirano in prepričljivo boste sprejeti v javnosti, pri oblikovalcih politik in ostalih, ki jih želite doseči. Najbolj učinkovita sporočila nastanejo na temelju trdnih dejstev o vašem problemu in vaši skupini.

12. Zbiranje podatkov o problematiki Organizacije, ki se ukvarjajo z zagovorništvom na področju zdravstvenih vprašanj bi morale zbirati podatke in jih analizirati, ter na ta način širiti lastno znanje in obenem o tem seznanjati zainteresirane skupine. Nekatere informacije lahko zberejo same, še več javnih podatkov pa obstaja na spletu. Uporabite različne izraze za iskanje že pripravljenih statističnih podatkov ali podatkov, ki jih boste lahko sami analizirali. • VIRI PODATKOV ZA PODROČJE RAKA MATERNIČNEGA VRATU: • International Agency for Research on Cancer (IARC) • European Center for Disease Prevention and Control (ECDC) • European Cervical Cancer Association (ECCA) • European Network for Indicators on Cancer (EUNICE), • European Network of Cancer Registries (ENCR), • International Federation of Gynecology and Obstetrics (FIGO)

13. Uporaba podatkov Vzemite si čas za seznanitev z virom podatkov. Kdaj in kako so bili podatki zbrani? Na primer, vzorec je lahko reprezentativen za nacionalni, ne pa tudi za lokalni nivo. Seznanite se z osnovnimi koncepti kot so odstotki, stopnje, deleži BDP in standardni odkloni. Tako boste bolje razložili vaši javnosti kaj dejansko pomenijo določene številke. Skoraj vsi podatki, ki jih boste uporabili bodo temeljili na „vzorcih“ Obstajajo različne metode vzorčenja, vendar v splošnem velja, da so podatki v državnih bazah oblikovani na temelju reprezentativnih vzorcev in zato primerni za oblikovanje opisnih statistik. Za izvedbo poglobljenih analiz, še posebej tistih, pri katerih pričakujete kontroverzne rezultate, se posvetujete z izkušenimi raziskovalci.

14. Iskanje podatkov o raku materničnega vratu v tvoji državi • Ključna vprašanja pri pridobivanju podatkov za zagovorništvo na področju raka materničnega vratu: • Obstajajo specifični epidemiološki podatki za rak materničnega vratu? • Koliko žensk je na novo diagnosticiranih z rakom materničnega vratu? • Kakšna je incidenca raka materničnega vratu v vaši državi? • Koliko žensk umre zaradi raka materničnega vratu? • Ali obstaja program spremljanja raka materničnega vratu in kaj zajema ter • Ali obstajajo podatki o stroških programa in stroškovni učinkovitosti spremljanja raka kot orodja?

15. Primer: EPIDEMIOLOŠKI PODATKI RMV V SODELUJOČIH DRŽAVAH

16. 4. Cilji zagovorniške kampanje Cilji Začnite z seznamom ciljev vaše kampanje. Bodite specifični in natančni. To vam bo pomagalo ugotoviti, kje ste bili uspešni, kje ne in kako delovati v prihodnje. Vprašanja, ki so vam lahko v pomoč pri oblikovanju ciljev: • Kaj je končni cilj kampanje? • Katere specifične cilje želite doseči na poti do končnega cilja? • Kateri so kratkoročni in dolgoročni cilji, ki jih morate doseči? • Kaj definiramo kot naš končni cilj? • Kako jih oblikovati, da bodo jasno razumljeni? • Kaj bo prispevalo k uspehu ali zmagi? Kako bomo merili uspeh? • Izberite ciljno publiko.

17. Cilji zagovorništva na področju raka materničnega vratu • Dvig zavedanja o raku materničnega vratu in kako ga preprečiti med: • Ženskami, tako da bodo vedele kaj lahko storijo, da se bolezni izognejo in uporabijo storitve, kjer so na voljo, • Politiki in uradniki na področju javnega zdravja: da bodo razumeli prednosti preventivnih programov in se zavzemali za njihovo vpeljavo, tam kjer še niso na voljo. • Promovirati spremljanje raka materničnega vratu, še posebej med težko dosegljivo populacijo

18. Kaj želimo doseči kot trenerji in kot zagovorniki • Promovirati spremljanje raka materničnega • vratu, še posebej med težko dosegljivo populacijo • Dvigniti osveščenost o raku materničnega vratu in • kako ga lahko preprečimo Cilji Trenerji Zagovorniki Izobraževalne strategije Za oceno inovativnih pristopov spremljanja raka materničnega vratu, da bi izboljšali sisteme ponujenih storitev. Strategije lobiranja Da bi pridobili politično in zakonodajno podporo za spremljanje RMV. Mobilizacijske strategije Pridobiti podporo za preventivo RMV in implementacijo programov spremljanja

19. 5. Kdo zagovarja in lobira?

20. Kako izgraditi podporo za promocijo spremljanja RMV

21. 6. Oblikovanje koalicij • Ena od najbolj učinkovitih poti za graditev podpore je participacija v koaliciji. Koalicija je skupina več podobno razmišljujočih organizacij, ki delujejo skupaj, da bi dosegle skupen cilj. • Zavezništvo ali koalicija z ostalimi organizacijami ali posamezniki, ki zahtevajo spremembo neke politike je običajno oblikovana na temelju specifičnih političnih zahtev in ciljev. • Koalicije so lahko stalne ali začasne, o eni ali o več zadevah, omejene na določene konstitucije ali geografsko definirane. Ko dosežejo spremembo politike lahko razpadejo ali delujejo naprej in si prizadevajo za doseganje drugih skupnih ciljev.

22. Oblikovanje koalicijeKoalicija ti lahko pomaga: Zgraditi stalno podporno bazo Povečati vpliv tvoje kampanje Razviti nove vodje tvoje kampanje Razširiti obseg tvoje kampanje Povečati tvoje finančne in programske vire

23. Oblikovanje koalicije: iskanje zaveznikov • Zagovorniki so ključni za vsako zagovorniško iniciativo. Običajno lahko povečate vaš vpliv s sodelovanjem z drugimi posamezniki ali z organizacijami, ki jih zanima enak problem oz. sprememba politike. • Skupni napori, sposobnosti in viri različnih organizacij in posameznikov običajno vodijo k minimiziranju rizika, usmerijo pozornost h ključnim problemom in rezultirajo v uspešni spremembi politik. Naredite seznam: lokalnih in/ali nacionalnih skupin, ki se ukvarjajo s podobnimi zadevami kot vi, posameznikov in prostovoljcev, ki delajo v teh skupinah, organizacij, ki se ukvarjajo z drugimi zadevami, vendar si prizadevajo za preventivo na področju raka in za spolno in reproduktivno zdravje, saj vas bodo zelo verjetno podprli v vaših prizadevanjih.

24. Oblikovanje koalicij: prepoznavanje nasprotnikov Del izboljšanja strategije zagovorništva je ugotavljanje kdo bi lahko nasprotoval vašemu cilju. To je enako pomembno kot identifikacija vaših zaveznikov. Bolj učinkoviti ste lahko, če boste: • Razumeli razmišljanja vaših nasprotnikov in zakaj se bi lahko počutili ogrožene zaradi sprememb, ki jih predlagate. Npr. kampanja, ki se zavzema za kontracepcijo bo lahko naletela na nasprotovanje cerkve. • Vključite sporočila in aktivnosti, ki so usmerjena na vaše nasprotnike. V tem primeru lahko nasprotniki postanejo sekundarno občinstvo vaše zagovorniške kampanje. • Ocenite ali lahko storite kaj, da bi prepričali vaše nasprotnike in spremenili njihova mnenja ali vsaj nevtralizirali njihov vpliv na spremembo politik, ki jo želite doseči.

25. Člani koalicije Cilji zagovorništva Aktivnosti Primer: The National Cervical Cancer Coalition (NCCC) je rastoča koalicija, ki se bori proti RMV in HPV v ZDA • Ženske, družinski člani, prijatelji in skrbniki • Skupine za ženske • Citotehniki • Patologi in ginekologi • Laboratorijski strokovnjaki • Bio-Techpodjetja • Raziskovalci raka • Bolnišnice • Organizacije, ki ponujajo storitve s področja detekcije RMV • Druga podobna združenja doma in po svetu • Zavedanje o preventivi in krepitev izobraževanja • Zastonj Pap testdan drugi petek v januarju za ženske, ki v zadnjih 3 letih niso opravile testa. • Konference o ginekoloških rakih za zdravnike, kjer ti pridobijo kreditne točke in ki tečejo skupaj z National Ovarian Cancer Coalition (NOCC). • The NCCC podeljuje nagrado, ureja spletno stran in razvija nacionalno mrežo lokalnih državnih podružnic. • Skupen interes: Želja ponuditi ženskam, ki imajo ali so imele RMV in HPV varen prostor in prostor, kjer se bodo lahko izobraževale.

26. 7. Kaj je lobiranje? Če želite političnoali zakonodajno spremembo, morate vzpostaviti kontakt z oblikovalci politik in pri njih lobirati, da bodo zadevo videli na enak način kot jo vidite vi. Lobiranje je najbolj učinkovito, ko potrebujete nekaj specifičnega v pravnem sistemu.

27. Nacionalni oblikovalci politik Zakaj? Kdo? Kako? Kako lobirati? • Seznanite se s zakonodajnim sistemom- z napisanimi in nenapisanimi pravili njegovega delovanja • Seznanite se tudi s posamezniki, ki jih želite doseči. Ker imajo različni oblikovalci politik različne prioritete, morate vaše predstavitve prilagoditi njihovim interesom, ko jih kontaktirate; • Če želite lobirati za določena sredstva, zakon ali zadevo pri oblikovalcu politik, lahko z njim komunicirate preko pisem, še bolje pa prek osebnih sestankov ali po telefonu. Da bi dosegli politične in zakonodajne spremembe v korist preventivnih programov preprečevanja raka materničnega vratu Zakonodajalci Lobiranje

28. Razumevanje lokalnih razmer Ključna vprašanja: Omejitve s katerimi se lahko srečate: Malo razumevanja za RMV. Ljudje mnogokrat ne vedo, da se je RMV možno izogniti s preventivo Pomanjkanje virov za zdravstveni sektor Nacionalni programi spremljanja RMV niso sprejeti kot učinkoviti Manjšine in neobravnavane ženske so podreprezentirane Cepljenje nasproti spremljanju • Kdo poganja in kdo spremlja razvoj? • Kdo je odgovoren za preventivo in nadzor RMV na Ministrstvu za zdravje? • Ali obstaja nacionalni register spremljanja RMV? Če ne, ali obstajajo podobni registri v bolnišnicah in/ali na klinika, ki ponujajo spremljanje? • Ali nacionalni in skupnostni vodje vidijo RMV kot problem? • Se ti programi stalno izvajajo? • Ali se na nacionalni ali sub-nacionalni zaznavajo napori za zagovorništvo in izobraževanje na področju RMV?

29. 8. Vplivanje na zdravnike in strokovna medicinska združenja Kako doseči strokovnjake na področju raka materničnega vratu: • Uvrsti jih na tvojo „mailing listo“, da bodo prejemali izbrane materiale. • Povabi jih na tvoje dogodke in konference. • Razmisli ali bi jih povabil k članstvu v določenih organih ali delovnih skupinah. • Pošlji jim predstavitveno pismo in materiale o tvoji kampanji. • Obišči jih in jih povprašaj o njihovi pripravljenosti za vključitev. Vedeti moraš kdo so ti posamezniki in organizacije. Identificirajpotencialnepodpornike

30. Kaj lahko storijo vplivni zdravniki in strokovna medicinska združenja? • Pregledajo interne politike in procedure, da zagotovijo, da so programi dostopni in ženskam prijazni. • Zagotavljajo: • Dostopnost • Zaupnost in tajnost • Dostopnost v lokalnem jeziku • Dostopnost na lokacijah in v časovnih terminih, ki ustrezajo ženskam.

31. 9. Spremljanje in evalvacijavaših aktivnosti zagovorništva Spremljanje (monitoring) je proces rutinskega zbiranja informacij o vseh aspektih določene zagovorniške kampanje in uporabe teh informacij za sprejemanje odločitev in izvajanje akcij. Evalvacija vključuje sistematično, objektivno analiziranje zagovorniške kampanje, njeno učinkovitost in uspešnost in njen vpliv na doseganje zastavljenih ciljev. Pri zagovorništvu evalviramo: • Cilje zagovorništva • Pošiljanje sporočil in komuniciranje • Uporabo raziskav in podatkov • Sprejemanje odločitev • Oblikovanje odločitev • Management/ organizacijske zadeve

32. 10. Komunikacijskekampanje na evropski ravni 1. ECCA(European CervicalCancerAssociation): Kampanje na evropski ravni, ki vključujejo splošno populacijo in odločevalce • Evropski teden raka materničnega vratu • Peticija STOP raku materničnega vratu • Biser modrosti (Pearl of Wisdom) • Več informacij na: http://www.ecca.info/index.html 2. WACC (Women against CervicalCancer): Izobraževalne kampanje • Poučne knjige in letaki • Intervjuji in videi • Publikacije • Več informacij na: http://www.wacc-network.org

33. Viri • The Alliance for Cervical Cancer Prevention (ACCP) www.alliance-cxca.org • Center for Lobbying in the Public Interest (2007), Know The Legislative Process & Players. • Center for Lobbying in the Public Interest (2007). Working in Coalitions. • Cervical Cancer Action: A Global Coalition to Stop Cervical Cancer (CCA). (2007). Coalition Building: A Cornerstone of National Advocacy, Policymaking and Effective Cervical Cancer Prevention Programs • ECCA (EuropeanCervicalCancerAssociation): http://www.ecca.info/index.html • EuroNGOs (2011). SRHR Advocacy in the new aid environment: TargetingEuropeandonors at embassylevel • Fieldstone Alliance Nonprofit Guide to Forming Alliances: Working Together to Achieve Mutual Goals www.fieldstonealliance.org • Fox, Leslie (1997). Advocacy Strategies for Civil Society: A Conceptual Framework and Practitioner's Guide, • USAID/Global Bureau, Center for Democracy and Governance, Washington, D.C. • The International Planned Parenthood Federation (IPPF) (2011), From advocacy to accessTargeted political action for change • The Knowledge for Health (K4Health) project http://www.k4health.org/pr/advocacy/strategy.shtml • The National CervicalCancerCoalition (NCCC). http://www.nccc-online.org/about.html • WACC (Women Against Cervical Cancer) http://www.wacc-network.org • World Healthorganization (WHO) 2002, CervicalCancer Screening In DevelopingCountries. http://www.rho.org/files/WHO_CCscreening_2002.pdf