1 / 80

Carinski postopek - posebni upravni postopek

Carinski postopek - posebni upravni postopek. Andreja Kostelec, univ.dipl.ekon. november 200 8. Pregled programa. 16 – 17.45 Predstavitev slovenske carinske službe Opredelitev pristojnosti in pooblastil Carinski inšpekcijski nadzor Zastopanje pred carinskimi organi Odmor 18 - 19.45

ronni
Download Presentation

Carinski postopek - posebni upravni postopek

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Carinski postopek - posebni upravni postopek Andreja Kostelec, univ.dipl.ekon. november 2008

  2. Pregled programa • 16 – 17.45 • Predstavitev slovenske carinske službe • Opredelitev pristojnosti in pooblastil • Carinski inšpekcijski nadzor • Zastopanje pred carinskimi organi • Odmor • 18 - 19.45 • Posebni upravni postopek • Zahtevek • Odločba • Carinsko upravni postopek v praksi

  3. Vsebina predavanj (1. del) • Raba predpisov (evropski in nacionalni) • Subsidiarnost uporabe predpisov • Carinski zakonik/Izvedbena uredba • ZICPES • ZIN • ZDavP-2, • ZUP • Uporaba ZICPES, ZIN • Organizacija CURS • Pristojnost carinskih organov (ZCS) • Carinski inšpekcijski nadzor • Zastopanje pred carinskimi organi

  4. Nekaj definicij iz Carinskega zakonika

  5. DEFINICIJE • ODLOČBA • Pomeni upravni akt carinskih organov, s katerimi le-ti v skladu s carinskimi predpisi odločijo o določeni stvari. • To dejanje ima pravni učinek na eno ali več določenih oseb • ODLOČBA je med drugim tudi zavezujoča informacija, ki jo izdajo Carinski organi: • Zavezujoča tarifna informacija ZTI (BTI) • Zavezujoča informacija o poreklu blaga

  6. DEFINICIJE (2) • CARINSKI DOLG pomeni obveznost, da oseba plača uvozne dajatve in hkrati dajatve, ki se plačujejo ob uvozu: • Davek na dodano vrednost • Trošarine • Davek na motorna vozila • Okoljske dajatve • Dajatve se plačajo v višini, ki veljajo za določeno blago po veljavnih predpisih v Skupnosti

  7. DEFINICIJE (3) • NADZOR carinskih organov pomeni • splošne ukrepe carinskih organov • zagotovitev spoštovanja carinskih predpisov in po potrebi tudi • zagotovitev spoštovanja drugih predpisov, ki veljajo za blago, zavezano carinskemu nadzoru

  8. DEFINICIJE (4) • CARINSKA KONTROLA pomeni dejanja, ki jih izvajajo carinski organi za zagotovitev pravilne uporabe carinskih predpisov v zvezi z vstopom, izstopom, tranzitom, prenosom in končno rabo blaga, ki se giblje med območjem Skupnosti in tretjimi državami • Pregled dokumentacije in blaga • Preverjanje obstoja in avtentičnosti elektronskih in pisnih dokumentov, poslovnih knjig • Pregledovanje prevoznih sredstev, prtljage • Izvajanje uradnih preiskav

  9. DEFINICIJE (5) • CARINSKA DEKLARACIJA pomeni dejanje, s katerim oseba v predpisani obliki in na predpisan način izrazi voljo dati blago v določen carinski postopek • Pisna – elektronska • Poenostavljena ustna • Konkludentno dejanje • Potrjena carinska deklaracija pomeni tudi posebno obliko odločbe.

  10. Kje poiskati carinske predpise Skupnosti?

  11. http://www.europa.eu

  12. Zakonodaja Skupnosti

  13. Prečiščeno besedilo uredbe

  14. Evropski uradni list • Dodaj spletno stran e uradnega lista

  15. Spletna stran CURS

  16. Kako uporabljati carinske predpise?

  17. UPORABA CARINSKIH PREDPISOV • Carinski zakonik in Izvedbena uredba – Uredba Sveta in Uredba Komisije • Zakon o izvajanju carinskih predpisov Evropske Skupnosti (ZICPES) • Zakon o carinski službi (ZCS) • Zakon o davčnem postopku (ZDavP-2) • Zakon o splošnem upravnem postopku • Kaj so “veljavni predpisi” • so predpisi Skupnosti ali nacionalni predpisi; na te predpise pravo Skupnosti izrecno napotuje

  18. Predstavitev CARINE v Republiki Sloveniji

  19. Priprava carinskih predpisov • Carinske predpise Skupnosti pripravlja Evropska Komisija skupaj s predstavniki vseh držav članic • Države članice skrbijo za enotno izvajanje vseh carinskih predpisov v Skupnosti • Naloge carinske službe v RS opravlja Carinska uprava RS, ki je upravni organ v sestavi Ministrstva za finance

  20. Pristojnosti carinske službe • Opredeljene so v Zakonu o carinski službi • Naloge • Organizacija carinske službe • Pooblastila • Zbiranje, varstvo in zavarovanje podatkov • Posebnosti delovnih razmerij • Kazenske določbe • Delovno področje carinske službe (stvarna pristojnost) • Nadzor nad blagom in carinjenje blaga • Nadzor nad zakonitostjo, pravilnostjo in pravočasnostjo izpolnjevanja obveznosti • Preprečevanje in odkrivanje carinskih in trošarinskih prekrškov…

  21. Naloge carinske službe • Izvajanje ekonomske politike Evropske Skupnosti • Pobiranje uvoznih dajatev in drugih dajatev, ki se pobirajo pri uvozu • Izvajanje prepovedi in omejitev glede uvoza in izvoza blaga • Kontrola blaga ob vnosu in iznosu z vidika varnosti • Nadzor nad prometom trošarinskih izdelkov in pobiranje trošarin • Zbiranje podatkov za statistične potrebe • Naloge po drugih predpisih

  22. Organizacija CURS • Upravo sestavljajo carinski organi: • Generalni carinski urad • Carinski uradi (10) – območne organizacijske enote, ustanovljene za posamezno območje • Carinske urade ustanavlja Vlada in z aktom določi njihovo pristojnost • Izpostave – kot notranje organizacijske enote posameznih carinskih uradov, so kraj dejanskega carinjenja blaga • vstopne točke na zunanji meji s Hrvaško, • vstopne točke s tretjimi državami (Luka Koper, Letališče Brnik)

  23. ORGANIGRAM CURS

  24. Pristojnosti in pooblastila • Pristojnosti GCU in CU ter Izpostav so določene z ZCS • Pristojnosti določene tudi s posameznimi področnimi zakoni: • Zakon o davku na dodano vrednost • Pristojnost za kontrolo vinjet … • Pooblastila • Pooblaščene uradne osebe v okviru delovnega mesta • Carinik • Inšpektor • Izterjevalec • Pooblaščene uradne osebe imajo službeno izkaznico • Pooblastila določena z ZCS in drugimi zakoni

  25. Carinski inšpekcijski nadzor

  26. Carinski inšpektorji izvajajo • Carinski nadzor • Notranji, pri carinskem organu • Zunanji, inšpekcijski nadzor pri zavezancu • Carinsko kontrolo • Trošarinski nadzor • Trošarinsko kontrolo • Na podlagi sklepa (generalnega) direktorja: • Inšpekcijski nadzor • Carinske preiskave • Davčni/carinski nadzor se opravlja tako v korist kakor v breme zavezanca

  27. Carinski inšpekcijski nadzor • Redni v skladu z letnim načrtom ali izredni • Celostni ali delni • Pravna podlaga v CZ, ZDavP-2, Evropske uredbe o medsebojni mednarodni pomoči • Samo po uradni dolžnosti (ZIN) • Začne se z vročitvijo sklepa • Predstavitev inšpektorja s službeno izkaznico • Sodelovanje zavezanca v inšpekcijskem nadzoru • Pooblastila inšpektorja • Pregled poslovnih prostorov, naprav, blaga, predmetov, poslovnih knjig, pogodb, listin • Lahko zaseže za 15 do max 90 dni listine, predmete, vzorce – če ugotovi hujšo kršitev zavezanca

  28. Carinski inšpekcijski nadzor • Zavezanca mora tekoče obveščati o poteku inšpekcijskega nadzora • Pred zapisnikom opravi sklepni pogovor • Po koncu se v 10 dneh izda zapisnik (instrukcijski procesni rok) • Zavezanec lahko poda pripombe v 20. dneh • V primeru, da so podana nova ali dodatna dejstva, se izda • dodatni zapisnik • Nove pripombe se upoštevajo neposredno v odločbi • Po izdaji dodatnega zapisnika zavezanec izpodbija ugotovitve s pritožbo zoper odločbo.

  29. Zaključek carinskega inšp. nadzora • Z izdajo odmerne odločbe, kadar se spremeni davčna obveznost zavezanca • Odločba o dodatni obveznosti zavezanca • Odločba o vračilu preveč plačanega davka (upošteva se načelo zakonitosti, materialne resnice in varstvo pravic strank) • Z izdajo ureditvene odločbe • Če so ugotovljene nepravilnosti, ki pa ne vplivajo na višino davčne obveznosti • S sklepom o ustavitvi postopka po ZIN • Če pomanjkljivosti oz. nepravilnosti v nadzoru niso bile ugotovljene

  30. Odločba v car. inšp. nadzoru • V primeru, da se izda odločba, se izda v najkrajšem možnem času po zaključku inšpekcijskega nadzora • Od začetka inšpekcijskega nadzora pa do izdaje odločbe ne sme preteči več kot 6 mesecev • Rok 9 mesecev je za: • Povezane osebe • Zavezancev, ki so zavezani k reviziji letnih poročil • Ugotavljanja davčne osnove z oceno • Če zavezanec ne predloži dokumentacije, ne da pojasnil oziroma ovira sam inšpekcijski nadzor

  31. Zastopanje pred carinskimi organi

  32. Zastopanje pred carinskimi organi • Praviloma se carinska deklaracija vloži preko zastopnika • Vsak lahko imenuje zastopnika, ki zanj pri carinskih organih izvršuje opravila in formalnosti v skladu s carinskimi predpisi. • Zastopanje je lahko: • Neposredno – zastopnik nastopa v tujem imenu za tuj račun • Posredno – zastopnik nastopa v svojem imenu za tuj račun • V Carinskem zakoniku je dana možnost, da posamezna država članica omeji zastopanje – to je v Sloveniji urejeno z ZICPES - Novi MCC to ne bo več dovoljeval zaradi pospeševanja trgovanja in manjšanja administrativnih ovir za multinacionalna podjetja).

  33. Zastopanje v carinskih zadevah • Pogoji za carinsko zastopanje • Zastopnik (špedicijska družba) mora imeti sedež v Sloveniji • V družbi mora biti najmanj eden, ki mora imeti najmanj srednješolsko izobrazbo in opravljen posebni strokovni izpit (z izpitom pridobi licenco za zastopanje) • Posebno dovoljenje pridobi tudi družba, ki mora imeti najmanj enega zaposlenega z licenco za opravljanje poslov zastopanja pred carinskimi organi • Zastopnik mora vedno izjaviti, ali gre za: • Neposredno zastopanja • Posredno zastopanje (posebne oznake na carinski deklaraciji) • Zastopnik mora na zahtevo carinskih organov predložiti pooblastilo za zastopanje

  34. Zastopanje • Velja domneva, da osebe, ki nastopajo pred carinskimi organi, nastopajo v svojem imenu in za svoj račun • Carinski organ ne ugotavlja, če gre za zastopanje • Če oseba nekoga zastopa, pa za to ni pooblaščena, se šteje da nastopa v svojem imenu in za svoj račun • Oseba, ki vlaga deklaracijo se imenuje deklarant in je najpomembnejša oseba v carinskih postopkih • Če gre za neposredno zastopanje, je deklarant zavezanec • Če gre za posredno zastopanje, kot deklarant nastopa zastopnik, šele posredno preko njega, je deklarant tudi zavezanec (zastopanec)

  35. ODMOR

  36. Vsebina predavanj (2. del) • Zahtevek • Odločba • Pritožba • Carinsko upravni postopek v praksi • Začetek carinskega postopka • Vrste deklaracij (tudi e-deklaracije) • Postopanje z vlogo - faze carinjenja (e-carina) • Sprostitev v prost promet • Rok za plačilo • Zahtevek za povračilo • Odločba na 1. stopnji – Carinski urad • Pritožba nad odločbo • Odločba na 2. stopnji - Ministrstvo za finance

  37. Vloga v carinskem upravnem postopku zahtevek, odločba

  38. Stvarna in krajevna pristojnost • Za odločanje v davčnem postopku na prvi stopnji sta pristojna: • Carinska uprava Republike Slovenije • Davčna uprava Republike Slovenije • Za odločanje na drugi stopnji je pristojno Ministrstvo za finance • Krajevna pristojnost: • Carinski urad, kjer ima zavezanec sedež • Na carinskem uradu odloča Oddelek za upravni postopek na prvi stopnji

  39. Faze upravnega postopka • Začetek postopka • Na zahtevo stranke • Po uradni dolžnosti • Ugotovitveni postopek • Dokazni postopek • Izdaja odločbe • Pritožbeni postopek • Izvršba • Izredna pravna sredstva • Upravni spor in drugi sodni postopki, ki pa niso del upravnega postopka

  40. Carinsko upravni postopek • Vloga – zahtevek • Carinska deklaracija – EUL in ostale oblike • Zahtevek za izdajo zavezujoče informacije • Zahtevek za posamezni carinski postopek • - Poenostavljena oblika – EUL • - Pisni zahtevek na posameznem obrazcu iz IU • Zahtevek za izdajo dovoljenja za carinsko skladišče • Zahtevek za izdajo statusa pooblaščenega gospodarskega subjekta – AEO • Zahtevek za povračilo ali odpust dajatev

  41. Pisni zahtevek • Če je zahtevek podan pisno, mora carinski organ v čim krajšem možnem času odgovoriti pisno • Ponavadi se zahtevku ugodi z odločbo • Rok za izdajo odločbe je samo instrukcijske narave, stranko se obvesti in navede razloge za podaljšanje roka • Sprejete odločbe se izvršujejo takoj, ali od takrat, ko piše na odločbi • Določene odločbe lahko veljajo za nazaj – npr. postopek za uporabe postopka sprostitve v prost promet s končno rabo

  42. Odločbe o izvajanju carinskih predpisov • Odločbe v carinskih zadevah se različno imenujejo: • Dovoljenje (za ekonomske carinske postopke) • Potrdilo (o statusu pooblaščenega gospodarskega subjekta) • Carinska deklaracija • Odločba (povračilo/odpust dajatev, naknadno plačilo dajatev) • Licenca za opravljanje poslov zastopanja • Tak akt ima vse učinke odločbe, vključno s pravicami in dolžnostmi. Prav tako obstaja možnost vložitve pritožbe.

  43. Odločba • Odločba se izda • Po uradni dolžnosti • Na zahtevo stranke • Na zahtevo stranke se izda odločba na podlagi zahtevka • Zahtevek je lahko pisni • Zahtevki so tudi ustni • V zahtevku stranka navede vsa dejstva in predloži vse dokaze • Odločba se praviloma izda v 30 dneh • Če gre za posebni ugotovitveni postopek, se lahko rok za izdajo odločbe podaljša (60 dni ali več ob upravičenih razlogih)

  44. Ugotovitveni postopek • Treba je ugotoviti pravilno in popolno dejansko stanje: • Gre za vestno in skrbno presojo vsakega dokaza posebej in vseh dokazov skupaj • Pred izdajo odmerne odločbe se ugotovi vsa dejstva • Vsem strankam se mora omogočiti, da zavarujejo in uveljavijo svoje pravice in interese • Skrajšani ugotovitveni postopek • Gre hkrati za ugotovitveni postopek in odločanje • Kadar carinski organ samo potrdi vsa dejstva, ki morajo biti popolna in pravilna, ki jih je zavezanec navedel v zahtevku

  45. Odločba - zakonodaja • Glede izdaje in vročanja odločb se uporabljajo ZDavP, ZICPES in ZUP • Veliko odločb se v carinskih zadevah izda na predpisanih obrazcih • Gre za posamezne poenostavljene oblike • Veljajo enaka pravila kot za ostale odločbe • Stroški postopka • Stroški davčnega (carinskega) postopka gredo v breme carinskega organa, če se postopek konča za stranko ugodno (obvezna sestavina odločbe)

  46. Sestavine odločbe • Vedno se izvirnik vroči stranki • Sestavine odločbe so: • Datum in številka • Uvod in način uvedbe postopka • Naziv • Izrek • Obrazložitev • Pouk o pravnem sredstvu • Podpis in žig

  47. Izrek odmerne odločbe vsebuje: • Davčni zavezanec • Vrsta davka – npr. carina • Davčna osnova (če je možno) – carinska vrednost • Davčna stopnja (če je možno) – stopnja carine • Znesek odmerjenega davka in obresti • Rok plačila davka in obresti • Številka računa na katerega se plača • Navedbo, da pritožba ne zadrži izvršitve odločbe • Navedbo, da bo davek prisilno izterjan, če ne bo plačan v določenem roku • V izreku se odloči tudi o stroških postopka

  48. Odločba v enostavnih zadevah • Organ pri odločanju v celoti upošteva podatke iz carinske deklaracije • Stranki se ugodi • Samo kratka obrazložitev • Enostavne zadeve so masovne • Odločbe se lahko izdajajo celo samodejno • Vloga lahko predstavlja odločbo, če je na njen žig in podpis pooblaščene osebe • Ugoditev zahtevku za uvedbo carinskega postopka začasnega uvoza s carinsko deklaracijo

More Related