Om forholdet mellom rettssikkerhet og personvern

1. Om forholdet mellomrettssikkerhet og personvern Dag Wiese Schartum

2. Personvern Rettssikkerhet Offentlighet F.eks generelt innsyn i en beslutningsprosess der det treffes enkeltvedtak om en person Rettssikkerhet, personvern og offentlighet

3. Spesielt om personvernidealet • Personvernidealet kan sies å uttrykke den enkeltes rett til å bestemme over opplysninger om seg selv (”personopplysninger”) • Personvernidealet gjelder generelt i samfunnet, og er ikke begrenset til offentlig sektor • Ivaretakelse av personvern i informasjonssamfunnet har i stor grad bestått i krav til systemer og rutiner, og ikke primært på enkeltsaker Spesielt om rettssikkerhetsidealet • Rettssikkerhetsidealet kan sies å gjelde fravær av overgrep og vilkårlighet fra offentlige myndigheter • Rettssikkerhetsidealet gjelder både domstolene og den offentlige forvaltning. Idealet har tradisjonelt ikke vært anvendt på privat virksomhet, men til en viss grad uttrykker rettssikkerhetstanken allmenne idealer • Ivaretakelse av rettssikkerhet har primært vært rettet inn mot enkeltsaker og krav til individuell behandling (men trenger kanskje også å rettes mot systemer og rutiner)

4. Offentlig sektor Både offentlig og privat Særlig rot i 1950-årene Særlig rot i 1950-årene Særlig rot i 1970-årene Myndighetsutøvelse og byggingen av velferdsstaten Beslutninger og annen og fremveksten av “edb” behandling av personoppl. Vekt på rettsanvendelse Vekt på faktagrunnlag Assosieres lite med IKT Assosieres sterkt med IKT Særlig om rettssikkerhet - personvern Personvern Rettssikkerhet

5. Rettssikkerhets- idealet Personvernidealet Personvern- interesser Krav Krav • Personverngarantier • Rettssikkerhets-garantier Tiltak • Personverntiltak ellers Tiltak • RS-tiltak ellers

6. Integritetsperspektivet F.eks.: Privatliv “Kroppens hemmeligheter” Maktperspektivet F.eks.: Borger - myndighet Kunde -næringsdrivende Arb.taker - arb.giver Student - lærested Innsatt - fengsel F.eks.: Offentlig myndighetsutøvelse Privates beslutninger Kan også brukes “proaktivt” Beslutningsperspektivet Ulike perspektiver på personvern Personvern

7. Personverninteresser og -krav (I) (kan kravene sies å bidra positivt til rettssikkerhet i forvaltningen?) • Interessen i å bestemme over opplysninger om egen person • Krav om minimalitet og beskyttelse av identitet • Krav om konfidensialitet • Krav om beskyttet privatliv • Krav om vern av individets identitetsbilde • Krav om etablert tillitsforhold • Interessen i innsyn og kunnskap • Krav om rettsinformasjon • Krav om generelt innsyn • Krav om individuelt innsyn • Krav om begrunnelse • Interessen i opplysnings- og behandlingskvalitet • Krav til opplysningskvalitet • Krav til behandlingskvalitet

8. variable faste Relevant beslutnings- grunnlag; dvs opplysn. om den aktuelle personen Operasjoner Automatiserte rettslig beslutningsprosesser bruker og produserer personopplysninger Uriktige data => uriktige vedtak Enkeltvedtak = nye person-opplysninger  aritmetiske  logiske +, -, /, * etc Uriktige operasjoner => uriktige vedtak, AND, OR, NOT, , <, >,  etc

9. Personverninteresser og -krav (II) (kan kravene sies å bidra positivt til rettssikkerhet i forvaltningen?) • Interessen i forholdsmessig kontroll • Krav til forholdsmessighet mellom veiledning og kontroll • Krav til forholdsmessighet mellom kontrollgrupper • Krav til forholdsmessighet mellom forhåndskontroll og etterkontroll • Krav til forholdsmessighet mellom kontroll til de registrertes gunst og til deres ugunst • Krav til forholdsmessighet ekstern og intern kontroll • Interessen i brukervennlig behandling • Krav om lydhørhet • Krav om forståelighet • Krav om uhindret dialog • Krav om driftsstabilitet • Interessen i personvernanalyse • Krav om konsekvensanalyse • Krav om løpende kontroll • Krav om evaluering