Szervezeti igazgatás, ügyviteli rendszerek a a Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatalban

1. Szervezeti igazgatás, ügyviteli rendszerek aa Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatalban Magyar Közigazgatási Ösztöndíj Program Közigazgatási Alapismeretek Budapest, 2012. március 6. Török Ádám főigazgató

2. Jogszabályi háttér:a fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok kialakításával és a területi integrációval összefüggő törvénymódosításokról szóló 2010. évi CXXVI. törvény (röviden: Khtv.)288/2010. (XII. 21.) Korm. rendelet a fővárosi és megyei kormányhivatalokrólA Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal alapító okirata a Hivatalos Értesítő 2010. évi 104. számában jelent meg.Jelenlegi SZMSZ 2011. március 8. napján jelent meg a Hivatalos Értesítő 19. számában

3. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal szervezeti felépítése • székhelye: 2800 Tatabánya, Fő tér 4., Megyeháza • alapítás dátuma: 2011. január 1. • a kormánymegbízott által közvetlenül vezetett szervezeti egységekből (a továbbiakban együtt: törzshivatal), valamint ágazati szakigazgatási szervekből áll. • Komárom-Esztergom megyében a Kormányhivatalt 7 főosztály, valamint 14 szakigazgatási szerv alkotja • 2012. január 1-től új feladat a megyei önkormányzati intézmények fenntartása, az egészségügyi-védelmi bizottsággal kapcsolatos feladatok, a védelmi iroda működtetése

4. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal szervezeti felépítése

5. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal szakigazgatási szervei • 14 szakigazgatási szerv működik: • a) szociális és gyámhivatal • b) építésügyi hivatal • c) igazságügyi szolgálat • d) növény-és talajvédelmi igazgatóság • e) földművelésügyi igazgatóság • f) élelmiszerbiztonsági és állategészségügyi igazgatóság • g) földhivatal • h) egészségbiztosítási pénztári szakigazgatási szerv • i) nyugdíjbiztosítási igazgatóság • j) munkaügyi központ • k) munkavédelmi és munkaügyi szakigazgatási szerv • l) fogyasztóvédelmi felügyelőség • m) népegészségügyi szakigazgatási szerv • n) közlekedési felügyelőség

6. A közigazgatási szervek belső szervezeti felépítését két alapvető tényező határozza meg: Az egyik a szerv mérete. Nagy szervezetekben tagolt, a munkamegosztásban rejlő lehetőségeket optimálisan kihasználó szervezeti rendszerre van szükség, míg az egyszerűbb szervezetekben legfeljebb az egyes dolgozók közötti munkamegosztás célszerű módjairól lehet szó. Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal létszáma 660 fő (KEM Közigazgatási Hivatal 2010-ben 47 fő, KEM Kormányhivatal 2011. január 1-én 630 fő (törzshivatal és a 14 szakigazgatási szerv, 2011. október 1-én 744 fő (új„szakigazgatási szerv a Munkaügyi Központ, 112 fővel ) A közigazgatási szervek belső szervezeti felépítése I.

7. A másik alapvető tényező a közigazgatási szerv által ellátott feladatok jellege, amely a további szakmai munkamegosztást determinálja. KEMKH SZMSZ 84 oldal Ebből a KEMKH szervezeti egységeinek feladatainak részletezése 63 oldal A közigazgatási szervek belső szervezeti felépítése II.

8. a) a szakmai szerveket a közigazgatási szervre bízott feladatok tagolása alapján hozzák létre, b) a funkcionális szerveket minden nagyobb igazgatási szervezetben létrehozzák, amelyek az igazgatási funkciók szerinti munkamegosztás alapján kialakított szervezeti egységek. A funkcionális szervek tagoltságát is a szerv méretei határozzák meg. A nagy közigazgatási szervekben sok funkcionális szerv működik, míg a kisebb szerveknél több rokon jellegű funkcionális feladatot egy funkcionális szerv lát el, c) a vezetést segítő szervek a nagyobb szervezetben működnek, feladatuk a vezetők közvetlen kiszolgálása a vezetési funkciók ellátásában. E szerveken belül helyezkedik el a vezető személyes adminisztrációját ellátó személyzet, a belső ellenőrzési funkciót ellátó szervezet, a jogi előkészítő munkát ellátó jogi osztály, csoport, stb. KEMKH Nyugdíjbiztosítási Igazgatóság Nyugellátási Főosztály Igényelbírálási Osztály) KEMKH Informatikai Főosztály, KEMKH Pénzügyi Főosztály, KEMKH Humánpolitikai Főosztály KEMKH Földhivatal Működést Támogató Osztály A közigazgatási szervezetek belső szervezeti egységeinek típusai

9. Az igazgatási szervezet felépítésének módjai • A lineáris szervezetben a függelmi alá- és fölérendeltségi kapcsolatok vonal alakúak (innen a lineáris elnevezés). Lényege: mindenkinek egy főnöke van, és csak attól kaphat utasítást, a szolgálati utat alulról felfelé, felülről lefelé szigorúan betartják. A lineáris szervezeti felépítés a modern igazgatási rendszerekben ritkán alkalmazható (csak a kis szervezeteknél, pl.: kistelepülési polgármesteri hivatal) • A funkcionális és a törzskari szervezet egyaránt a funkcionális szervek létén alapszik, azonban a funkcionális szervek jogköre a kétféle rendszerben rendkívül eltérő. A funkcionális rendszerben, amely a századforduló után keletkezett, a vezetési hatásköröket, funkciókat a vezetés különböző funkciói szerint létrehozott szervek között szétosztották. Ez a vezetés színvonalát növelte, azonban elmosódott a felelősség, a szervezetben megnehezült az összhang biztosítása. • Ezért tértek rá a törzskari vezetésre, amelyben megmaradtak a funkcionális szervek, de ezeknek általában döntési jogkörük nincs, hanem mint a vezetés törzskara, előkészítik a vezetői döntéseket; ellenőrzik a vezetői döntések végrehajtását. Ez a szervezeti rendszer lényegében a lineáris és funkcionális rendszer előnyeit egyesíti.

10. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal vezetése • A kormánymegbízott vezeti a Kormányhivatalt, gyakorolja annak feladat- és hatásköreit, ellátja a költségvetési szerv vezetőjének hatáskörébe utalt feladatokat, munkáltatói jogokat gyakorol a főigazgató felett, a törzshivatal kormánytisztviselői és munkavállalói felett, a szakigazgatási szervek vezetői felett • távolléte vagy akadályoztatása esetén a főigazgató helyettesíti • A főigazgató a Kormányhivatal hivatali szervezetének vezetője, vezeti a törzshivatal szakmai munkáját • a törzshivatal Pénzügyi, Koordinációs- és Szervezési, Humánpolitikai és Informatikai főosztályvezetői útján ellátja a szakigazgatási szerveknek a a szakmai feladataikhoz kapcsolódó funkcionális feladatai irányítását • távolléte vagy akadályoztatása esetén teljes jogkörrel helyettesíti a kormánymegbízottat. E minőségében megilleti a kiadmányozási jog gyakorlása. • A főigazgató munkáját általános helyettesként igazgató segíti.

11. A közigazgatási szerv belső vezetése, igazgatása • Célja, hogy a szervezet működéséhez szükséges tárgyi, technikai és személyi feltételeket biztosítsa, meghatározza feladatait a kifelé irányuló funkciók megvalósításában, és érje el a belső szervezettsége, hatékonysága révén a közigazgatási szervezetre bízott feladatok eredményes ellátását. • A közigazgatási szervek között belső vezetésük és igazgatásuk tekintetében lényeges és alapvető különbségek vannak. Ezt mindenekelőtt meghatározza a szerv mérete, valamint a közigazgatási rendszerben elfoglalt helye. • Egy nagy ágazati minisztériumbanvagy kormányhivatalban amelyek sokrétűen tagolt belső szervezeti egységek hálózatából állnak, és melyhez relatív önállósággal elkülönült szervek egész sora tartozik, a szervezet belső vezetése és igazgatása már bonyolult vezetési igazgatási tevékenységet jelent. A belső igazgatás a vezetők jelentős részének köti le tevékenységét és a szervezeten belül nagy számban működnek olyan belső szervezeti egységek, szolgálatok, amelyeknek szinte kizárólagos feladata a belső igazgatási tevékenység ellátása.

12. A közigazgatási szerv belső igazgatásának funkcióiA közigazgatási ügyvitel • A belső igazgatás fő funkciói : információs funkció, a tervezést, a gazdálkodást és az ügyvitelt. Az ügyvitel azon adminisztratív munkafolyamatok összessége, mely a szerv alaptevékenységének megvalósítását szolgálja. • Szervezeten belüli ügyintézés szervezett rendje, mely meghatározza az ügyek intézéséhez szükséges tennivalók pontos sorrendjét. • Az ügykezelési cselekmények biztosítják azt, hogy • a beérkezett és az ott keletkezett iratok egyedileg azonosíthatók legyenek. • Az ügyintézés folyamata és a szervezeten beüli útja pontosan követhető és ellenőrizhető legyen. • Az ügykezelési cselekmények mellett vannak érdemi ügyintézési cselekmények is, ez az iratok ügyintézőknek való kiosztását követően történik a kiadmánytervezet készítésével.

13. A közigazgatási ügyvitel • A közigazgatási szervek és a kormányhivatal esetében is ügyviteli feladataira vonatkozó rendelkezéseket : • a Szervezeti és Működési Szabályzat • az Iratkezelési Szabályzat • az Irattári Terv tartalmaz. • Az ügyvitel egyes mozzanatait köti össze az iratkezelés, mely a következő mozzanatokból áll:

14. Érkező küldemények átvétele(regisztrált küldemények azonosítása)

15. Küldemények bontása

16. Küldemények érkeztetése (érkeztető bélyegzővel való ellátása, gépi érkeztetés)

17. Küldemények iktatása

18. Iratok továbbítása(expediálás)

19. Irattárba tétel

20. Irattározott anyagok a páternoszterban

21. Köszönöm szépen a figyelmet! Török Ádám főigazgató Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal 2800 Tatabánya, Fő tér 4. Tel: (34) 515-103 Fax: (34) 515-109 e-mail: torok.adam@kemkh.hu www.kemkh.hu, www.kormanyhivatal.hu