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Los medios de comunicación como actores del cambio socialPanama, 25 de octubre de 2012“Desafíos regionales en la incorporación de la perspectiva de género a la gestión de riesgos de desastres”Raul Salazar Estrategia Internacional para la Reducción de DesastresUNISDR - Oficina Regional Las américas
Riesgo Global y las Américas: Contexto • Los riesgos asociados con las amenazas relacionadas con el clima van en aumento. • En términos generales el PIB regional expuesto a ciclones tropicales o inundaciones va en aumento. • La población mundial aumentó en 87 por ciento desde 1970 a 2010 (de 3,7 a 6,9 millones) en América Latina y el Caribe pasaron de 285 millones en 1970 a 590 millones en 2010 (107%). • Hay un movimiento neto de las personas y las actividades económicas en áreas propensas a inundaciones y ciclones tropicales. • Más de 80 por ciento de todos los informes de pérdida de desastres en América Latina se producen en las zonas urbanas. En la región, cerca del 40–70 % de todos los desastres a nivel nacional informados ocurren en centros urbanos de menos de 100.000 habitantes.
Mas de 50% de la población mundial vive en áreas urbanas UN World Population Prospects: The 2006 Revision and World Urbanization Prospects: The 2007 Revision
Los eventos de amenazas naturales y desastres en expansión. UN World Population Prospects: The 2006 Revision and World Urbanization Prospects: The 2007 Revision
Los eventos de amenazas naturales y desastres en expansión. UN World Population Prospects: The 2006 Revision and World Urbanization Prospects: The 2007 Revision
El aumento de la exposición sobrepasa las acciones para reducir la vulnerabilidad Percentage change in economic loss risk, exposure and vulnerability to floods in Latin America and the Caribbean as modelled, 1990–2010 (compared to baseline year 1990) Percentage change in flood mortality risk, exposure and vulnerability, as modeled, from 1980–2010 (compared to baseline year 1980)
UN World Population Prospects: The 2006 Revision and World Urbanization Prospects: The 2007 Revision
El problema : Algunas personas están mas expuestas al riesgo que otras y serán mas afectadas en una situación de desastre. Fallecidos por grupos de edad y género en el Terremoto de Sendai , (prefecturas de Iwate, Miyagi, Fukushima)
RETOS QUE SE ENFRENTAN • De contexto • La revisión de avance del HFA demuestra que las contribuciones potenciales de las mujeres a la reducción del riesgo y el liderazgo femenino para enfrentar los desastres son frecuentemente ignorados. • Las organizaciones de mujeres a nivel nacional no han sido socias tradicionales de los sistemas de gestión de riesgo. Por ello es necesario potenciar la participación de las mujeres en los debates nacionales e internacionales sobre todo de cara a la agenda de desarrollo Post- 2015.
ALGUNOS ASPECTOS EN LA REGION DE LAS AMÉRICAS CONTEXTO ACTUAL • En cuanto al marco normativo en la región, únicamente 8 países mencionan en sus Políticas Nacionales de Gestión del Riesgo de desastres el tema de género y lo hacen como eje transversal . • (En la región sólo 3 mujeres aparecen como responsables de las entidades encargadas de la Gestión del Riesgo).
RETOS QUE SE ENFRENTAN • De contexto • Aún hace falta generar datos desagregados : En pocas evaluaciones de riesgo se consideran datos desglosados por género y solo unos pocos países incorporan estos aspectos de genero en la recuperación. • En las evaluaciones para la recuperación en muchos casos no se tiene en cuenta las diferentes vulnerabilidades y necesidades por motivo de género. • Articular a nivel nacional los datos (vulnerabilidad e impactos) de forma desagregada nos permite orientar mejor las decisiones en momentos importantes en los que los procesos de desarrollo son diseñados. • En muchos casos los programas nacionales de recuperación perpetúan roles y estereotipos de roles de género (remoción de escombros y ollas comúnes).
Información desagregada aporta en este proceso : ... Las prefecturas de Iwate, Miyagi y Fukushima fueron los mas afectados, con 7.360 hombres y 8.363 mujeres fallecidos en total... Las mujeres fallecidas superan en número a los hombres por alrededor de 1.000. La mayoría de las mujeres fallecidas (cerca de 1.000 por encima del numero de hombres fallecidos) eran mayores de 70 años o más; la brecha en el número de muertes de mujeres y hombres por rango de edad es considerable…. .. . con datos de población obtenidos del censo nacional 2010, se observa que la proporción de hombres y mujeres de 60 años o más era del 35,0% y 28,9% respectivamente, sin embargo la proporción de víctimas de 60 años o más años fue de 67,6% para las mujeres y el 63,7% de los hombres. ….
Proporción de mujeres en los Comités de Planificación de la Reconstrucción Disaster Prevention and Reconstruction from a Gender Equal Society Perspective, Lessons from the Great East Japan EarthquakeCabinet Office, Government of Japan, June 2012
Disaster Prevention and Reconstruction from a Gender Equal Society Perspective, Lessons from the Great East Japan EarthquakeCabinet Office, Government of Japan, June 2012
RETOS EN LAS ETAPAS DE RESPUESTA Y PREPARACIÓN : LA VISIBILIZACIÓN Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO • La violencia domestica puede ya existir y aumenta en situaciones post desastres y de recuperación. • Instituciones debilitadas • Programas “no prioritarios a la emergencia” se ven afectados en recursos • En la situación del desastre, las mujeres golpeadas o abusadas no son prioridad • Los procesos de evaluación de necesidades no recogen debidamente estos aspectos. • b) Violencia Sexual: Esta puede surgir en el contexto de la emergencia y la recuperación. • Instituciones debilitadas • Sistemas de justicia interrumpidos , impunidad • Inseguridad • Visibilización de los casos y registro : retos para atención debida y seguimiento.
OTROS RETOS • Visibilizar los conocimientos, necesidades y los roles de las mujeres en el desarrollo de herramientas, evaluaciones de riesgos, elaboración de planes de contingencia, etc • La prevención ha sido una de las herramientas más útiles para la RRD. la igualdad de acceso de las mujeres y las niñas a las oportunidades de formación, información y educación relacionadas con la GRD. • Integrar el trabajo efectivo de los mecanismos nacionales de Igualdad y de los Sistemas de Emergencia de los países bajo enfoques no sólo centrados en las vulnerabilidades sino también en las capacidades. • Cómo y donde implementar estos programas : casos de éxito • Países cuentan ya con leyes , políticas e instituciones para promover la igualdad de genero en el empleo, la salud, y la educación, los avances en la integración de etas consideraciones de genero en la RRD van mucho mas lentos : aumentar el 20% de los países que reportan avances.
¿ SE PUEDE INFLUENCIAR LA TOMA DE DECISIONES Y LA FORMULACIÓN DEL PROCESO DE RECUPERACIÓN Y DESARROLLO PARA LA RRD CON ENFOQUE DE GENERO ? • En diciembre de 2011, el Consejo Central de Administración de Desastre procedió a la revisión del Plan básico de manejo desastres para incluir detalles más específicos sobre: • La promoción de la participación de las mujeres en la operación de los sitios de evacuación y la mejora de los esfuerzos para considerar las necesidades de las mujeres y familias con niños en la operación de los sitios de evacuación. • La promoción de la participación de la mujer en la operación y gestión de alojamiento temporal y la provisión de mayores oportunidades para todas las personas que viven en los alojamientos, especialmente las mujeres, para recoger sus puntos de vista y preocupaciones y programas específicos de implementación. • En respuesta a las lecciones aprendidas detalladas en el informe, en el año fiscal 2011, 27 prefecturas habían ya modificado sus planes de gestión de desastres regionales .
