Studenten en OCMW-dienstverlening 11 juni 2010 VVSG – Fabienne Crauwels vvsg.be

1. Studenten en OCMW-dienstverlening 11 juni 2010 VVSG – Fabienne Crauwels www.vvsg.be

2. Studenten en OCMW-dienstverlening Wat komt aan bod? • Welk OCMW is bevoegd? • Welke dienstverlening is mogelijk? • Leefloon versus financiële steun • EU-studenten • Niet-EU-studenten • Werkbereidheid • Medische kosten

3. 1) Welk OCMW is bevoegd? (1) Vreemdelingen: dezelfde regels als voor Belgen tenzij er in de wet een specifieke uitzondering staat. Algemene regel: het OCMW van de gemeente op wiens grondgebied een persoon zich bevindt op moment van de hulpvraag is bevoegd • zich bevindt = gewoonlijke verblijfplaats feitenkwestie • inschrijving in bevolkingsregister niet vereist en niet doorslaggevend indien in strijd met feiten • continu en effectief <=> toevallig of opzettelijk • Reeks uitzonderingen, onder meer voor studenten want waar is GV voor een student op kot?

4. 1) Welk OCMW is bevoegd? (2) • Welk OCMW is bevoegd voor studenten? • OCMW van de plaats waar de student op moment van de hulpaanvraag voor zijn hoofdverblijf is ingeschreven in bevolking- of vreemdelingenregister ! Niet: wachtregister Reden: spreiden van de kosten • Hetzelfde OCMW blijft bevoegd voor de ononderbroken duur van de studies. Wat is een onderbreking?

5. 1) Welk OCMW is bevoegd? (3) • Wie is student? • persoon tussen 18 en 24 (op het moment van de aanvraag) • die een voltijdse studie volgt • aan een erkende onderwijsinstelling • Minderjarig bij aanvraag? algemene regel van gewoonlijk verblijf • Wat is een studie? • Voltijdse studie: secundair of hoger • Secundair: alternerend beroepsonderwijs • Hoger onderwijs: enkel diplomacontract, niet creditcontract, niet examencontract • Niet: avondonderwijs, cursus sociale promotie, afstandsonderwijs en ‘vrije’ studenten • Studie in buitenland? alleen als deel uitmaakt van in België gevolgde studie, vb. erasmus

6. 2) Welke dienstverlening is mogelijk? • Leefloon versus financiële steun • Leefloon voor (art. 3, 3° RMI-wet): • EU-burgers en familieleden die een verblijfsrecht van meer dan 3 maanden hebben (WR of VR of BR) • vreemdelingen ingeschreven in BR • erkend vluchteling (VR of BR) • erkend staatloze (VR of BR) !! werkelijke verblijfplaats ook vereist: legaal verblijf volstaat, inschrijving niet vereist (art. 2 RMI-KB) • Andere legaal verblijvende vreemdelingen: financiële steun.

7. 2) Welke dienstverlening is mogelijk? • EU-studenten (1) • Leefloon of financiële steun? • Bijlagen 19 en bijlage 20 zonder bevel: financiële steun • Bijlagen 19quinquies en 20 met bevel: financiële steun tot einde termijn • E kaart (bijlage 8), E+kaart (bijlage 8bis): leefloon • Bijlagen 22, 23 en 24: leefloon • Bijlage 35: recht van voor indienen schorsend beroep RVV blijft behouden • naar analogie voor familieleden

8. 2) Welke dienstverlening is mogelijk? • EU-studenten (2) • Verblijf en recht op OCMW-dienstverlening: • Toekennen verblijfsrecht: ziekteverzekering en voldoende bestaansmiddelen bewijzen • Verlies verblijfsrecht: onredelijke belasting sociale bijstand • Kan OCMW-dienstverlening geweigerd worden omwille van niet nakomen voorwaarde verblijfsrecht? • verblijfsrecht staat los van OCMW-wetgeving • Europa beslist! • informatieplicht OCMW, cliënt beslist

9. 2) Welke dienstverlening is mogelijk? • EU-studenten (3) • Controle op de voorwaarden: • Verblijfsvoorwaarden: DVZ • Voorwaarden dienstverlening: OCMW • Informatie doorgeven aan DVZ? • OCMW gebonden door beroepsgeheim • Gemeenten? Quid werklast? • Attest n.a.v. controle bij verlening • Uitwisseling via KSZ: • 90 dagen leefloon tijdens 12 mnd = bericht, stopt als 1 mnd geen leefloon meer, terug bericht als opnieuw leefloon • voor economisch niet actieve burgers en studenten

10. 2) Welke dienstverlening is mogelijk? • EU-studenten (4) • Blijven voorwaarden verblijfsrecht dan dode letter? • werken met de mogelijkheden geboden in de RMI-wet en OCMW-wet • werkbereidheid • behoeftig gemaakt Meer info: ‘Recht op OCMW-dienstverlening voor EU-onderdanen en hun familieleden’ op www.vvsg.be onder sociaalbeleid<vreemdelingen en FAQ www.mi-is.be

11. 2) Welke dienstverlening is mogelijk? • Niet-EU-studenten (1) • Kunnen zij recht hebben op hulp? • principe: bewijs voldoende middelen van bestaan + risico verlies verblijfsrecht maar… menselijke waardigheid, uitzonderingen • Leefloon of financiële steun? • aankomstverklaring (bijlage 3): financiële steun !? • AI model A voor 4 mnd.: financiële steun • tijdelijk BIVR / A kaart: financiële steun • Bijlagen 40, 13 of 33bis: financiële steun tot ze verstrijken

12. 2) Welke dienstverlening is mogelijk? • Niet-EU-studenten (2) • Kan OCMW-dienstverlening geweigerd worden omwille van niet nakomen voorwaarde verblijfsrecht? • verblijfsrecht staat los van OCMW-wetgeving • OCMW kan niet weigeren indien voorwaarden OCMW-wet vervuld zijn • informatieplicht OCMW, cliënt beslist • verbintenis tot tenlasteneming • Risico verlies van verblijfsrecht: • totaal bedrag tijdens 12 voorafgaande mnd. > 3 keer bedrag leefloon voor zijn categorie + niet terugbetaald binnen 6 mnd. na laatste steun

13. 2) Welke dienstverlening is mogelijk? • Niet-EU-studenten (3) • Verbintenis tot tenlasteneming (bijlage 32) • kosten gezondheidszorg, verblijf, studie en repatriëring • voor één jaar of hele duur studies • ten opzichte van student en Belgische Staat, niet OCMW!  OCMW kan garant niet zelf aanspreken • Praktijk: - nagaan of er een garant is, zo ja, eerst verwijzen naar garant - garant kan niet / weigert op te treden: menselijke waardigheid primeert (eventueel subrogatie in rechten student), student ondersteunen bij vordering t.o.v. garant - medische kosten: lopen vaak te hoog op voor garant

14. 2) Welke dienstverlening is mogelijk? • Niet-EU-studenten (4) • Verbintenis tot tenlasteneming (bijlage 32) (vervolg) • visum kort verblijf (bijlage 3bis): niet meer geldig als verblijfsrecht heeft gekregen • Controle: • Toekenning verblijfsrecht: DVZ • Verlenging verblijfsrecht: gemeentebestuur moet voldoende bestaansmiddelen nagaan bij elke verlenging • Toekenning financiële steun: OCMW

15. 2) Welke dienstverlening is mogelijk? • Niet-EU-studenten (5) • Bijzondere groep: asielzoekers • bevoegdheid asielzoeker primeer op regel voor studenten • Indien code 207 opvangstructuur: geen OCMW, materiële opvang • Indien code 207 no show: enkel medische kosten Fedasil • Indien code 207 OCMW: financiële steun door OCMW code 207 • Indien geen code 207: financiële steun door OCMW plaats van inschrijving hoofdverblijf WR • Overstap van opvang naar OCMW: beoordeling op moment van vertrek: indien student, dan studentenregel, indien geen student (minderjarig, nog geen inschrijving VR), dan gewoonlijke verblijfplaats

16. 2) Welke dienstverlening is mogelijk? • Werkbereidheid • werkbereidheid is voorwaarde – duidelijke afspraken maken met de student – bij financiële steun opnemen in de beslissing • beoordeling OCMW met controle door arbeidsrechtbank • verenigbaar met studies - ruimere beoordeling dan verblijfsrecht, slaagkans in functie mogelijkheden student speelt ook mee • Wie mag werken? • EU-studenten zonder arbeidskaart • Niet-EU-studenten tijdens de vakantie zonder arbeidskaart • Verplichte stages zonder arbeidskaart • max. 20u per week met arbeidskaart C

17. 2) Welke dienstverlening is mogelijk? • Medische kosten • Aansluiting ziekteverzekering primeert • EU-burgers: zeker als E kaart (bijlage 8) hebben • Niet-EU-studenten: zeker als BIVR hebben • daarbuiten eventueel als student erkende instelling, wit werk, persoon ten laste, …. • OCMW kan kosten aansluiting en bijdragen ten laste nemen indien behoeftig • Geen ziekteverzekering: • OCMW kan kosten ten laste nemen indien behoeftig en geen andere betaler (verzekering, garant, stelsel in herkomstland,…) = geen eenvoudige beoordeling door OCMW

18. Studenten en OCMW-dienstverlening Meer informatie: • www.vreemdelingenrecht.be • www.vvsg.be • www.mi-is.be