Elbląg i Aglomeracja Elbląska

1. Elbląg i Aglomeracja Elbląska Konferencja obywatelska Szanse, nadzieje, wyzwania Elbląg, 25 września 2014

2. Peryferyzacja Elbląga 1975-1998 miasto wojewódzkie od 1999 miasto na prawach powiatu

3. Elbląg – powiązania sieciowe Powiat elbląski: • 1430,55 km2 • 56 tys. mieszkańców Elbląg: to m.in. subregionalnecentrum usług publicznych

4. Problemy finansowe Po okresie pierwszego budżetu unijnego w latach 2007 – 2014, zostały zrealizowane inwestycje i ogromne zadłużenie wynikające z konieczności finansowania wkładu własnego. 300 mln zł: kwota długu na koniec 2013 336,8 mln zł: planowana kwota długu na koniec 2014 156 mln zł: Kwota długu w 2011 108 mln: kwota długu w 2010

5. To nie tylko nasz problem http://www.obserwatorfinansowy.pl/forma/rotator/samorzadowcy-sa-niegrozni-w-protescie-na-ulice-nie-wyjda/

6. Aglomeracja Zielona Góra (1)

7. Aglomeracja Zielona Góra (2)

9. Wspólne Poszukiwanie Realnych Pieniędzy dwie drogi bez kosztowego pozyskania dużych środków na wkład własny (zapisane w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego) połączenie gmin Koncepcja połączenia gminy wiejskiej Elbląg z miastem Elbląg połączenie powiatów Koncepcja Aglomeracji Elbląskiej

10. 1. Premia dla łączących się gmin Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z dnia 13 listopada 2003 r. (Dz.U. 2003 nr 203 poz. 1966) mówi o możliwości uzyskania takiej premii: Dla gminy powstałej w wyniku połączenia dwóch lub więcej gmin, w drodze zgodnych uchwał, wskaźnik udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, określony w art. 4 ust. 2, w okresie 5 lat, począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po roku, w którym podjęto decyzję o połączeniu, jest zwiększony o pięć punktów. (art. 41. pkt 1. )

11. Premia dla łączących się gmin Dane w oparciu o budżet roku 2014

12. 2. Aglomeracja Elbląska Ustawa o samorządzie powiatowym z dnia 5 czerwca 1998 r. (Dz.U. 1998 nr 91 poz. 578) mówi o łączeniu powiatów: 1. Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia: 1) tworzy, łączy, dzieli i znosi powiaty oraz ustala ich granice; 4. Przez łączenie powiatów należy również rozumieć połączenie miasta na prawach powiatu z powiatem mającym siedzibę władz w tym mieście. Z dniem połączenia wygasają prawa powiatu posiadane dotychczas przez miasto (art. 3)

13. Premia dla łączących się powiatów Ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z dnia 13 listopada 2003 r. (Dz.U. 2003 nr 203 poz. 1966) mówi o możliwości uzyskania takiej premii: Dla powiatu powstałego w wyniku połączenia dwóch lub więcej powiatów, w drodze zgodnych uchwał, wskaźnik udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, określony w art. 5 ust. 2, w okresie 5 lat, począwszy od dnia 1 stycznia roku następującego po roku, w którym podjęto decyzję o połączeniu, jest zwiększony o pięć punktów procentowych. (art. 41. pkt 2. )

14. Premia dla łączących się powiatów Dane w oparciu o budżet roku 2014

15. Aglomeracja Elbląska to szansa Łączna pięcioletnia premia ministerialna dla połączonych gmin i utworzonej Aglomeracji Elbląskiej to – 138,879mln zł

16. Elbląg a podregion elbląski (1) Stworzenie Aglomeracji Elbląskiej to realizacja założeń „Strategii rozwoju Elbląga 2020+”: • Polityka miejska zyskuje na znaczeniu na poziomie europejskim, ale wykorzystanie tego faktu, wymagać będzie budowania i wzmacniania współpracy z otoczeniem (s. 6) • Z analizy zaproponowanych instrumentów wynika konieczność rozwijania współpracy w różnych skalach przestrzennych, uwzględniających między innymi: całe województwo warmińsko-mazurskie, podregion elbląski oraz obszar Elbląga wraz z najbardziej powiązanymi z miastem sąsiednimi gminami – w ramach tzw. miejskich obszarów funkcjonalnych (instrument ZIT). • Oznacza to w przypadku Elbląga potrzebę rozwinięcia współpracy typu sieciowego w dwóch układach terytorialnych: gmin otaczających miasto Elbląg oraz w ramach całego obszaru funkcjonalnego.

17. Elbląg a podregion elbląski (2) Stworzenie Aglomeracji Elbląskiej to realizacja założeń „Strategii rozwoju Elbląga 2020+”: • Polityka regionalna (wg Krajowej strategii rozwoju regionalnego) ma oddziaływać na zwiększenie znaczenia gospodarczego i społecznego miast subregionalnych (s. 7) • […] jej rola powinna polegać na łagodzeniu ich peryferyjności i wspieraniu rozwoju funkcji pozagospodarczych. • Zgodnie z zapisami Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030, Elbląg jest jednym z 14 ośrodków tworzących, dzięki powiązaniom z głównymi węzłami – 18 stolicami regionów, podstawową sieć osadniczą. Według KPZK 2030 pełnią one szereg funkcji metropolitalnych […]. (s. 8)

18. Aglomeracja Elbląska Realizacja: Celu strategicznego 4. Integracja Elbląskiego Obszaru Funkcjonalnego • Między podmiotami zlokalizowanymi w Elblągu i w jego otoczeniu już dziś zachodzą ożywione relacje. W interesie wszystkich partnerów powinno leżeć rozwijanie tej współpracy w celu osiągania efektów synergii. • Silny i konkurencyjny Elbląg może stać się gwarantem zatrzymania procesów migracyjnych, z kolei silne i dynamiczne otoczenie Elbląga zwiększa znaczenie ośrodka na mapie gospodarczej kraju. (s. 37)

19. Następstwautworzenia Aglomeracji Elbląskiej • Miasto Elbląg, już bez powiatowego charakteru, wejdzie w skład Powiatu Elbląskiego jako centralny ośrodek Aglomeracji Elbląskiej. • Powiększony o miasto Powiat Elbląski przejmie prowadzenie zadań powiatowych na terenie Elbląga, jak też związane z nimi środki budżetowe. • Dzięki temu możliwe będzie skupienie się miasta na realizowaniu planowej polityki prowadzącej do rozwoju Aglomeracji Elbląskiej. • Zgodnie z zapisami Ustawy Kodeks Wyborczy z 5 stycznia 2011 r. (art. 418), Rada Miasta Elbląga będzie musiała dokonać podziału Elbląga na stałe jednomandatowe okręgi wyborcze. Na podstawie założeń: Zielona Góra. Centrum? Aglomeracja? Metropolia?

20. Następstwautworzenia Aglomeracji Elbląskiej (2) W wyniku połączenia Powiat Elbląski przejmie od miasta Elbląg, m.in. takie zadania jak: • infrastruktura społeczna, w tym pomoc społeczna, opieka społeczna, prowadzenie domów pomocy społecznej, • transport ponadlokalny i drogi publiczne o charakterze powiatowym, • ochrona przyrody i leśnictwo, • oświata, w tym szkoły specjalne i szkoły ponadgimnazjalne, • bezpieczeństwo, w tym ochrona pożarowa i powodziowa, • kultura i ochrona dziedzictwa narodowego, • nadzór budowlany, zagospodarowanie przestrzenne, geodezja i kataster, • ochrona praw konsumenta, • administracja architektoniczno- budowlana. Na podstawie założeń: Zielona Góra. Centrum? Aglomeracja? Metropolia?

21. Uzyskanie dla regionu premii ministerialnych (łącznie 138,879mln zł) za połączenie miasta i gminy, a następnie miasta i powiatu, pozwoli na absorbowanie dalszych środków z budżetu UE na lata 2014–2020. • Stworzy to możliwość rozwinięcia przez miasto i Powiat Elbląski powiązań funkcjonalnych Elbląga z jego otoczeniem oraz faktyczną realizację idei Aglomeracji Elbląskiej.

22. A co jeśli nie? W Sejmie jest złożony rządowy projekt ustawy o łączeniu powiatów grodzkich z ziemskimi Za kilka lat, po wejściu w życie ustawy powiaty zostaną połączone z mocy prawa Jednak już bez ministerialnej premii

23. Dziękujemy za uwagę