Zonas metropolitanas y gobiernos locales

1. Zonas metropolitanas y gobiernos locales Roberto Eibenschutz PUEM - UAM octubre 2011

2. EL OBJETIVO DE LA GESTION METROPOLITANA DEMOCRATICA ES LOGRAR UN DESARROLLO SUSTENTABLE Gobernanza Habitabilidad Equidad

3. HABITABILIDADBienestar general de la población en relación con el medio ambiente natural y construido Cobertura y calidad de la infraestructura Calidad vial y accesibilidad Seguridad en la tenencia de la tierra Cobertura y calidad del equipamiento urbano No vulnerabilidad y calidad ambiental Vivienda digna incorporada al tejido urbano Calidad de la estructura e imagen urbana

4. HABITABILIDADLIMITACIONES PARA EL DESARROLLO METROPOLITANO Ocupación irregular Atomización periférica Deterioro urbano y ambiental Incremento de la vulnerabilidad Discontinuidad del tejido urbano Carencia y deterioro de áreas verdes Acceso restringido a tierra y vivienda Grandes conjuntos de vivienda sin ciudad Sobre-especialización en los usos del suelo Subutilización de la infraestructura instalada Saturación de redes de servicio y de transporte Distribución inequitativa del equipamiento urbano

5. GOBERNANZA Capacidad de los pobladores para alcanzar sus objetivos Organización Identidad social Apropiación social del territorio Coordinación entre gobierno y sociedad Satisfacción de necesidades y expectativas sociales

6. GOBERNANZALIMITACIONES PARA EL DESARROLLO METROPOLITANO Corrupción Acción de corto plazo Rechazo a la autoridad Visión y decisión sectorial Normatividad compleja y deficiente Ausencia de instrumentos de actuación territorial Falta de información y capacitación Desintegración social y familiar Organización social incipiente Participación limitada Autosegregación Hacinamiento

7. EQUIDADCapacidad del territorio y sus pobladores para contender en condiciones de igualdad Accesibilidad y articulación con el entorno Certidumbre para la inversión Comercio y nivel de empleo Disponibilidad de crédito Capacitación para el trabajo Organización para la producción Infraestructura equipamiento y servicios eficientes

8. EQUIDADLIMITACIONES PARA EL DESARROLLO METROPOLITANO Informalidad Expulsión de población Privatización del espacio público Largas distancias y tiempos de recorrido Distribución inequitativa del equipamiento y servicios Desequilibrio en dotación de redes de infraestructura Competencia por mejor localización Privilegio al transporte privado Especulación

9. ¿DE QUE INSTRUMENTOS DISPONEN LOS MUNICIPIOS PARA CONSTRUIR METROPOLIS DEMOCRATICAS? Planes de desarrollo metropolitano estratégicos y participativos Asociaciones intermunicipales Empresas metropolitanas de servicios Consejos metropolitanos Homologación legislativa Apoyo a la producción social de vivienda Crédito popular Presupuesto participativo Impuestos locales

10. ¿DE QUE INSTRUMENTOS DISPONEN LOS MUNICIPIOS PARA CONSTRUIR METROPOLIS DEMOCRATICAS? Derechos de desarrollo Asociaciones civiles y cooperativas Catastro base suelo Polígonos de actuación Captación de plusvalías Promoción de la inversión privada Distribución equitativa de recursos fiscales Inversión mixta

11. ACCION LEGISLATIVA prioridad política modificación constitucional integración legislativa territorial ley para la coordinación metropolitana instancias ejecutivas de decisión metropolitana instancias operadoras de servicios metropolitanos institutos metropolitanos de planeación y estadística procuraduria metropolitana del territorioy m.a. planeación estratégica y gestión participativa territorialización del gasto público instrumentos fiscales y financieros distribución de recursos fiscales política de tarifas y subsidios servicio civil de carrera