Diversificacion de Herramientas para Mayor Utilizacion de los Productos de M&E

1. Diversificacion de Herramientas para Mayor Utilizacion de los Productos de M&E • En la Modernizacion de la gestion • En el Presupuesto: el Camino Hacia un Presupuesto Orientado por Resultados • En la coordinacion de la accion gubernamental al servicio de las metas prioritarias del Gobierno • Facultad de Economia, Uniandes, • Bogota, 18 de Septiembre del 2006

2. El SCG y de PPR en la estrategia de modernizacion de la administracion publica MULTIPLES RESPONSABLES • La Estructura de la administracion • La Gestion de los RRHH • Los Sistemas y las Tecnologias • Los equipos, los bienes de capital • Descentralizacion y fortalecimiento • Los controles de calidad y probidad • La participacion ciudadana, sector privado

3. El Mejoramiento de la Gestion Ocho instrumentos de Gestion por Desempeno i. Los Programas y Planes prioritarios con metas especificas ii. Los Indicadores de Desempeño (ID) iii. Las Evaluaciones • Las Definiciones Estratégicas, por sector, por institucion • Los Balances / Las Evaluaciones de Gestión Integral (BGI) vi. Los Estimulos: bonos; fondos concursables • Los Compromisos Institucionales y Los Programas de Mejoramiento de Gestión (PMG) • El Presupuesto basado en Desempeno

4. Unidad y Complementacion entre los Instrumentos • Todos requieren Indicadores de Desempeno • El monitoreo da una foto; la evaluacion explica • Los programas prioritarios focalizan la gestion • Las Definiciones Estrategicas articulan con las metas globales • El Balance de Gestion es una etapa agil de rendicion de cuentas • La Evaluacion de Gestion refina accountability y corrige gestion • Los Estimulos crean cultura de resultados y manejan el cambio • Los PMG estandarizan, miden y premian capacidad de desempenio • El PBB concentra la fuerza sancionatoria de la gestion: • Se conjugan en analistas sectoriales; negociaciones • Reportes al Congreso • Presupuesto y Proyecciones de Gasto de Mediano Plazo • Se asegura eficacia

5. La Construccion Gradual del Sistema y de su Utilizacion (I) • Constitucion del 91: Planes de Desarrollo, participacion, control social • Indicadores de Desempeño desde los 90 • Evaluaciones de Impacto – Presion internacional; seleccion discrecional; control (y calidad?) desiguales – Formacion evaluadores • SIGOB/SINERGIA en 2004 • Avance Sectorial Desigual - Consolidacion institucional (legal) • Evaluaciones Rapidas, de escritorio, de marco logico: comienzan 2006

6. La Construccion Gradual del Sistema y de su Utilizacion (II) • Desconexion con modernizacion del Estado • Liderazgo presidencial personalizado • Falta: Acuerdo con Hacienda, con el Congreso: Enriquecer Decisiones Presupuestarias • Oportunidad Unica

7. El Costo de Oportunidad de un Sistema Incompleto • Debil Transparencia Ejecutivo-Legislativo • No informa Decisiones Presupuestales – No contribuye a creacion Espacio Fiscal, MTEF • No hay coordinacion inter-ministerial programatica y evaluada objetivamente • No hay garantias de alcanzar resultados • Accountability no es objetiva • Decisiones cotidianas sin suficiente informacion

8. Donde radica la fuerza de eficacia del sistema?Vinculacion Evaluacion - Presupuesto • La diseminacion de los resultados de M&E • Los compromisos institucionales • El seguimiento de los compromisos • El uso de las recomendaciones en las decisiones presupuestales • El uso de indicadores en la formulacion del presupuesto

9. Al Servicio de la Modernizacion de la Gestion • Orientado por prioridades de gobierno • Hacia comparaciones entre: • Programas • Sectores • Prioridades • Gestiones (gestion territorial) • Ligado al Programa de Mejoramiento de la Gestion de Ministerios y Agencias Ejecutoras

10. LA PIRAMIDE DE EVALUACION • ABM – EJ: BASES DATOS COSTOS SERVICIOS – INDICADORES DE DESEMPENIO • PBM – CHILE • OBM – EVALUACION DE ORGANIZACION: CAPACIDAD • SBM – METAS SECTORIALES: DE • DBM – METAS DE DESARROLLO, PRESIDENCIALES. COLOMBIA

11. La Meta Fabrica de Resultados Creibles de M&E • Combina instrumentos masivos, rapidos y de bajo costo con instrumentos selectivos de mayor costo • Evaluaciones externas, estandarizadas, objetivas • Incluye instrumentos flexibles, ajustables anualmente para explorar nuevas ideas (seleccion) • Centralizado en PRESIDENCIA, MH,DNP • Trabaja junto a ministerios y servicios • Forma masa critica de evaluadores • Just in time: tiempos presupuestales • Compromisos Institucionales monitoreados • Disclosure: procesos, informes y Compromisos

12. Estrategia para Institucionalizacion • Comite Interministerial – Ministerios transversales; sectoriales y agencias claves segun plan de desarrollo • Participacion en seleccion de programas a evaluar • Costos relativamente bajos • Coordinacion con fuentes de informacion • Encuestas formales intra-sistema • Diversificacion y complementacion de instrumentos: • Evaluaciones sectoriales • Estudios de gasto publico (pensiones, transferencias) • Sistema de inversion publica (hacia Min. de Accion Social) • Evaluacion del Programa de Evaluacion

13. Desafios Pendientes • Reconocer limites actuales y permanentes de la administracion por programas • Evaluaciones tipos A y B • Analisis de informacion y de gestion • Universo de programas evaluables • Fortalecer apropiacion por los sectores. Pilotos en Evaluaciones Sectoriales y en Evaluaciones basada en teoria • Standarizacion/Certificacion de los sectores • Continuar avanzando hacia: • indicadores de resultado final del programa • conexion entre programa, politica y prioridades de gobierno