Protagonismo juvenil y elecciones municipales. José Montalvo Cifuentes jmontalvo@jne.gob.pe

1. Protagonismo juvenil y elecciones municipales. José Montalvo Cifuentes jmontalvo@jne.gob.pe

2. ¿Qué entendemos como protagonismo? Condición por la cual una persona o grupo de personas desempeñan un papel principal en un acontecimiento. Por tanto la pregunta eje de la presente sesión será: ¿Las y los jóvenes son protagonistas en los procesos electorales?

3. Enfoques de juventud: Los enfoques de juventud son las maneras como nos acercamos a estudiar, interpretar, analizar el fenómeno juvenil. Los mismos en la actualidad son disímiles, insuficientemente estructurados y poco sistemáticos.

4. Enfoque paternalista: Surge sociedades industriales y post industriales en las cuales la tendencia a la especialización. Parte del supuesto que los jóvenes se encuentran en un proceso de preparación para su plena incorporación social Está relacionada al concepto de moratoria social pero no son similares.

5. Enfoque de Prevención: Parte de la mirada de la juventud como un problema Ubica prioritariamente las denominadas conductas de riesgo de los jóvenes y la forma de prevenirlas. No hace invisibles las potencialidades de los jóvenes, además de no reconocer a los jóvenes como sujetos de derechos.

6. Jóvenes en el desarrollo: Surge en el contexto de la formulación de las políticas sociales de fines de los años ´90. Un punto eje es la inclusión de los jóvenes en los procesos de desarrollo. Rescata el potencial del capital social que aportan los jóvenes y su ubicación estratégica en los procesos de desarrollo.

7. Enfoque de Derechos: Surge como respuesta a la necesidad de un mayor involucramiento de los jóvenes en los procesos de fortalecimiento de la ciudadanía y el ejercicio democrático. Énfasis en la relación entre el joven, el Estado y la Sociedad, en la perspectiva de su reconocimiento como sujeto de derechos.

8. Enfoques comparados:

9. ¿Qué entendemos por juventud? • La juventud como construcción social (Pierre Bourdieu) • El contexto socio-económico de la post guerra y el surgimiento del “Estado Benefactor”, generan las condiciones para el concepto actual de juventud. • La idea de moratoria está vinculada a la necesidad de postergación de la integración al mercado productivo.

10. Contexto del surgimiento de la idea de juventud Reorganización de la economía mundial. Nuevos paradigmas de consumo cultural. Discurso jurídicos: jóvenes sujetos de protección legal y derechos. Necesidad de control social y autorregulación.

11. Algunas precisiones sobre el concepto de juventud La categoría joven no es un hecho biológico sino la interpretación social y cultural del mismo. La idea de culturas juveniles. Heterogeneidad de lo juvenil: incorporados/ no incorporados.

12. Características de la juventud en el nuevo siglo Contexto del desarrollo de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Incertidumbre económico – laboral. Prolongación de la moratoria social y procesos educativos. Estética de lo juvenil y patrones de consumo.

13. Características de la juventud en el nuevo siglo según CEPAL Más acceso a la educación pero menor acceso al empleo adecuado. Más aptos para los cambios pero más excluidos en el acceso al desarrollo. Más expectativas para la autonomía pero con menos posibilidades de materializarla.

14. Características de la juventud en el nuevo siglo según CEPAL Receptores de políticas pero no protagonistas de las mismas. Más acceso a la información pero menos acceso al poder. Más autodeterminación pero más individualistas.

15. La Exclusión social como un grave problema de la juventud. Jóvenes en exclusión social: extrema pobreza, rurales, mujeres, madres adolescentes, discapacitados, de poblaciones discriminadas. América Latina: 21% jóvenes que no trabajan ni estudian (Informe OIT)

16. La Participación La participación es un acto COLECTIVO, cuando participamos nos relacionamos con los otros. LA PARTICPACIÓN POLÍTICA Definida como la actividad colectiva de los ciudadanos dirigida a intervenir en el espacio público, la misma tiene múltiples modalidades desde el sufragio hasta procesos de acción, los mismos que pueden ser convencionales y no convencionales.

17. La Participación Electoral Es una forma de participación, pero no es la única. Tiene tres características: Universalidad en el acceso. Igualdad. Libertad de decisión. Hay una dimensión valorativa al interior de la cultura occidental.

18. Factores que afectan la participación electoral: desde el enfoque de ciudadanía diferenciada nos plantea la asistencia de sectores de la ciudadanía que debido a la exclusión no acceden en las mismas condiciones a dicho derecho. Dieter Nohlen, señala los siguientes factores: Grado de desigualdad social. Relaciones Estado- Sociedad. Centralidad del sistema representativo. Confianza en las instituciones.

19. Debate sobre la democracia participativa y representativa: Democracia participativa: Existen teóricos que ponen énfasis en la participación ciudadana en los procesos de toma de decisiones, siendo este el principal indicador del avance de la democracia. Democracia representativa: Otra tendencia pone más énfasis en la consolidación de las instituciones y el papel que juegan los representantes y/o líderes políticos.

20. Participación electoral y mecanismos de inclusión: Las Cuotas: Se refieren a la reserva de posiciones para un determinado grupo poblacional. Puede funcionar con listas cerradas y bloqueadas, o en el sistema de voto preferencial La Alternancia: Se refiere a la posición que estos grupos ocupan en las listas. Alternancia, generalmente se aplica en listas cerradas y bloqueadas. Otros mecanismos: Mandato de posición en listas cerradas y bloqueadas; definir requisitos mínimos de ubicación.

21. Las Cuotas Son de fácil aplicación ya que consisten en la reserva de posiciones para un grupo poblacional definido (mujeres, pueblos originarios, jóvenes, etc.) Han tenido una importante aceptación por parte de los Estados Promueven la participación de grupos que tradicionalmente han tenido pocas oportunidades. En el tiempo tienen como efecto la superación del prejuicio y la exclusión.

22. Tipo de cuotas en el Perú

23. Argumentos sobre la cuota joven Sobre la inclusión juvenil: Los jóvenes se encuentran marginados de los espacios de participación y decisión política La condición juvenil es temporal, es una etapa etárea que toda la población vive y no existen fundamentos conceptuales para otorgarles una cuota

24. Argumentos sobre la cuota joven Sobre la renovación generacional: La cuota joven permite renovar generacionalmente a los partidos políticos La cuota por si misma no garantiza la renovación generacional de los partidos políticos

25. Argumentos sobre la cuota joven Sobre la participación juvenil: La cuota incrementa la participación y el interés de los jóvenes en los procesos electorales No hay estudios que prueben que efectivamente hay un incremento en el interés y participación de los jóvenes

26. Los jóvenes en el padrón electoral Las y los jóvenes son el grupo de edad más importante del padrón electoral, su peso proporcional es mayor en el interior del país. Fuente: Jurado Nacional de Elecciones

27. Elecciones Municipales 2006 Fuente: Jurado Nacional de Elecciones

28. Impacto de la cuota joven Regidores distritales 1389 Regidores Provinciales 200

29. Conclusiones: • Elaborar una agenda de medidas complementarias a la cuota joven que promuevan la participación juvenil y la renovación política. • Incorporar mecanismos que garanticen una mejor ubicación de los jóvenes en las listas. • Incorporar políticas formativas que incremente la destrezas entre los candidatos jóvenes.