1. AZ ÁTLÁTHATÓSÁG - VILÁGTREND Nélkülözhetetlen a hatékony piaci működéshez

1. A MAGYAR ÁLLAMI VÁLLALATOK ÁTLÁTHATÓSÁGA, KÖZZÉTÉTELI KÖVETELMÉNYEKNEK TÖRTÉNŐ MEGFELELÉSE ÉS INTEGRITÁSA Budapest, 2014. április 24.

2. AZ ÁTLÁTHATÓSÁG MINT SIKERKRITÉRIUM • 1. AZ ÁTLÁTHATÓSÁG - VILÁGTREND • Nélkülözhetetlen a hatékony piaci működéshez • Magasabb szintű a fogyasztói/befektetői tudatosság • Nemzetközi szabályozások, normák szerepe nő • 2. VERSENYELŐNY • Operációs kockázatot csökkenti • Alacsonyabb költségek, magasabb minőség és több lehetőség marad az innovációra • Felelős és proaktív közzétételi politika, nyilvánosság előtti elköteleződés erősíti az átláthatóságot, ami mutatja a vállalat intézkedéseinek komolyságát és kiterjedtségét • Jó hírnév – hosszú távú fenntarthatóság • 3. NÖVELI A VÁLLALAT INTEGRITÁSÁT • Jobb, kiszámíthatóbb munkahely, elkötelezettebb munkavállalók, nagyobb elszámoltathatóság

3. AZ ÁLLAMI VÁLLALATOK SAJÁTOS HELYZETE • Nemzeti vagyon jelentős részét képezik – közpénz • Az állami vállalatoknak magas szintű átláthatóságot kell biztosítaniuk, mert: • a hatékony kormányzás, a kormányzati kiadásokat érintő tényalapú döntéshozatal feltétele • adófizetők tájékoztatása, hogy adóforintjaik hogyan hasznosulnak • Az állami vállalatoknak hasonlóan szigorú vállalatirányítási normáknakés közzétételi követelményeknek kell megfelelniük, mint a nyilvánosan, tőzsdén jegyzett cégeknek • Nemzetközi standardok: GuidelinesonCorporateReporting of State-OwnedEnterprises, OECD 2005; Accountability and Transparency: a guideforstateownership, OECD 2010; ReportingGuidanceonthe 10th PrincipleAgainstCorruption, UN Global Compact 2009, TI TRAC • Sokrétű hazai szabályozás, legfontosabb: 2011. évi CXII. törvény az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról, 2011. évi CVIII. törvény a közbeszerzésekről

4. AZ ÁLLAMI VÁLLALATOK SAJÁTOS HELYZETE • Korrupciós kockázatok a vállalatirányításban: (jog)szabály alkotók/politikai döntéshozók és cégek közötti szoros kapcsolat – a politikai befolyás kockázata a vállalat működésébe magas • Megfelelő garanciák szükségesek a piactorzító magatartás, a tisztességtelen verseny és az összeférhetetlenség kivédésére – az állam szabályozó, ellenőrző és tulajdonosi szerepének szétválasztása; nyújtott állami garanciák, állammal kötött szerződések részletes megjelenítése • Az állam mint tulajdonos – a vállalat tulajdonosi körének, irányító és felügyelő szervének, menedzsmentjének bemutatása, a ki(meg)választás átláthatóságának biztosítása, összeférhetetlenségek jelentése, önéletrajzok/fizetések/juttatások bemutatása • Az állami vállalatoknak elszámoltathatónak kell lenniük valamennyi érintett fél felé (adófizetők), hogy nyomon tudják követni adóforintjuk hasznosulását. Egységes, átlátható, könnyen nyomon követhető információk a vállalati honlapon.

5. PROJEKT AZ ÁLLAMI VÁLLALATOK ÁTLÁTHATÓSÁGÁRÓL • Előzmény: konferencia az állami vállalatok és önkormányzatok átláthatóságáról – 2011: • Szükség van változtatásokra, az érintett állami vállalatok is egyre fontosabbnak tartják a transzparens működést és a közpénzek hatékony felhasználását • De: nincs egységes közzétételi gyakorlat • Előtérben az igyekezet a jogszabályi követelményeknek történő megfelelésre • Hiányoznak a belső képzések, a szemléletformálást, kultúraváltást célzó (oktatási) programok • Hiányoznak a magyar jogszabályi, gazdasági, kulturális környezethez igazodó iránymutatások • Nincs hatékony monitoring és ellenőrző rendszer • A nagyszámú közérdekű adatigénylés kapacitásproblémákat vet fel a vállalatoknál

6. PROJEKT AZ ÁLLAMI VÁLLALATOK ÁTLÁTHATÓSÁGÁRÓL • Kutatás - 2013: • Cél: az átláthatóság növelésén keresztül a korrupciós kockázatok csökkentése az állami vállalatoknál, elkötelezettség növelése, együttműködés a vállalatok korrupcióellenes fellépése terén • Elsőként Mo.-n - az elemzés a transzparens működés szempontjából vizsgálja a magyar állami tulajdonú vállalatokat, illetve vezetőik véleményét, hozzáállását az átláthatóságra és integritásra vonatkozóan • Kutatási módszer: 1) a céges honlapok tartalmának elemzésére, 2) a vállalatvezetőkkel folytatott személyes interjúk • A kutatást a Korrupciókutató Központ Budapest munkatársai végezték • Következő lépések: • Munkacsoport megbeszélések a tulajdonosok, az állami vállalatok és nemzetközi szereplők részvételével. E-learningtananyag - egységes guideline és közzétételi checklist • Éves honlapvizsgálati céges rangsor - nyilvános

7. FŐBB MEGÁLLAPÍTÁSOK • A magyar állami vállalatok az átláthatóság szempontjából nagyon polarizáltak: transzparensen működők és sok olyan, amelyik szinte teljesen elrejti az információkat (vagyis a minimális törvényi követelményeknek sem felelnek meg). • A honlapok információgazdagsága és a törvénytisztelet/törvényszegés jelensége szektorfüggő: például a pénzügyi és a szállítmányozási ágazatba tartozó cégek átláthatóbbak, mint a mezőgazdasági és a közszolgáltató vállalatok • Az állami cégek irányítói részéről rendkívül erős az elzárkózás: nem szívesen nyilatkoznak ebben a témában • Sok múlik a vállalatvezető gondolkodásmódján: egyenlőre főleg a hatályos törvényeknek való formális megfelelés a cél • Avállalati integritást és átláthatóságot elősegítő intézmények és eszközök kevés helyen lelhetőek fel: a legnépszerűbb a beszerzési szabályzat és a titoktartási nyilatkozat, a legritkábban alkalmazott megoldások közé pedig az etikai forródrót, illetve a külön complianceosztály tartoznak

8. AJÁNLÁSOK • Az átláthatóság és az integritás hiányából fakadó problémák felismerése és elfogadása a legfontosabb, ehhez oktatás, szemléletváltás kell • Politikai akarat szükséges a transzparencia minél szélesebb körű elterjesztéséhez • Aktív felsővezetői elköteleződés szükséges a szemléletváltás megvalósításához, a transzparencia értékként történő elfogadtatásához • OECD ajánlások teljes körű beépítése kell a közzétételbe • Egyéb, átláthatóságot, integritást segítő információk közlése: pl. etikai kódex, üzleti terv, EU támogatással megvalósuló fejlesztések szerződései, beszerzési szerződések aggregált, táblázatos formában történő megjelenítése, beszerzési szabályzat, CSR, anti-korrupciós intézkedések megjelenítése • Honlapon, egységes, könnyen kereshető formában megjeleníteni az információt • Szükséges a törvényi előírásoknak való megfelelést nyomon követni és a hiányosságokat szankcionálni • Cél: az állami vállalatok mint valódi piaci szereplők elfogadtatása

9. AJÁNLÁSOK Az átláthatóság javítása érdekében ajánljuk, hogy a vizsgált cégek két év alatt érjenek el minimum 20 százalékos javulást az adott index eredményében. Ehhez az érintett állami vállalatoknak, azok vezetőinek és a tulajdonos képviselőinek aktív részvétele és elköteleződése szükséges!

10. KÖSZÖNJÜK A FIGYELMET! • www.transparency.hu • krisztina.papp@transparency.hu