1 / 15

XI Međunarodni Simpozij Gospodarenje otpadom Zagreb 2010 ZAGREB, 25 I 26.11. 2010.

XI Međunarodni Simpozij Gospodarenje otpadom Zagreb 2010 ZAGREB, 25 I 26.11. 2010. PROBLEMI VEZANI UZ IZRADU DOKUMENTACIJE ZA SANACIJU ODLAGALIŠTA NEOPASNOG OTPADA Autori: Mario Pokrivač, struč. spec. ing. sec., dipl. ing. Ines Geci, dipl. ing. Kamenko Josipović, dipl. ing.

reina
Download Presentation

XI Međunarodni Simpozij Gospodarenje otpadom Zagreb 2010 ZAGREB, 25 I 26.11. 2010.

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. XI Međunarodni Simpozij Gospodarenje otpadom Zagreb 2010 ZAGREB, 25 I 26.11. 2010. PROBLEMI VEZANI UZ IZRADU DOKUMENTACIJE ZA SANACIJU ODLAGALIŠTA NEOPASNOG OTPADA Autori: Mario Pokrivač, struč. spec. ing. sec., dipl. ing. Ines Geci, dipl. ing. Kamenko Josipović, dipl. ing. Zagreb, 26.11.2010.

  2. UVOD • Prilikom izrade projektne dokumentcije utvrđen niz problem kolizije, nedostataka i „slabih točaka“ izrade projektne dokumentacije u praksi: • neorganiziranost države i zakonodavna neusklađenost ili nedorečenost • neprovođenje instrumenta strateške procjene utjecaja na okoliš • nedostatakulaganja u zaštitu okoliša • manjak stručnih kadrova i tehničke podrške • nedostatak sustavnog prikupljanja podataka • veliki broj institucija/tvrtki/centara • nedovoljan interes javnosti ili kontraproduktivan interes javnosti

  3. Neorganiziranost države i zakonodavna neusklađenost ili nedorečenost • usklađenost zahvata s važećom prostorno - planskom dokumentacijom, što se dokazuje odgovarajućom potvrdom, uvjerenjem i slično tijela - problem naknadnog utvrđivanja nemogućnosti izvedbe zahvata • promjena zakonske regulative vezane uz prostorno planiranje ili gospodarenje otpadom

  4. Izostanak odnosno dosadašnje neprovođenje instrumenta strateške procjene utjecaja na okoliš • izbjegavanje mnogih problema s kojima se susreću izrađivači pojedine projektne dokumentacije, osobito prilikom odabira samog načina sanacije odlagališta (npr. dogovor više općina/gradova o privremenoj lokaciji) • postavljanje smjernica kojih bi se trebali pridržavati kasniji postupci procjene utjecaja na okoliš i ne bi se dodatno preispitivala svrsishodnost pojedinih zahvata (u ovom slučaju odlagališta)

  5. Nedostatak sluha države i investitora o nužnosti ulaganja u zaštitu okoliša (1) • sustav za financiranje zaštite okoliša još nije uspostavljen • neprepoznavanje značaja i uloge zaštite okoliša u investicijama i zbog vođenja financijskom koristi i uštedom gdje je god to moguće • nemogućnost usklađenja zahtjeva propisanih Pravilnikom o načinima i uvjetima odlaganja otpada, kategorijama i uvjetima rada za odlagališta otpada („Narodne novine“ br. 117/07) i dostupnih sredstava za sanacije odlagališta • nedostatak otvorene komunikacije i međusobnog uvažavanja investitora, projektanta i izrađivača studije

  6. Nedostatak sluha države i investitora o nužnosti ulaganja u zaštitu okoliša (2) • kod izrade Idejnih projekata osim o građevinskim propisima potrebno voditi računa i o tehnologiji koja mora biti u skladu s Referentnim dokumentom Europske komisije o najboljim dostupnim tehnologijama za industrije obrade otpada – u slučaju da je postrojenje neusklađeno s najboljim dostupnim tehnologijama potrebno je izraditi Elaborat usklađenja s detaljnjim tehničko-tehnološkim i investicijskim i predinvesticijskim analizama, što iziskuje dodatni gubitak vremena i novaca potrebnog da se sve to provede

  7. Manjak stručnih kadrova i tehničke podrške (1) • neusklađenost Prostornih planova višeg i nižeg reda u pogledu rezervacije ili postojanja lokacije za odlaganje otpadaili čak nepostojanje Prostornih planova uređenja jedinica lokalne samouprave • neusklađenost Prostornih planova uređenja gradova/općina s Planovima gospodarenja otpadom županija/općina/gradova kao i nepostojanje Planova gospodarenja otpadom za jedinice lokalne samouprave • nepostojanje Plana gospodarenja otpadom pojedinih jedinica regionalne samouprave • neodgovarajuća brzina u ishođenju lokacijskih dozvola lokalne samouprave

  8. Manjak stručnih kadrova i tehničke podrške (2) • izbor članova Povjerenstava kod procjene utjecaja na okoliš (ponavljanje, različite uloge – članovi povjerenstva/izrađivači studije o utjecaju na okoliš, članstvo u Povjerenstvu – još jedan u nizu poslova koji se profesionalno obavlja) • nedostatak sluha pojedinih državnih institucija u vezi primjene modernih tehničkih pomagala

  9. Nedostatak sustavnog prikupljanja podataka kao i nemogućnost slobodnog pristupa podacima koji bi trebali biti javno dostupni • podaci o pojedinom području nisu na jednom mjestu nego su vezani za više, uglavnom državnih institucija • nemogućnost lakog i jednostavnog pristupa korisnim informacijama iziskuje velik utrošak vremena i novaca, da bi se u konačnici dobili traženi podaci s velikim zakašnjenjem • nikakav ili vrlo loš sustav dostavljanja podataka o tokovima otpada na pojedinom odlagalištu

  10. Velik broj insitucija/tvrtki/centara uključenih u postupak procjene • velik broj tvrtki na tržištu dovodi do nuđenja pretjerano niskih (dampinških) cijena, na granici ili čak ispod granice isplativosti • izrada nedovoljno kvalitetne dokumentacije • problem državnih institucija koje ne plaćaju porez na dodanu vrijednost

  11. Nedovoljan interes javnosti ili kontraproduktivan interes javnosti – nevladine udruge za zaštitu okoliša (1) • slaba ili gotovo nikakva sposobnost, znanje ili mogućnost lokalnog stanovništva (uglavnom starije dobi), da uopće pojmi što znače pojedini zahvat za područje i zašto se uopće on provodi • primjedbe neargumentirane („ne, zato jer ne“), na temelju poluinformacija pročitanih u novinama ili usmenom predajom • posljedica izostanka znanstvenih i stručnih programa te edukacije vezano uz pojedine probleme gospodarenja otpadom

  12. Nedovoljan interes javnosti ili kontraproduktivan interes javnosti – nevladine udruge za zaštitu okoliša (2) • svi projekti vezani uz uspostavu sustava gospodarenja otpadom slijede Downsov ciklus pozornosti javnosti: • Faza 1 Pretproblem • Faza 2 Alarmantnootkriće i euforičnientuzijazam • Faza 3 Obračunavanjecijenenapretka • Faza 4 Postupni pad intenzivnogzanimanjajavnosti • Faza 5 Postproblem

  13. Zaključak(1) • Preporuke za kvalitetniju primjenu postupka procjene odnose se na uklanjanje ili smanjenje utvrđenih kolizija, nedostataka i „slabih točaka“ izrade projektne dokumentacije: • zakonodavno jačanje - bolja organiziranost države (uklanjanje propusta i nedorečenosti u postojećim propisima) • provođenje instrumenta strateške procjene utjecaja na okoliš • povećanje sluha države i investitora o nužnosti ulaganja u zaštitu okoliša

  14. Zaključak(2) • povećanjestručnostikadrova i tehničkepodrškeuzprovedbuaktivnostizaštiteokolišanaregionalnoj i lokalnojrazini • sustavnoprikupljanje i javnadostupnostpodataka • smanjenje/redukcijabrojainstitucija/tvrtki/centarauključenih u postupakprocjene • educiranje i rad s javnostiradipozitivnoginteresajavnosti - nevladineudrugezazaštituokoliša

  15. Trnjanska 37 HR- 10000 Zagreb tel/fax +385 1 6114867, 868info@dvokut-ecro.hrwww.dvokut-ecro.hr Hvala na pažnji!

More Related